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राजव्यवस्था और शासनGS2
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सुप्रीम कोर्ट ने खुली जेलों के देशव्यापी विस्तार का निर्देश दिया

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

जेलों में क्षमता से अधिक कैदी और विचाराधीन कैदियों की स्थिति भारत की आपराधिक न्याय प्रणाली की स्थायी चुनौतियाँ हैं। सुप्रीम कोर्ट द्वारा राजस्थान के 'ओपन प्रिज़न' मॉडल पर जोर देना सुधारात्मक न्याय की दिशा में एक प्रगतिशील बदलाव को दर्शाता है, जिसे अक्सर GS2 (शासन/अधिकार) और Prelims (राज्य बनाम संघ के विषय) में पूछा जाता है।

सारांश

भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने जेलों में भारी भीड़भाड़ को कम करने और आपराधिक न्याय प्रणाली में सुधार के लिए देश भर में 'Open Prisons' (ओपन करेक्शनल इंस्टीट्यूशंस) के व्यापक विस्तार का निर्देश दिया है। सफल 'राजस्थान मॉडल' पर जोर देते हुए—जो कैदियों को दिन के दौरान बाहर काम करने और रात में न्यूनतम सुरक्षा वाले आवासों में लौटने की अनुमति देता है—न्यायालय ने दंडात्मक उपायों के बजाय सुधारात्मक दृष्टिकोण का समर्थन किया है। यह निर्देश जेलों में भीड़भाड़ की पुरानी समस्या को रेखांकित करता है, जो मुख्य रूप से हाशिए पर रहने वाले विचाराधीन कैदियों (undertrials) को प्रभावित करती है, और राज्य सरकारों (चूंकि 'जेल' राज्य सूची का विषय है) से अपने दंड ढांचे को आधुनिक बनाने का आग्रह करता है।

मुख्य बिंदु

  • उच्चतम न्यायालय ने जेलों में अत्यधिक भीड़भाड़ की समस्या से निपटने के लिए पूरे भारत में ओपन प्रिज़न्स (OCIs) की व्यापक स्तर पर स्थापना का आदेश दिया।
  • न्यायालय ने खुली जेलों के 'राजस्थान मॉडल' की वकालत की, जो कैदियों को न्यूनतम-सुरक्षा वाले वातावरण में रोजगार और पारिवारिक संबंधों को बनाए रखने की अनुमति देकर सामाजिक पुनर्एकीकरण की सुविधा प्रदान करता है।
  • यह पहल भारत की आपराधिक न्याय प्रणाली में प्रतिशोधात्मक दंड से सुधारात्मक और पुनर्वास न्याय की ओर एक व्यापक बदलाव का प्रतिनिधित्व करती है।
  • चूंकि 'जेल/उसमें निरुद्ध व्यक्ति' राज्य का विषय है (सातवीं अनुसूची की सूची II की प्रविष्टि 4), इसलिए नियम बनाने और इन सुविधाओं के निर्माण की प्राथमिक जिम्मेदारी राज्य सरकारों की है।
  • जेलों में अत्यधिक भीड़ मौलिक रूप से कैदियों के मानवाधिकारों (अनुच्छेद 21) को प्रभावित करती है, विशेष रूप से उन विचाराधीन कैदियों के एक बड़े हिस्से को जिन्हें न्याय और कानूनी सहायता तक बेहतर पहुँच की आवश्यकता है।

महत्वपूर्ण शब्द

खुले सुधारात्मक संस्थान (OCI)

न्यूनतम सुरक्षा वाली सुविधाएं जो सजा के बजाय पुनर्वास पर केंद्रित होती हैं। इसमें कैदी अक्सर अपने परिवारों के साथ रहते हैं और बाहर काम करते हैं तथा रात में वापस लौट आते हैं; यह व्यवस्था भागने से रोकने के लिए भौतिक बाधाओं के बजाय आत्म-अनुशासन पर निर्भर करती है।

UPSC context

GS Paper II (Governance/Social Justice); tests understanding of reformative justice and solutions to prison overcrowding.

Source
राजस्थान मॉडल

एक अत्यधिक सफल खुली जेल प्रणाली जहाँ बंदी अपने परिवारों के साथ 'Open Air Camps' में रहते हैं, स्वतंत्र आजीविका चलाते हैं और 'Bandi Panchayat' प्रणाली के माध्यम से स्व-शासन का अभ्यास करते हैं।

UPSC context

GS पेपर II/IV; जेल सुधारों और मानवाधिकार-आधारित शासन मॉडलों के लिए एक उत्कृष्ट केस स्टडी।

Source
कारागार अधिनियम, 1894

औपनिवेशिक काल का एक कानून जो जेल प्रबंधन के लिए प्राथमिक वैधानिक ढांचा बना हुआ है। यह सुधार या कैदियों के पुनर्वास के बजाय हिरासत, अनुशासन और दंड पर केंद्रित है।

UPSC context

GS पेपर II; भारतीय कानूनों के वि-औपनिवेशीकरण और एक सुधारात्मक दंड प्रणाली की ओर बढ़ने की आवश्यकता पर प्रकाश डालता है।

Source
आदर्श कारागार अधिनियम, 2023

गृह मंत्रालय द्वारा औपनिवेशिक कानूनों को बदलने के लिए पेश किया गया 2023 का एक विधायी ढांचा। यह जेल प्रशासन में सुधार, पुनर्वास और आधुनिक तकनीक को प्राथमिकता देता है।

UPSC context

GS पेपर II (गवर्नेंस); आपराधिक न्याय प्रणाली में व्यापक सुधार के हालिया विधायी प्रयासों से संबंधित प्रश्नों के लिए प्रासंगिक।

Source
राज्य सूची (प्रविष्टि 4)

सातवीं अनुसूची (Entry 4) का वह संवैधानिक प्रावधान जो 'जेल' (Prisons) को राज्य सूची का विषय (State subject) निर्दिष्ट करता है, जिससे राज्य सरकारों को जेल प्रशासन पर प्राथमिक अधिकार प्राप्त होता है।

UPSC context

GS Paper II (Polity); essential for understanding federal distribution of powers regarding law and order.

