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सुप्रीम कोर्ट ने DERC रिक्तियों पर दिल्ली सरकार से सवाल किया

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

नियामक निकायों में समय पर नियुक्तियों और उचित संरचना (विशेष रूप से न्यायिक सदस्यों) की महत्वपूर्ण आवश्यकता को दर्शाता है ताकि न्यायनिर्णयन स्वतंत्रता, कार्यात्मक प्रभावकारिता और उपभोक्ता अधिकारों का संरक्षण सुनिश्चित किया जा सके। यह परोक्ष रूप से NCT दिल्ली में शासन की चुनौतियों को भी दर्शाता है।

सारांश

सुप्रीम कोर्ट ने दिल्ली विद्युत नियामक आयोग (DERC) में नियमित नियुक्तियों की कमी के संबंध में दिल्ली सरकार को नोटिस जारी किया है। एनजीओ 'Energy Watchdog' द्वारा दायर एक याचिका में इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि DERC केवल दो अस्थायी सदस्यों के साथ काम कर रहा है और इसमें अध्यक्ष या न्यायिक सदस्य का अभाव है, जो नियामक स्वायत्तता के लिए विद्युत अधिनियम (Electricity Act) के प्रावधानों का उल्लंघन है। इस अव्यवस्थित व्यवस्था के कारण अनसुलझी उपभोक्ता याचिकाओं का भारी अंबार लग गया है, जिससे आयोग के न्यायनिर्णयन कार्यों (adjudicatory functions) पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ रहा है। याचिका में इस बात पर जोर दिया गया है कि यह देरी शक्तियों के पृथक्करण और न्यायिक स्वतंत्रता के संवैधानिक सिद्धांतों का उल्लंघन करती है, साथ ही अनुच्छेद 14 और 21 के तहत नागरिकों के मौलिक अधिकारों का भी हनन करती है।

मुख्य बिंदु

  • सुप्रीम कोर्ट ने DERC में अध्यक्ष सहित नियमित नियुक्तियां करने में हो रही अत्यधिक देरी के संबंध में दिल्ली सरकार को नोटिस जारी किया।
  • NGO एनर्जी वॉचडॉग की एक याचिका में तर्क दिया गया कि DERC की वर्तमान तदर्थ व्यवस्था (केवल दो प्रो-टैम सदस्यों के साथ कार्य करना और कोई न्यायिक सदस्य न होना) ने इसके न्यायनिर्णयन कार्यों को ठप कर दिया है।
  • नियमित और कानूनी रूप से योग्य सदस्यों की कमी राज्य नियामक निकायों के लिए विद्युत अधिनियम (Electricity Act) की स्वायत्तता और स्वतंत्रता के अधिदेशों का उल्लंघन करती है।
  • यह स्थिति शक्तियों के पृथक्करण और न्यायिक स्वतंत्रता जैसे मूल ढांचे के सिद्धांतों को कमजोर करती है, जिससे आयोग एक 'मृत पत्र' (dead letter) बनकर रह गया है।
  • उपभोक्ता शिकायत याचिकाओं पर सुनवाई न होना संविधान के अनुच्छेद 14 और 21 के तहत नागरिकों के मौलिक अधिकारों का उल्लंघन है।

महत्वपूर्ण शब्द

दिल्ली विद्युत विनियामक आयोग (DERC)

विद्युत अधिनियम (Electricity Act) के तहत स्थापित एक वैधानिक निकाय, जिसे राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली में बिजली दरों को विनियमित करने, वितरण कंपनियों (DISCOMs) को लाइसेंस देने और विवादों का न्यायनिर्णयन करने के लिए गठित किया गया है।

UPSC context

जीएस पेपर II: सांविधिक, विनियामक और अर्ध-न्यायिक निकाय। यह क्षेत्र-विशिष्ट विनियामकों और प्रशासनिक जवाबदेही की समझ का परीक्षण करता है।

Source
विद्युत अधिनियम, 2003

2003 का वह ऐतिहासिक अधिनियम जिसने विद्युत से संबंधित कानूनों को समेकित किया, प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा दिया और उपभोक्ता हितों की रक्षा के लिए केंद्र तथा राज्य दोनों स्तरों पर स्वतंत्र नियामक आयोगों की स्थापना की।

UPSC context

GS Paper II: सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप। भारत के बिजली क्षेत्र के कानूनी ढांचे और नियामक सुधारों को समझने के लिए आवश्यक है।

Source
एनर्जी वॉचडॉग

ऊर्जा क्षेत्र में जनहित याचिकाओं (PIL) के लिए जाना जाने वाला एक प्रमुख गैर-सरकारी संगठन (NGO), जिसने विशेष रूप से भारत में 'फोर्स मेजर' (force majeure) और नियामक नियुक्तियों के लिए कानूनी मानक स्थापित किए हैं।

UPSC context

GS पेपर II: NGO और नागरिक समाज की भूमिका। क्षेत्र-विशिष्ट शासन और प्रशासनिक कानून पर न्यायिक सक्रियता के प्रभाव को प्रदर्शित करता है।

Source
राज्य विद्युत नियामक आयोग (SERCs)

प्रत्येक राज्य में स्थापित स्वतंत्र वैधानिक निकाय जिनका उद्देश्य टैरिफ निर्धारित करना, राज्य के भीतर पारेषण (intrastate transmission) को विनियमित करना और गुणवत्तापूर्ण सेवा सुनिश्चित करना है, ताकि बिजली क्षेत्र को राजनीतिक हस्तक्षेप से मुक्त रखा जा सके।

