राजस्थान मॉडल पर आधारित खुली जेलों का देशव्यापी विस्तार
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
जेल सुधार और विचाराधीन कैदियों/दोषसिद्ध अपराधियों की स्थिति GS2 (राजव्यवस्था और शासन) में बार-बार आने वाले विषय हैं। खुली जेलों का 'राजस्थान मॉडल' जेलों में भीड़भाड़ की समस्या के लिए एक अभिनव नीतिगत समाधान का उत्कृष्ट उदाहरण है, जो दंडात्मक दृष्टिकोण को प्रतिशोध से पुनर्वास की ओर ले जाता है और सीधे तौर पर कैदियों के मौलिक अधिकारों से संबंधित है।
सारांश
भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने पारंपरिक जेलों में व्याप्त अत्यधिक भीड़ और अमानवीय स्थितियों को दूर करने के लिए सभी राज्यों को सफल 'राजस्थान मॉडल' अपनाने का आग्रह करते हुए खुली जेलों (open prisons) के राष्ट्रव्यापी विस्तार का निर्देश दिया है। कैदियों को बाहर काम करने, अपने परिवारों के साथ रहने और न्यूनतम सुरक्षा प्रतिबंधों का अनुभव करने की अनुमति देकर, खुली जेल प्रणाली प्रतिशोधात्मक न्याय (retributive justice) से सक्रिय पुनर्वास की ओर एक बदलाव को दर्शाती है। न्यायालय के आदेश में इस बात पर जोर दिया गया है कि जेलों को "पीड़ा के स्थान नहीं, बल्कि अवसर के स्थान" के रूप में बदला जाना चाहिए, जिससे राज्य पर वित्तीय बोझ कम होगा और साथ ही बेहतर मानवाधिकार अनुपालन और समाज में दोषियों का सुगम पुनर्एकीकरण सुनिश्चित होगा।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट ने सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को खुली जेलें (open prisons) स्थापित करने का निर्देश दिया है, जिसमें न्यूनतम-सुरक्षा शिविरों के 'राजस्थान मॉडल' का पुरजोर समर्थन किया गया है।
- खुली जेलें कैदियों को अपने परिवारों के साथ रहने और दिन के दौरान आजीविका कमाने की अनुमति देती हैं, जिससे सामाजिक पुनर्एकीकरण सुगम होता है और मनोवैज्ञानिक आघात कम होता है।
- यह निर्देश पारंपरिक भारतीय जेलों में पुरानी भीड़भाड़ (जो अक्सर 130% क्षमता से अधिक होती है) की समस्या से निपटने और सरकारी खजाने पर वित्तीय बोझ को कम करने का लक्ष्य रखता है।
- न्यायालय ने आपराधिक न्याय प्रणाली में विशुद्ध रूप से प्रतिशोधात्मक दृष्टिकोण से हटकर पुनर्वास पर केंद्रित दृष्टिकोण की ओर एक व्यापक वैचारिक बदलाव (paradigm shift) को रेखांकित किया, और इन सुविधाओं को 'पीड़ा के नहीं, बल्कि अवसर के स्थान' के रूप में वर्णित किया।
महत्वपूर्ण शब्द
खुली जेलों का राजस्थान मॉडल
एक सुधारात्मक जेल प्रणाली जहाँ पात्र दोषी गैर-हिरासत वातावरण में अपने परिवारों के साथ रहते हैं, स्थानीय स्तर पर कार्य करते हैं और स्व-शासन का अभ्यास करते हैं। यह पारंपरिक बंद जेलों की तुलना में राज्य के खर्च को काफी कम करती है।
UPSC context
GS Paper II: शासन/सामाजिक न्याय। जेल सुधार और मानवीय पुनर्वास मॉडल के लिए एक महत्वपूर्ण केस स्टडी।
कारागार अधिनियम, 1894
औपनिवेशिक युग का एक कानून जो भारतीय जेल प्रशासन के लिए प्राथमिक कानूनी ढांचे के रूप में कार्य करता है। कैदियों के सुधार के बजाय हिरासत और अनुशासन पर इसके दंडात्मक फोकस के लिए अक्सर इसकी आलोचना की जाती है।
UPSC context
GS Paper II: आपराधिक न्याय प्रणाली। यह उस पुरानी कानूनी नींव का प्रतिनिधित्व करता है जिसका वर्तमान में Model Prisons Act के माध्यम से आधुनिकीकरण किया जा रहा है।
मॉडल कारागार अधिनियम, 2023
गृह मंत्रालय द्वारा 1894 के अधिनियम को बदलने के लिए तैयार किया गया 2023 का एक विधायी ढांचा। यह पुनर्वास, व्यावसायिक प्रशिक्षण और खुली जेलों (open prisons) की औपचारिक स्थापना को प्राथमिकता देता है।
UPSC context
GS पेपर II: शासन। राज्यों के लिए जेल प्रबंधन को आधुनिक मानवाधिकार मानकों के अनुरूप बनाने हेतु मार्गदर्शक दस्तावेज़।
राष्ट्रीय विधिक सेवा प्राधिकरण (NALSA)
कमजोर वर्गों को मुफ्त कानूनी सेवाएं प्रदान करने के लिए 1987 के अधिनियम के तहत स्थापित एक सांविधिक निकाय। यह सुनिश्चित करता है कि कैदियों (धारा 12 के तहत) की कानूनी प्रतिनिधित्व और न्याय तक पहुंच हो।
UPSC context
