सुप्रीम कोर्ट ने न्यूनतम समर्थन मूल्य पर स्वामीनाथन फॉर्मूले की याचिकाएँ देखीं
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख कृषि के मुख्य विषयों (MSP गणना की पद्धतियां जैसे C2 बनाम A2+FL) को वर्तमान व्यापक आर्थिक नीतियों (फसल विविधीकरण पर NFSA का प्रभाव) और अंतरराष्ट्रीय संबंधों (भारतीय किसानों पर अमेरिकी व्यापार समझौतों और विदेशी कृषि सब्सिडी का प्रभाव) के साथ जोड़ता है। यह अंतर्संबंध कृषि आय, PDS सुधारों और WTO/व्यापार के मुद्दों से संबंधित GS-3 विषयों के लिए महत्वपूर्ण है।
सारांश
भारत का उच्चतम न्यायालय एक याचिका पर विचार कर रहा है जिसमें सरकार से एम.एस. स्वामीनाथन आयोग की सिफारिशों के अनुसार, व्यापक C2 लागत फॉर्मूला और 50% लाभ मार्जिन का उपयोग करके न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) निर्धारित करने का आग्रह किया गया है। याचिका में भारत-अमेरिका व्यापार समझौते से गहराते कृषि संकट को रेखांकित किया गया है, जो शुल्क मुक्त कृषि आयात की अनुमति देता है, जिससे भारतीय किसानों को भारी सब्सिडी प्राप्त अमेरिकी प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ता है। इसके अतिरिक्त, याचिका में तर्क दिया गया है कि राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA) के तहत गेहूं और चावल का मुफ्त वितरण मोटे अनाज (millets) जैसी वैकल्पिक फसलों की बाजार मांग को कम करता है, जिससे महत्वपूर्ण फसल विविधीकरण के प्रयासों में बाधा आती है।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट के समक्ष एक याचिका में C2 लागत (A2 + FL + भूमि किराया + कार्यशील पूंजी पर ब्याज) और 50% लाभ मार्जिन के आधार पर MSP की गणना करने की मांग की गई है।
- याचिका में खेती की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए एम.एस. स्वामीनाथन आयोग की रिपोर्ट की अधूरी सिफारिशों का हवाला दिया गया है।
- हाल ही में हुए एक भारत-अमेरिका व्यापार समझौते, जो शुल्क-मुक्त कृषि आयात की अनुमति देता है, की आलोचना इस आधार पर की जा रही है कि यह भारतीय किसानों को भारी सब्सिडी प्राप्त अमेरिकी किसानों से होने वाली अनुचित प्रतिस्पर्धा के प्रति असुरक्षित बनाता है।
- राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम के तहत गेहूं और चावल का मुफ्त वितरण मोटे अनाज (मिलेट्स) जैसी वैकल्पिक फसलों की मांग को कृत्रिम रूप से कम करता है, जिससे फसल विविधीकरण में बाधा उत्पन्न होती है।
- गंभीर कृषि संकट के कारण व्यापक स्तर पर किसानों की आत्महत्याएं हुई हैं, जिसमें याचिका में पिछले पांच वर्षों के दौरान महाराष्ट्र में ऐसी 17,000 मौतों का उल्लेख किया गया है।
महत्वपूर्ण शब्द
न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP)
वह पूर्व-घोषित न्यूनतम मूल्य जिस पर सरकार किसानों से फसलें खरीदती है ताकि संकटपूर्ण बिक्री (distress sales) को रोका जा सके और मूल्य स्थिरता सुनिश्चित की जा सके।
UPSC context
GS III (कृषि)। कृषि सब्सिडी, सरकारी हस्तक्षेप और कृषि कल्याण नीतियों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
एम.एस. स्वामीनाथन आयोग
औपचारिक रूप से राष्ट्रीय किसान आयोग (2004), इसने सिफारिश की कि MSP उत्पादन की व्यापक लागत (C2) से कम से कम 50% अधिक होनी चाहिए।
UPSC context
GS III (सब्सिडी/नीति)। किसानों की आय दोगुनी करने और ऐतिहासिक कृषि संकट के समाधान से जुड़ी चर्चाओं के लिए महत्वपूर्ण।
C2 लागत फॉर्मूला
एक व्यापक कृषि लागत जिसमें नकद भुगतान किए गए व्यय, पारिवारिक श्रम, और स्वामित्व वाली भूमि के किराए तथा पूंजी पर ब्याज के आरोपित मूल्य की गणना की जाती है।
UPSC context
GS III (कृषि अर्थशास्त्र)। मूल्य निर्धारण तंत्र के तकनीकी ज्ञान और A2+FL तथा व्यापक लागत मेट्रिक्स के बीच के अंतर का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA), 2013
