आवारा पशुओं और सार्वजनिक सुरक्षा पर सुप्रीम कोर्ट के निर्देश
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह घटनाक्रम GS-2 (शासन व्यवस्था और राजनीति) के लिए महत्वपूर्ण है क्योंकि यह पशुओं के वैधानिक अधिकारों और नागरिकों के जीवन एवं सुरक्षा के मौलिक अधिकार के बीच संतुलन स्थापित करने में न्यायपालिका की भूमिका को दर्शाता है। यह नगर निगम प्रशासन और सार्वजनिक बुनियादी ढांचा प्रबंधन में शहरी स्थानीय निकायों और NHAI जैसी एजेंसियों की जवाबदेही को भी रेखांकित करता है।
सारांश
भारत के सुप्रीम कोर्ट ने शैक्षणिक और स्वास्थ्य संस्थानों से आवारा कुत्तों और राष्ट्रीय राजमार्गों से मवेशियों को हटाने का आदेश देकर सार्वजनिक सुरक्षा को प्राथमिकता देने के लिए व्यापक निर्देश जारी किए हैं। यह फैसला सुनाते हुए कि जीवन का मौलिक अधिकार नसबंदी किए गए कुत्तों को अधिक भीड़भाड़ वाले क्षेत्रों में वापस छोड़ने से ऊपर है, कोर्ट ने पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960 के अनुसार उन्हें निर्धारित आश्रय स्थलों में स्थानांतरित करना अनिवार्य कर दिया है। इसके अतिरिक्त, भारतीय जीव-जंतु कल्याण बोर्ड को आवारा कुत्तों के प्रबंधन के लिए राष्ट्रीय SOPs तैयार करने का निर्देश दिया गया है, जबकि NHAI को आवारा मवेशियों की समस्या से निपटने के लिए चौबीसों घंटे राजमार्ग गश्ती दल स्थापित करने होंगे।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट ने राज्यों और UTs को स्कूलों और अस्पतालों जैसे अधिक भीड़भाड़ वाले सार्वजनिक संस्थानों से आवारा कुत्तों को हटाने और ABC Rules, 2023 के तहत नसबंदी और टीकाकरण के बाद उन्हें शेल्टर होम में स्थानांतरित करने का निर्देश दिया।
- नसबंदी किए गए कुत्तों को उनके मूल स्थानों पर वापस छोड़ने के सामान्य नियम से हटते हुए, कोर्ट ने इस बात पर जोर दिया कि इन संस्थागत क्षेत्रों में सार्वजनिक सुरक्षा और जीवन के मौलिक अधिकार को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।
- न्यायालय ने दुर्घटनाओं को रोकने के लिए NHAI और नगर निकायों को राजमार्गों से मवेशियों और आवारा पशुओं को हटाने का आदेश दिया, साथ ही उन्हें गौशालाओं में स्थानांतरित करने और 24/7 हाईवे पेट्रोल यूनिट्स स्थापित करने का निर्देश दिया।
- भारतीय जीव-जंतु कल्याण बोर्ड (AWBI) को सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) में आवारा कुत्तों के प्रबंधन और उनके काटने की रोकथाम के लिए एकसमान मानक संचालन प्रक्रियाएं (SOPs) तैयार करने का कार्य सौंपा गया था।
महत्वपूर्ण शब्द
पशु जन्म नियंत्रण (ABC) नियम, 2023
PCA अधिनियम के तहत वैधानिक नियम जो आवारा कुत्तों के लिए 'पकड़ो-नसबंदी करो-टीका लगाओ-छोड़ो' (catch-sterilize-vaccinate-release) मॉडल को अनिवार्य करते हैं। इनका उद्देश्य स्थानांतरण को प्रतिबंधित करते हुए मानवीय तरीके से जनसंख्या को नियंत्रित करना है, हालांकि हाल के न्यायिक आदेश सार्वजनिक संस्थानों में इनके अनुप्रयोग को सीमित करते हैं।
UPSC context
GS II (Governance) और GS III (Environment)। मानव-पशु संघर्ष प्रबंधन और शहरी शासन में वैधानिक बदलावों का परीक्षण करता है।
पशु क्रूरता निवारण (PCA) अधिनियम, 1960
भारत का प्राथमिक विधान जिसे जानवरों को होने वाले 'अनावश्यक दर्द या पीड़ा' को रोकने के लिए अधिनियमित किया गया है। इसने भारतीय जीव जन्तु कल्याण बोर्ड (Animal Welfare Board of India) की स्थापना की और यह सभी पशु संरक्षण नियमों और दंडों के लिए कानूनी आधार प्रदान करता है।
UPSC context
GS II (साविधिक ढांचा)। जानवरों की कानूनी स्थिति और मानव-पशु अंतःक्रिया की सीमाओं को समझने के लिए मौलिक।
भारतीय पशु कल्याण बोर्ड (AWBI)
मत्स्यपालन, पशुपालन और डेयरी मंत्रालय के अंतर्गत PCA अधिनियम, 1960 के तहत स्थापित एक सांविधिक सलाहकार निकाय। यह पशु कल्याण पर सरकार को सलाह देता है और संरक्षण कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी करता है।
UPSC context
GS II (साविधिक निकाय)। पर्यावरण और पशु कल्याण के क्षेत्र में अर्द्ध-न्यायिक और सलाहकार संस्थानों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 21 (जीवन का अधिकार)
जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता की गारंटी देने वाला एक मौलिक अधिकार। सुप्रीम कोर्ट की हालिया व्याख्याएं उच्च जोखिम वाले सार्वजनिक स्थानों पर मानक पशु प्रबंधन प्रोटोकॉल की तुलना में सुरक्षा और स्वास्थ्य के इस मानवाधिकार को प्राथमिकता देती हैं।
UPSC context
GS II (मौलिक अधिकार)। मानव सुरक्षा और पशु कल्याण दायित्वों के बीच न्यायिक संतुलन का विश्लेषण करने के लिए महत्वपूर्ण।
भारतीय राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (NHAI)
राष्ट्रीय राजमार्गों के विकास और रखरखाव के लिए जिम्मेदार एक स्वायत्त वैधानिक निकाय। हाल ही में न्यायपालिका द्वारा इसे 24/7 गश्त और हेल्पलाइन के माध्यम से 'आवारा पशुओं के खतरे' (stray cattle menace) को समाप्त करने का कार्य सौंपा गया है।
UPSC context
GS III (अवसंरचना)। सड़क सुरक्षा, प्रशासनिक जवाबदेही और अवसंरचना प्रबंधन पर चर्चा के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
ABC Rules 2023 नसबंदी किए गए आवारा कुत्तों को निर्धारित पशु आश्रयों में स्थायी स्थानांतरण का आदेश देते हैं।
गलत। नियम स्पष्ट रूप से स्थानांतरण (relocation) को प्रतिबंधित करते हैं और कुत्तों को उनके मूल इलाकों में वापस भेजना अनिवार्य करते हैं। सुप्रीम कोर्ट का संस्थागत स्थानांतरण का आदेश, अनुच्छेद 21 का हवाला देते हुए एक न्यायिक अपवाद (judicial exception) है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारतीय जीव-जंतु कल्याण बोर्ड (AWBI) का वैधानिक दर्जा और अधिदेश क्या है?
- सांविधिक निकाय: पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960 की धारा 4 के तहत 1962 में स्थापित।
- सलाहकारी भूमिका: केंद्र और राज्य सरकारों को पशु कल्याण कानूनों पर सलाह देता है और मान्यता प्राप्त पशु कल्याण संगठनों (AWOs) को वित्तीय सहायता प्रदान करता है।
- मुख्यालय का स्थानांतरण: मूल रूप से चेन्नई में स्थित, इसके मुख्यालय को 2018 में बल्लभगढ़ (हरियाणा) स्थानांतरित कर दिया गया था।
संविधान पशु कल्याण के लिए विधायी और कार्यात्मक उत्तरदायित्वों का वितरण कैसे करता है?
- समवर्ती सूची: समवर्ती सूची (7वीं अनुसूची) की प्रविष्टि 17 स्पष्ट रूप से "पशुओं के प्रति क्रूरता का निवारण" को कवर करती है, जो संसद और राज्यों दोनों को कानून बनाने की अनुमति देती है।
- स्थानीय शासन: 12वीं अनुसूची (74वें संशोधन, 1992 द्वारा जोड़ी गई) "कांजी हाउस; पशुओं के प्रति क्रूरता निवारण" को नगर पालिकाओं के लिए एक कार्यात्मक जिम्मेदारी के रूप में सूचीबद्ध करती है।
अंतर-विषय पैटर्न
वैधानिक नियमों पर अनुच्छेद 21 का अधिभावी होना
SC द्वारा ABC Rules 2023 को दरकिनार करने के लिए जीवन के अधिकार (अनुच्छेद 21) का उपयोग पिछले उन पर्यावरणीय निर्णयों के समान है जहाँ सार्वजनिक सुरक्षा ने विशिष्ट वैधानिक प्रावधानों को पीछे छोड़ दिया था।
NHAI के अधिदेश और नगरपालिका संबंधी ओवरलैप
मवेशी आश्रय (cattle pounds) के लिए NHAI के राजमार्ग अधिदेश का स्थानीय नगर निगम के कर्तव्यों (12वीं अनुसूची) के साथ टकराव, भारत के अर्ध-शहरी (peri-urban) क्षेत्रों में निरंतर क्षेत्राधिकार संबंधी ओवरलैप और गवर्नेंस डेफिसिट को रेखांकित करता है।
प्रारंभिक परीक्षा (Prelims) में AWBI/NHAI को उनके मूल अधिनियमों के साथ सुमेलित करने, या नगर पालिकाओं द्वारा पशु नियंत्रण के लिए 12वीं अनुसूची के अधिदेश का मूल्यांकन करने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2009PrelimsGS1
Where is the headquarters of Animal Welfare Board of India located?
- 2022PrelimsGS1
With reference to Indian laws about wildlife protection, consider the following statements : 1. Wild animals are the sole property of the government. 2. When a wild animal is declared protected, such animal is entitled for equal protection whether it is found in protected areas or outside. 3. Apprehension of a protected wild animal becoming a danger to human life is sufficient ground for its capture or killing. Which of the statements given above is/are correct?
- 2023MainsGS2
“The Constitution of India is a living instrument with capabilities of enormous dynamism. It is a constitution made for a progressive society.” Illustrate with special reference to the expanding horizons of the right to life and personal liberty.
