सुप्रीम कोर्ट ने स्पा और ऑर्केस्ट्रा में बाल श्रम पर केंद्र से जवाब मांगा
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह मुद्दा बाल एवं किशोर श्रम (निषेध और विनियमन) अधिनियम (CALPRA), 1986 में मौजूद महत्वपूर्ण विधायी खामियों को उजागर करता है। यह दर्शाता है कि किस प्रकार विनियामक अस्पष्टताओं का लाभ संगठित अपराध, मानव तस्करी और व्यावसायिक यौन शोषण के लिए उठाया जा सकता है, जो इसे बाल अधिकारों, कमजोर वर्गों और आंतरिक सुरक्षा से जुड़े विषयों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक बनाता है।
सारांश
भारत के उच्चतम न्यायालय ने केंद्र सरकार, राष्ट्रीय बाल अधिकार संरक्षण आयोग (NCPCR) और राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (NHRC) को एक जनहित याचिका (PIL) के संबंध में नोटिस जारी किया है, जिसमें ऑर्केस्ट्रा, डांस ट्रूप्स, मसाज पार्लर और स्पा में बच्चों और किशोरों के नियोजन पर पूर्ण प्रतिबंध लगाने की मांग की गई है। बाल अधिकार समूह 'Just Rights for Children Alliance' द्वारा दायर यह PIL, बाल एवं किशोर श्रम (निषेध और विनियमन) अधिनियम (CALPRA), 1986 में क्रियान्वयन के एक गंभीर अंतराल को उजागर करती है। वर्तमान में, यह अधिनियम स्पा में किशोरों के नियोजन को प्रतिबंधित करने के बजाय केवल विनियमित करता है, जबकि ऑर्केस्ट्रा और डांस ट्रूप्स को इसमें पूरी तरह से छोड़ दिया गया है। याचिकाकर्ताओं का तर्क है कि ये खामियां इन क्षेत्रों को बाल तस्करी, वाणिज्यिक यौन शोषण और आधुनिक दासता के मुखौटे (front) के रूप में कार्य करने की अनुमति देती हैं, जिससे गरीब समुदायों के संवेदनशील नाबालिगों का शोषण होता है।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट ने ऑर्केस्ट्रा, डांस ट्रूप्स, स्पा और मसाज पार्लर में बच्चों और किशोरों को नियोजित करने पर पूर्ण प्रतिबंध की मांग करने वाली एक PIL पर केंद्र, NCPCR और NHRC से जवाब मांगा है।
- यह PIL बाल एवं किशोर श्रम (निषेध और विनियमन) अधिनियम (CALPRA), 1986 में प्रवर्तन संबंधी एक रिक्तता (enforcement vacuum) को रेखांकित करती है, जो स्पा (spas) में किशोरों के रोजगार को केवल "विनियमित" करता है और ऑर्केस्ट्रा एवं नृत्य मंडलियों को पूरी तरह से सूची से बाहर रखता है।
- याचिकाकर्ताओं का तर्क है कि ये अनियंत्रित क्षेत्र संगठित मानव तस्करी, व्यावसायिक यौन शोषण और बंधुआ मजदूरी के लिए गुप्त मोर्चों के रूप में कार्य करते हैं।
- इन क्षेत्रों में नाबालिगों की सुभेद्यता और अधिक बढ़ जाती है; रिपोर्टें दर्शाती हैं कि तस्करी के पहचाने गए पीड़ितों में से 44% से अधिक नाबालिग हैं, जिन्हें अक्सर गरीब पृष्ठभूमि से प्रलोभन देकर लाया जाता है।
महत्वपूर्ण शब्द
बाल एवं किशोर श्रम (प्रतिषेध एवं विनियमन) अधिनियम (CALPRA), 1986
एक भारतीय कानून जो बच्चों (<14) को सभी व्यवसायों से और किशोरों (14-18) को 'खतरनाक' व्यवसायों से प्रतिबंधित करता है। यह उल्लंघन के लिए दंड निर्धारित करता है और गैर-खतरनाक किशोर कार्य के विनियमन को अनिवार्य बनाता है।
UPSC context
GS II: सामाजिक न्याय और कल्याणकारी कानून। यह कमजोर वर्गों की रक्षा करने वाले कानूनी ढांचे और किशोर श्रम के संबंध में संशोधनों (2016) के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय बाल अधिकार संरक्षण आयोग (NCPCR)
CPCR अधिनियम, 2005 के तहत स्थापित एक सांविधिक निकाय, जो यह सुनिश्चित करता है कि भारत में सभी कानून और नीतियां बाल अधिकारों और बाल अधिकारों पर UN Convention के अनुरूप हों।
UPSC context
GS II: सांविधिक और नियामक निकाय। बाल कल्याण और POCSO/RTE के कार्यान्वयन हेतु प्रशासनिक तंत्र की समझ का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय मानव अधिकार आयोग (NHRC)
मानवाधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993 के तहत स्थापित एक सांविधिक निकाय, जो मानवाधिकारों के उल्लंघन की निगरानी, जांच करने और उनके विरुद्ध कार्रवाई की सिफारिश करने के लिए उत्तरदायी है, तथा देश के मानवाधिकार प्रहरी (watchdog) के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS II: सांविधिक निकाय। मानवाधिकार शासन, अर्ध-न्यायिक शक्तियों और नागरिक स्वतंत्रता के संरक्षण से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
जनहित याचिका (PIL)
'जनहित' के संरक्षण के लिए न्यायालय में दायर एक कानूनी कार्रवाई। यह 'locus standi' (लोकस स्टैंडी) में ढील देता है, जिससे लोक-हितैषी नागरिक उन लोगों का प्रतिनिधित्व कर सकते हैं जो स्वयं न्याय पाने में असमर्थ हैं।
UPSC context
GS II: न्यायपालिका। न्यायिक सक्रियता, न्याय तक पहुँच और सामाजिक परिवर्तनकारी के रूप में उच्चतम न्यायालय की भूमिका के लिए महत्वपूर्ण अवधारणा।
खतरनाक व्यवसाय (अनुसूची)
उद्योगों की एक सूची (CALPRA की अनुसूची के भाग A और B) जहाँ शारीरिक या नैतिक जोखिमों के कारण नाबालिगों को नियोजित करना कड़ाई से प्रतिबंधित या विनियमित है।
UPSC context
GS II: सामाजिक न्याय। किशोरों के लिए निषिद्ध और विनियमित श्रम क्षेत्रों के बीच 'नियामक अंतराल' (regulatory gap) को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
जस्ट राइट्स फॉर चिल्ड्रन अलायंस (JRCA)
भारत में 270 से अधिक नागरिक समाज संगठनों का एक गठबंधन जो एडवोकेसी और मुकदमेबाजी के माध्यम से बाल तस्करी, व्यावसायिक यौन शोषण और आधुनिक समय की गुलामी (modern-day slavery) का मुकाबला करने के लिए कार्य करता है।
UPSC context
GS II: नागरिक समाज और NGOs। न्यायिक हस्तक्षेपों के माध्यम से नीतिगत बदलाव लाने में गैर-सरकारी समूहों की भूमिका का एक उदाहरण।
प्रारंभिक ट्रैप
CALPRA अधिनियम 2016 सभी वाणिज्यिक प्रतिष्ठानों में बच्चों और किशोरों दोनों के नियोजन को पूरी तरह से प्रतिबंधित करता है।
2016 का संशोधन सभी बाल श्रम (<14) को प्रतिबंधित करता है, लेकिन किशोरों (14-18) को केवल *खतरनाक* व्यवसायों में प्रतिबंधित करता है। स्पा जैसे असूचीबद्ध क्षेत्र केवल विनियमित हैं, जिससे यह कानूनी खामी पैदा होती है।
संबंधित अवधारणाएँ
बलात् श्रम और बाल श्रम के संबंध में अनुच्छेद 23 और 24 किस प्रकार भिन्न हैं?
- अनुच्छेद 23: मानव तस्करी, बेगार और इसी तरह के बलात् श्रम के अन्य रूपों को प्रतिबंधित करता है। यह सभी आयु के व्यक्तियों को शोषण के विरुद्ध संरक्षण प्रदान करता है।
- अनुच्छेद 24: विशेष रूप से 14 वर्ष से कम आयु के बच्चों के कारखानों, खानों या किसी अन्य खतरनाक नियोजन में रोजगार को प्रतिबंधित करता है, जो पूरी तरह से बाल संरक्षण पर केंद्रित है।
बाल श्रम से संबंधित ILO कन्वेंशन 138 और 182 क्या हैं?
- कन्वेंशन 138: राज्यों के लिए रोजगार हेतु न्यूनतम आयु निर्धारित करना अनिवार्य करता है। भारत ने 2017 में इसका अनुसमर्थन किया, जिससे घरेलू कानूनों को CALPRA 2016 संशोधन के साथ संरेखित किया गया।
- कन्वेंशन 182: बाल श्रम के 'सबसे खराब रूपों' के तत्काल उन्मूलन पर केंद्रित है, जिसमें तस्करी और वाणिज्यिक यौन शोषण शामिल है। भारत द्वारा 2017 में इसकी पुष्टि (ratified) भी की गई थी।
अंतर-विषय पैटर्न
अनियमित क्षेत्रों में तस्करी का गठजोड़
श्रम कानूनों की कमियों और मानव तस्करी के बीच का संबंध GS2 (कमजोर वर्ग) और GS3 (संगठित अपराध) को जोड़ता है। आधुनिक गुलामी पारंपरिक बंधुआ मजदूरी के बजाय तेजी से शहरी सेवा क्षेत्रों में फल-फूल रही है।
NCPCR और बाल कलाकार विनियमन
UPSC अक्सर वैधानिक निकायों के जनादेशों (mandates) का परीक्षण करता है। CALPRA बच्चों को ऑडियो-विजुअल मनोरंजन में 'कलाकारों' के रूप में काम करने की अनुमति देता है, यह एक कानूनी अपवाद है जिसकी वर्तमान में अनौपचारिक डांस ट्रूप्स और ऑर्केस्ट्रा में व्यापक दुरुपयोग के लिए समीक्षा की जा रही है।
प्रीलिम्स में 'child' बनाम 'adolescent' की सटीक परिभाषाओं और CALPRA के तहत 'hazardous list' का परीक्षण करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
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