GS पेपर II: सांविधिक निकाय। न्यायिक सुधार, कानूनी सहायता और विचाराधीन कैदियों के अधिकारों से संबंधित विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
खुले सुधारात्मक संस्थान (OCIs)
ओपन-एयर जेलों या कैंपों के लिए आधुनिक शब्दावली। ये सुविधाएं पात्र कैदियों को अधिक स्वतंत्रता और सामुदायिक एकीकरण प्रदान करती हैं ताकि समाज में उनके सफल मनोवैज्ञानिक और सामाजिक पुनर्वास को सुगम बनाया जा सके।
UPSC context
GS पेपर II: सामाजिक न्याय। सुप्रीम कोर्ट द्वारा दंडात्मक न्याय से सुधारात्मक न्याय की ओर बदलाव की वकालत करने के लिए उपयोग किया जाने वाला एक मुख्य शब्द।
प्रारंभिक ट्रैप
चूँकि जेलें राज्य का विषय हैं, इसलिए उच्चतम न्यायालय राष्ट्रव्यापी प्रशासनिक मॉडल अनिवार्य नहीं कर सकता।
यद्यपि जेल राज्य का विषय है (प्रविष्टि 4), लेकिन SC अनुच्छेद 21 के तहत मौलिक अधिकारों की रक्षा के लिए अपनी शक्तियों का प्रयोग करता है, जिससे उसे ओपन जेल (open prisons) जैसे राष्ट्रव्यापी संस्थागत सुधारों को अनिवार्य करने की अनुमति मिलती है।
संबंधित अवधारणाएँ
जेलों की संवैधानिक स्थिति और प्रमुख सुधार समितियाँ क्या हैं?
- राज्य सूची: सातवीं अनुसूची की प्रविष्टि 4 जेल प्रबंधन और प्रशासन को पूरी तरह से राज्य सरकारों के अधिकार क्षेत्र में रखती है।
- मुल्ला समिति: 1980 की समिति ने भारतीय दंड प्रणाली में खुली जेलों, देखभाल के बाद पुनर्वास (after-care rehabilitation) और प्रोबेशन की पुरजोर वकालत की थी।
- अमिताव रॉय पैनल: पारंपरिक जेलों में अत्यधिक भीड़भाड़, विचाराधीन कैदियों की उच्च संख्या और कर्मचारियों की भारी कमी जैसी समस्याओं के समाधान के लिए 2018 में SC द्वारा नियुक्त।
नेल्सन मंडेला नियम क्या हैं?
- UN दिशानिर्देश: 2015 में संशोधित और अपनाए गए, ये कैदियों के उपचार के लिए व्यापक रूप से स्वीकृत संयुक्त राष्ट्र मानक न्यूनतम नियमों (United Nations Standard Minimum Rules) के रूप में कार्य करते हैं।
- मूल दर्शन: अंतर्निहित मानवीय गरिमा, यातना पर प्रतिबंध, और भागने के विरुद्ध केवल भौतिक सुरक्षा के बजाय सामाजिक पुनर्वास और पुनर्गठन (reintegration) को प्राथमिकता देने पर केंद्रित है।
अंतर-विषय पैटर्न
अनुच्छेद 39A और NALSA के अधिदेश
खुली जेलें सीधे तौर पर न्यायसंगत न्याय में NALSA की भूमिका से जुड़ी हैं। यह हाशिए पर रहने वाले लोगों की लंबी और दंडात्मक हिरासत के बजाय सक्रिय पुनर्वास पर ध्यान केंद्रित करती हैं, जो DPSP अनुच्छेद 39A (नि:शुल्क कानूनी सहायता) के अनुरूप है।
राज्य शासन में राजकोषीय दक्षता
खुली जेलों में प्रति कैदी लागत केंद्रीय जेलों की तुलना में 78 गुना कम होने के साथ, यह राजकीय कोष के संसाधनों के अनुकूलन और मानवाधिकार परिणामों में व्यापक सुधार पर एक प्रमुख GS-2/GS-3 केस स्टडी के रूप में कार्य करता है।
नेल्सन मंडेला नियम (Nelson Mandela Rules) + मुल्ला समिति (Mulla Committee) + राज्य सूची (प्रविष्टि 4) से 2026 में जेल सुधारों पर प्रीलिम्स (Prelims) में एक बहु-कथनीय प्रश्न बनने की संभावना है।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2023PrelimsGS1
Consider the following statements: Statement-I: In India, prisons are managed by State Governments with their own rules and regulations for the day-to-day administration of prisons. Statement-II: In India, prisons are governed by the Prisons Act, 1894 which expressly kept the subject of prisons in the control of Provincial Governments. Which one of the following is correct in respect of the above statements?
- 2021PrelimsGS1
With reference to India, consider the following statements : 1. When a prisoner makes out a sufficient case, parole cannot be denied to such prisoner because it becomes a matter of his/her right. 2. State Governments have their own Prisoners Release on Parole Rules. Which of the statements given above is/are correct?
- 2024MainsGS2
Explain the reasons for the growth of public interest litigation in India. As a result of it, has the Indian Supreme Court emerged as the world's most powerful judiciary ?
