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मतदाता सूची तैयार करने और संघवाद में न्यायिक हस्तक्षेप

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

मतदाता सूची तैयार करना स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों के लिए बुनियादी कदम है। राज्य प्रशासनों और निर्वाचन अधिकारियों के बीच के तनाव को समझना, और चुनावी स्वायत्तता सुनिश्चित करने के लिए सुप्रीम कोर्ट के हस्तक्षेप को जानना, जनप्रतिनिधित्व अधिनियम (Representation of the People Act), संवैधानिक निकायों और लोकतांत्रिक कामकाज पर GS2 के प्रश्नों के उत्तर देने के लिए महत्वपूर्ण है।

सारांश

भारत के उच्चतम न्यायालय ने राज्य सरकारों, विशेष रूप से पश्चिम बंगाल को, चुनावी प्रक्रिया में बाधा डालने के खिलाफ चेतावनी देते हुए एक सख्त निर्देश जारी किया है। मतदाता सूची तैयार करने से संबंधित एक विवाद में हस्तक्षेप करते हुए, शीर्ष अदालत ने एक व्यापक और निष्पक्ष प्रक्रिया सुनिश्चित करने के लिए बंगाल की मतदाता सूची को अंतिम रूप देने की समय सीमा बढ़ा दी है। यह निर्णय राज्य कार्यपालिका के हस्तक्षेप से चुनावी निकायों की स्वायत्तता की रक्षा करने में न्यायपालिका की भूमिका को रेखांकित करता है, और इस बात पर जोर देता है कि स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों के लिए मतदाता सूचियों का समयबद्ध और पारदर्शी अपडेशन एक अनिवार्य पूर्व-शर्त है।

मुख्य बिंदु

  • भारत के सुप्रीम कोर्ट ने पश्चिम बंगाल में मतदाता सूची को अंतिम रूप देने की समय सीमा बढ़ा दी है।
  • सुप्रीम कोर्ट ने राज्य सरकारों को कड़ी चेतावनी जारी की और उन्हें स्पष्ट रूप से निर्देश दिया कि वे चुनावी प्रक्रिया में प्रशासनिक या लॉजिस्टिकल बाधाएं पैदा न करें।
  • यह फैसला चुनावी निकायों की स्वायत्तता को कार्यकारी हस्तक्षेप से बचाने में न्यायपालिका के सक्रिय रुख को रेखांकित करता है।
  • स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने के लिए मतदाता सूचियों का समय पर तैयार होना अनिवार्य है, जो जनप्रतिनिधित्व अधिनियम और संबंधित संवैधानिक अनुच्छेदों के तहत संवैधानिक अधिदेश (constitutional mandate) की पुष्टि करता है।

महत्वपूर्ण शब्द

भारत निर्वाचन आयोग (ECI)

एक स्थायी संवैधानिक निकाय (अनुच्छेद 324) जो संसद, राज्य विधानमंडलों और राष्ट्रपति एवं उपराष्ट्रपति के पदों के निर्वाचनों के 'अधीक्षण, निर्देशन और नियंत्रण' के लिए उत्तरदायी है।

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GS-II: संवैधानिक निकाय। चुनावी अखंडता और कार्यपालिका एवं स्वतंत्र निकायों के बीच शक्तियों के पृथक्करण से संबंधित विषयों के लिए महत्वपूर्ण।

Source
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950

एक प्रमुख कानून जो सीटों के आवंटन, निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन और महत्वपूर्ण रूप से, मतदाता सूची की तैयारी और संशोधन तथा मतदाता पात्रता के लिए कानूनी ढांचा प्रदान करता है।

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GS-II: RPA की मुख्य विशेषताएँ। यह 'चुनाव-पूर्व' प्रशासनिक ढांचे पर ध्यान केंद्रित करके 1951 के अधिनियम से अलग है।

Source
अनुच्छेद 324

वह संवैधानिक प्रावधान जो ECI में पूर्ण शक्तियाँ (plenary power) निहित करता है। यह स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने के लिए 'शक्तियों के भंडार' (reservoir of power) के रूप में कार्य करता है, यहाँ तक कि उन मामलों में भी जहाँ विशिष्ट कानून मौन हैं।

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GS-II: चुनाव/संवैधानिक प्रावधान। ECI की स्वायत्तता की सीमा और राज्यों को निर्देश जारी करने की इसकी शक्ति के संबंध में अक्सर प्रश्न पूछे जाते हैं।