2013 का एक कानून जो भारत की दो-तिहाई जनसंख्या को रियायती खाद्यान्न के लिए कानूनी अधिकार प्रदान करता है, जिससे खाद्य सुरक्षा को एक अधिकार-आधारित ढांचे (rights-based framework) में स्थानांतरित किया गया है।
UPSC context
GS II (सामाजिक न्याय) और GS III (खाद्य सुरक्षा)। यह सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) और कल्याणकारी शासन (welfare governance) की समझ का परीक्षण करता है।
फसल विविधीकरण
मृदा स्वास्थ्य, जल संरक्षण और आय की स्थिरता में सुधार के लिए मोनोकल्चर (जैसे गेहूं-चावल) से हटकर विभिन्न प्रकार की फसलों को अपनाने की प्रथा।
UPSC context
GS III (फसल पैटर्न)। सतत कृषि, जलवायु अनुकूलन और संसाधन संरक्षण पर चर्चा के लिए प्रासंगिक।
मोटे अनाज (पोषक-अनाज)
पोषक तत्वों से भरपूर, जलवायु-सहनशील अनाज (जैसे ज्वार और बाजरा) जिन्हें न्यूनतम पानी की आवश्यकता होती है, पोषण सुरक्षा और टिकाऊ खेती के लिए 'श्री अन्न' के रूप में बढ़ावा दिया जाता है।
UPSC context
GS III (पर्यावरण/कृषि)। अंतरराष्ट्रीय मिलेट वर्ष और जलवायु-स्मार्ट कृषि की ओर बढ़ते फोकस के कारण महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
सरकार वर्तमान में व्यापक C2 लागत फॉर्मूला का उपयोग करते हुए कड़ाई से न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) की गणना करती है।
सरकार वर्तमान में 50% रिटर्न की गारंटी देने के लिए 'A2+FL' फॉर्मूला (भुगतान की गई लागत + परिवार के श्रम का अनुमानित मूल्य) का उपयोग करती है, न कि व्यापक 'C2' फॉर्मूले (जिसमें भूमि का किराया और ब्याज शामिल है) का।
संबंधित अवधारणाएँ
MSP गणना के लिए तीन मुख्य लागत सूत्र क्या हैं?
- A2 लागत: इसमें बीजों, उर्वरकों, कीटनाशकों, किराए के श्रम और ईंधन पर किसान द्वारा सीधे तौर पर किए गए सभी वास्तविक भुगतान शामिल हैं।
- A2+FL लागत: इसमें वास्तविक भुगतान की गई लागत (A2) और अवैतनिक पारिवारिक श्रम का अनुमानित मूल्य शामिल है। वर्तमान में सरकार द्वारा इसी फॉर्मूले का उपयोग किया जाता है।
- C2 लागत: एक व्यापक लागत कारक जिसमें A2+FL के साथ-साथ स्वामित्व वाली भूमि का आरोपित किराया और अचल पूंजीगत परिसंपत्तियों पर छोड़ा गया ब्याज शामिल है।
WTO का कृषि समझौता (Agreement on Agriculture) घरेलू सब्सिडी को किस प्रकार वर्गीकृत करता है?
- एम्बर बॉक्स: व्यापार को विकृत करने वाली सब्सिडी जैसे कि MSP और उर्वरक सब्सिडी। ये सख्त कटौती प्रतिबद्धताओं के अधीन हैं।
- ब्लू बॉक्स: व्यापक रूप से Amber Box सब्सिडी, लेकिन उत्पादन को सीमित करने के लिए निर्धारित शर्तों से जुड़ी हुई। वर्तमान में, इन पर खर्च की कोई सीमा नहीं है।
- ग्रीन बॉक्स: Non-trade-distorting subsidies, such as agricultural research or environmental protection programs. These are permitted without limits.
अंतर-विषय पैटर्न
NFSA अधिप्राप्ति बनाम फसल विविधीकरण
NFSA के लिए गेहूं और धान की सुनिश्चित खरीद किसानों को जलवायु-अनुकूल और जल-कुशल मोटे अनाजों (millets) की ओर स्थानांतरित होने के लिए एक प्रणालीगत हतोत्साहन (systemic disincentive) पैदा करती है, जिससे भूजल की कमी और मृदा क्षरण की समस्या और अधिक बढ़ जाती है।
व्यापार समझौते और WTO सब्सिडी
शुल्क-मुक्त कृषि आयात भारतीय किसानों को असमान प्रतिस्पर्धा के प्रति असुरक्षित बनाते हैं क्योंकि विकसित देश WTO के तहत व्यापक Green और Blue Box छूटों का उपयोग करके अपने घरेलू कृषि क्षेत्रों को भारी सब्सिडी प्रदान करते हैं।
2026 के एक बहु-कथनीय (multi-statement) Prelims प्रश्न में NFSA अनाज खरीद के पारिस्थितिक प्रभावों के साथ-साथ A2+FL बनाम C2 फॉर्मूला की तुलना किए जाने की संभावना है।
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