UPSC context

GS पेपर II: संघवाद और नियामक निकाय। राज्य-स्तरीय संस्थानों की कार्यात्मक स्वायत्तता से संबंधित मुद्दों के लिए प्रासंगिक।

Source
अनुच्छेद 14

विधि के समक्ष समानता की गारंटी देता है और राज्य की मनमानी कार्रवाई को प्रतिबंधित करता है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि प्रशासनिक नियुक्तियाँ और प्रक्रियाएँ एक निष्पक्ष, गैर-भेदभावपूर्ण और तर्कसंगत आधार का पालन करें।

UPSC context

GS Paper II: मौलिक अधिकार। राज्य के प्रशासनिक विलंब और नियुक्तियों पर 'non-arbitrariness' सिद्धांत के अनुप्रयोग का परीक्षण करता है।

Source
अनुच्छेद 21

जीवन के अधिकार और व्यक्तिगत स्वतंत्रता की रक्षा करता है, जिसे न्यायपालिका ने कार्यात्मक नियामक निकायों के माध्यम से न्याय तक पहुँच और शिकायतों के निष्पक्ष अधिनिर्णय को शामिल करने के रूप में व्याख्यायित किया है।

UPSC context

GS पेपर II: मौलिक अधिकार। 'जीवन के अधिकार' (Right to Life) के विस्तार को समझने के लिए महत्वपूर्ण, जिसमें प्रक्रियात्मक निष्पक्षता और न्यायिक निवारण शामिल है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

राज्य विद्युत नियामक आयोग विशुद्ध रूप से प्रशासनिक निकाय हैं और इनमें न्यायिक सदस्यों की आवश्यकता नहीं है।

SERCs वास्तव में अर्ध-न्यायिक निकाय हैं। सुप्रीम कोर्ट ने 2018 में यह निर्णय दिया कि शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को बनाए रखने के लिए, न्यायनिर्णयन कार्यों को करते समय SERCs में एक न्यायिक सदस्य का होना अनिवार्य है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity: Statutory Bodies

राज्य विद्युत नियामक आयोगों (SERCs) के मुख्य कार्य क्या हैं?

  • टैरिफ निर्धारण: वे राज्य के भीतर बिजली उत्पादन, आपूर्ति, पारेषण (transmission) और व्हीलिंग (wheeling) के लिए टैरिफ निर्धारित करते हैं।
  • लाइसेंसिंग: वे बिजली के पारेषण (transmission), वितरण (distribution) और व्यापार (trading) कार्यों के लिए लाइसेंस प्रदान करते हैं, विनियमित करते हैं और उन्हें रद्द करते हैं।
  • अर्ध-न्यायिक न्यायनिर्णयन: ये बिजली लाइसेंसधारियों और उत्पादन कंपनियों के बीच विवादों का समाधान करते हैं और अर्ध-न्यायिक प्राधिकरणों के रूप में कार्य करते हैं।
Polity: Fundamental Rights

ट्रिब्यूनल या आयोग की निष्क्रियता मौलिक अधिकारों का उल्लंघन कैसे करती है?

  • अनुच्छेद 21 (न्याय): उच्चतम न्यायालय त्वरित और प्रभावी शिकायत निवारण मंच के अधिकार को जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता के अधिकार के एक अभिन्न अंग के रूप में व्याख्यायित करता है।
  • अनुच्छेद 14 (समानता): अर्ध-न्यायिक निकायों को निष्क्रिय छोड़ना विवाद समाधान में एक मनमाना शून्य उत्पन्न करता है, जो राज्य की मनमानी के विरुद्ध सुरक्षा का उल्लंघन है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • दिल्ली की वैधानिक नियुक्तियों पर संघीय टकराव

    DERC नियुक्तियों में देरी का सीधा कारण अनुच्छेद 239AA के तहत प्रशासनिक नियंत्रण को लेकर निर्वाचित दिल्ली सरकार और उपराज्यपाल के बीच जारी निरंतर क्षेत्राधिकार की खींचतान है।

  • ट्रिब्यूनलों में रिक्तियां न्याय तक पहुंच को पंगु बना रही हैं

    नियामक आयोगों में रिक्तियां NCLT, सूचना आयोगों और AFTs में देखी जाने वाली व्यापक प्रणालीगत समस्याओं को प्रतिबिंबित करती हैं। सुप्रीम कोर्ट अक्सर ऐसी कार्यकारी निष्क्रियता को न्यायिक स्वतंत्रता के लिए पिछले दरवाजे से खतरे के रूप में देखता है।

वर्ष 2026 की Mains GS2 में सांविधिक/अर्ध-न्यायिक निकायों में लंबे समय से चली आ रही रिक्तियों को अनुच्छेद 21 (न्याय तक पहुँच) के उल्लंघन से जोड़ने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 4

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  • 2015MainsGS2

    For achieving the desired objectives, it is necessary to ensure that the regulatory institutions remain independent and autonomous. Discuss in the light of the experiences in recent past.

  • 2016MainsGS2

    Discuss the essentials of the 69th Constitutional Amendment Act and anomalies, if any, that have led to recent reported conflicts between the elected representatives and the institution of the Lieutenant Governor in the administration of Delhi. Do you think that this will give rise to a new trend in the functioning of the Indian federal politics?

  • 2018MainsGS2

    Whether the Supreme Court Judgement (July 2018) can settle the political tussle between the Lt. Governor and elected government of Delhi? Examine.

  • 2023MainsGS2

    “Constitutionally guaranteed judicial independence is a prerequisite of democracy.” Comment.