Source
निर्वाचक नामावली

किसी विशेष निर्वाचन क्षेत्र में मतदान के लिए पात्र व्यक्तियों की एक आधिकारिक सूची। सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार सुनिश्चित करने के लिए RPA 1950 के तहत इनका तैयार किया जाना और समय-समय पर संशोधन अनिवार्य है।

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GS-II: शासन और चुनाव। मतदाताओं को मताधिकार से वंचित किए जाने, समावेशन और लोकतांत्रिक भागीदारी की सटीकता पर चर्चा के लिए प्रासंगिक।

Source
अनुच्छेद 142

उच्चतम न्यायालय को 'पूर्ण न्याय' (complete justice) सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक कोई भी आदेश पारित करने की असाधारण शक्ति प्रदान करता है। इस मामले में, इसका उपयोग प्रक्रिया के अंतिम चरणों में पूरक मतदाता सूचियों (supplementary voter lists) की अनुमति देने के लिए किया गया था।

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GS-II: न्यायपालिका। चुनावी और प्रशासनिक मामलों में न्यायिक सक्रियता बनाम न्यायिक संयम के दायरे का परीक्षण करता है।

Source
विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR)

ECI द्वारा मतदाता सूचियों को अपडेट करने के लिए एक लक्षित डोर-टू-डोर सत्यापन और गणना अभ्यास, जो विशेष रूप से अनमैप्ड घरों की पहचान करने और विसंगतियों को दूर करने के लिए है।

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GS-II: चुनावी सुधार/करेंट अफेयर्स। मतदाता सूची अद्यतन प्रक्रिया के दौरान ECI और राज्य सरकारों के बीच प्रशासनिक खींचतान को रेखांकित करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

राज्य निर्वाचन आयोग राज्य विधानसभा चुनावों के लिए निर्वाचक नामावली तैयार करते हैं।

राज्य चुनाव आयोग (SECs) केवल पंचायत और नगर निकाय चुनावों का संचालन करते हैं। भारत निर्वाचन आयोग (ECI) संसद और राज्य विधानसभाओं दोनों के लिए मतदाता सूची तैयार करता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity: Elections & Electoral Reforms

RPA 1950 और RPA 1951 के बीच मुख्य अंतर क्या है?

  • लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950: इसमें सीटों का आवंटन, निर्वाचन क्षेत्रों का परिसीमन, मतदाताओं की अर्हताएं और निर्वाचक नामावली की तैयारी/संशोधन शामिल है।
  • जनप्रतिनिधित्व अधिनियम (RPA), 1951: चुनावों के वास्तविक संचालन, सांसदों (MPs) और विधायकों (MLAs) की योग्यता/अयोग्यता, भ्रष्ट आचरण और चुनाव याचिकाओं को विनियमित करता है।
Polity: Constitutional Bodies

निर्वाचक नामावली तैयार करने के लिए प्रमुख संवैधानिक सुरक्षा उपाय क्या हैं?

  • नियुक्ति संबंधी अधिदेश: अनुच्छेद 324(6) राष्ट्रपति या राज्यपाल को बाध्य करता है कि वे अनुरोध किए जाने पर ECI को आवश्यक प्रशासनिक कर्मचारी उपलब्ध कराएं।
  • एकल सामान्य नामावली: अनुच्छेद 325 प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र के लिए एक एकीकृत निर्वाचक नामावली का प्रावधान करता है, जो धर्म, मूलवंश, जाति या लिंग के आधार पर बहिष्कार को स्पष्ट रूप से प्रतिबंधित करता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • चुनावी संघवाद और राज्य मशीनरी

    ECI चुनाव संपन्न कराने के लिए प्रतिनियुक्त राज्य नौकरशाही (जैसे जिला मजिस्ट्रेट) पर निर्भर रहता है, जो सहकारी संघवाद की परीक्षा लेता है जब राज्य की कार्यपालिका प्रशासनिक सहायता प्रदान करने में विरोध करती है या देरी करती है।

  • न्यायिक समीक्षा बनाम अनुच्छेद 329

    अनुच्छेद 329(b) द्वारा अधिसूचित चुनावों में नियमित न्यायिक हस्तक्षेप पर रोक लगाने के बावजूद, सुप्रीम कोर्ट 'स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव' को बुनियादी ढांचे (basic structure) की विशेषता के रूप में बनाए रखने के लिए अपने असाधारण क्षेत्राधिकार का उपयोग करता है।

Prelims के एक बहु-कथनीय प्रश्न में RPA 1950 (निर्वाचक नामावली) और RPA 1951 (चुनाव संचालन) के साथ-साथ Art 324 के अधिदेश (mandate) के बीच तुलना किए जाने की संभावना है।

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