Source
अनुच्छेद 21

जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता के अधिकार की गारंटी देता है। उच्चतम न्यायालय इसकी व्याख्या इस प्रकार करता है कि इसमें कैदियों का गरिमा के साथ जीने और मानवीय परिस्थितियों का अनुभव करने का अधिकार भी शामिल है।

UPSC context

GS पेपर II (राजव्यवस्था/मौलिक अधिकार); जेलों में अत्यधिक भीड़भाड़ और सुधारों के लिए न्यायिक हस्तक्षेप का प्रमुख संवैधानिक आधार।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

कारागार समवर्ती सूची में हैं, जिससे केंद्र एकसमान ओपन प्रिजन कानून अनिवार्य करने में सक्षम होता है।

'Prisons' is strictly a State subject (Entry 4, List II). The Centre's Model Prisons Act is merely advisory, and states must legislate to enact it.

संबंधित अवधारणाएँ

Governance & Criminal Justice

भारत के जेल सुधार और विचाराधीन कैदियों संबंधी नीतियों को किन प्रमुख समितियों ने आकार दिया है?

  • अमिताभ रॉय समिति: 2018 में SC द्वारा गठित; इसने विचाराधीन कैदियों के संकट (लगभग 77% कैदी) को रेखांकित किया और फास्ट-ट्रैक अदालतों और जेल बुनियादी ढांचे के आधुनिकीकरण की सिफारिश की।
  • मुल्ला समिति: 1980-83 की एक ऐतिहासिक समिति जिसने जेलों पर एक राष्ट्रीय नीति, अखिल भारतीय जेल सेवा (All India Prison Service) के गठन और खुली जेलों के विस्तार की सिफारिश की थी।
  • Krishna Iyer Committee: मानवीय गरिमा, महिला कैदियों और मुफ्त कानूनी सहायता की आवश्यकता पर विशेष रूप से केंद्रित, जिसने भारतीय दंडशास्त्र (Indian penology) में सुधारात्मक दृष्टिकोण को और मजबूत किया।
Polity & Constitution

संविधान जेल प्रबंधन के संबंध में विधायी शक्तियों का वितरण किस प्रकार करता है?

  • राज्य का विषय: "कारागार, सुधार गृह, बोर्स्टल संस्थान और इसी प्रकार की अन्य संस्थाएँ" पूरी तरह से राज्य सूची (प्रविष्टि 4, सूची II) के अंतर्गत आती हैं।
  • कार्यान्वयन की बाधाएं: चूंकि यह राज्य का विषय है, इसलिए SC के निर्देशों के समान कार्यान्वयन के लिए अलग-अलग राज्य सरकारों को अपने जेल मैनुअल में संशोधन करने और बजट आवंटित करने की आवश्यकता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • अपराधिक न्याय का वि-औपनिवेशीकरण

    औपनिवेशिक 1894 अधिनियम से मॉडल जेल अधिनियम 2023 की ओर होने वाला बदलाव, IPC/CrPC के स्थान पर हाल ही में भारतीय न्याय संहिता को लाए जाने के समान है, जो प्रतिशोधात्मक न्याय से सुधारात्मक न्याय (restorative justice) की ओर एक प्रणालीगत बदलाव को रेखांकित करता है।

  • Article 21 and Undertrial Jurisprudence

    सुप्रीम कोर्ट जेल सुधारों का मुख्य आधार अनुच्छेद 21 को मानता है। जेलों में अत्यधिक भीड़, कानूनी सहायता का अभाव और विचाराधीन कैदियों की लंबी हिरासत को नियमित रूप से जीवन और स्वतंत्रता के अधिकार के संरचनात्मक उल्लंघन के रूप में उद्धृत किया जाता है।

2026 में जेलों पर State List के क्षेत्राधिकार, विचाराधीन कैदियों के आंकड़ों (>75%) और अनुच्छेद 21 के अधिकारों को जोड़ने वाले एक बहु-कथनीय प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 3

संबद्ध PYQ · 3

  • 2023PrelimsGS1

    Consider the following statements: Statement-I: In India, prisons are managed by State Governments with their own rules and regulations for the day-to-day administration of prisons. Statement-II: In India, prisons are governed by the Prisons Act, 1894 which expressly kept the subject of prisons in the control of Provincial Governments. Which one of the following is correct in respect of the above statements?

  • 2021PrelimsGS1

    With reference to India, consider the following statements : 1. When a prisoner makes out a sufficient case, parole cannot be denied to such prisoner because it becomes a matter of his/her right. 2. State Governments have their own Prisoners Release on Parole Rules. Which of the statements given above is/are correct?

  • 2023MainsGS2

    Who are entitled to receive free legal aid? Assess the role of the National Legal Services Authority (NALSA) in rendering free legal aid in India.