समसामयिकी

साइन इन
भूगोलGS3
GS3

SEIAA पर्यावरण मंजूरी और EIA शासन की कमियां

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह EIA अधिसूचना, 2006 में 'deemed approval' प्रावधानों के दुरुपयोग पर एक महत्वपूर्ण वास्तविक केस स्टडी प्रदान करता है। यह संस्थागत विफलताओं, वैधानिक पर्यावरणीय निकायों (SEIAA/SEAC) की अनदेखी, और पर्यावरण कानूनों के प्रशासनिक उल्लंघन को रोकने में न्यायपालिका की भूमिका को उजागर करता है। GS3 (पर्यावरण) और GS4 (नीतिशास्त्र) के लिए प्रासंगिक।

सारांश

सुप्रीम कोर्ट ने मध्य प्रदेश के राज्य स्तरीय पर्यावरण प्रभाव निर्धारण प्राधिकरण (SEIAA) के सदस्य-सचिव द्वारा कथित तौर पर अवैध रूप से दी गई 237 पर्यावरणीय मंजूरियों (environmental clearances) को चुनौती देने वाली याचिका पर केंद्र सरकार और मध्य प्रदेश को नोटिस जारी किया है। याचिका में दावा किया गया है कि इन मंजूरियों में 'डीम्ड अप्रूवल' (deemed approval) की खामियों का फायदा उठाकर अनिवार्य सामूहिक निर्णय लेने की प्रक्रिया की अनदेखी की गई और इन्हें SEIAA या SEAC की उचित बैठकों के बिना एकतरफा जारी किया गया। अधिकारियों और औद्योगिक लॉबियों के बीच इस कथित मिलीभगत ने पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 और EIA अधिसूचना, 2006 का उल्लंघन किया है, जो राज्य स्तरीय पर्यावरणीय शासन में गंभीर खामियों को उजागर करता है।

मुख्य बिंदु

  • सुप्रीम कोर्ट ने कथित तौर पर अवैध रूप से प्रदान की गई 237 पर्यावरण मंजूरियों (environmental clearances) के संबंध में केंद्र, मध्य प्रदेश और SEIAA को नोटिस जारी किया।
  • याचिका में दावा किया गया है कि SEIAA के एक सदस्य-सचिव ने अनिवार्य समिति बैठकों को दरकिनार करते हुए और 'डीम्ड अप्रूवल' (deemed approval) प्रावधानों का दुरुपयोग करते हुए एकतरफा तरीके से मंजूरियां दीं।
  • इन कार्यों ने कथित तौर पर जानबूझकर वैधानिक मूल्यांकन अवधियों को समाप्त होने देकर पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 और EIA अधिसूचना, 2006 का उल्लंघन किया।
  • याचिका वरिष्ठ सार्वजनिक अधिकारियों और खनन/औद्योगिक लॉबी के बीच व्यवस्थित सांठगांठ को रेखांकित करती है, जिसमें SEIAA अध्यक्ष की चेतावनियों को दरकिनार किया गया है।

महत्वपूर्ण शब्द

पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986

1984 की भोपाल त्रासदी के बाद अनुच्छेद 253 के तहत अधिनियमित, यह केंद्र सरकार को पर्यावरण संरक्षण गतिविधियों के समन्वय और राष्ट्रीय मानक निर्धारित करने के लिए एक 'अम्ब्रेला' ढांचा प्रदान करता है।

UPSC context

GS पेपर 3: पर्यावरण। सांविधिक ढांचों और भारत में पर्यावरणीय विधानों की 'अम्ब्रेला' प्रकृति की समझ का परीक्षण करता है।

Source
पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA) अधिसूचना, 2006

1986 के अधिनियम के तहत एक वैधानिक अधिदेश जो परियोजना मंजूरियों को श्रेणी A (केंद्रीय) और श्रेणी B (राज्य) में विकेंद्रीकृत करता है, जिसमें स्क्रीनिंग, स्कोपिंग और जनसुनवाई जैसे अनिवार्य चरणों की रूपरेखा दी गई है।

UPSC context

GS पेपर 3: पर्यावरणीय शासन। यह औद्योगिक विकास और पारिस्थितिक संरक्षण के बीच संतुलन बनाने की नियामक प्रक्रिया के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
राज्य पर्यावरण प्रभाव आकलन प्राधिकरण (SEIAA)

विशेषज्ञों की सिफारिशों के आधार पर श्रेणी 'B' की परियोजनाओं के लिए पर्यावरणीय मंजूरी देने या अस्वीकार करने हेतु केंद्र द्वारा गठित एक तीन-सदस्यीय राज्य-स्तरीय निकाय (जिसमें एक अध्यक्ष और सदस्य-सचिव शामिल हैं)।

UPSC context

GS पेपर 2/3: वैधानिक निकाय/पर्यावरण। संघीय पर्यावरणीय शासन और संस्थागत जवाबदेही पर प्रश्नों के लिए प्रासंगिक।

Source
राज्य विशेषज्ञ मूल्यांकन समिति (SEAC)

विशेषज्ञों का एक बहु-विषयक पैनल जो श्रेणी 'B' की परियोजनाओं के लिए SEIAA को तकनीकी मूल्यांकन और सिफारिशें प्रदान करता है, तथा सामूहिक उत्तरदायित्व के सिद्धांत पर कार्य करता है।

UPSC context

GS Paper 3: पर्यावरण प्रभाव आकलन। यह मंजूरी प्रक्रिया के तकनीकी 'Appraisal' (मूल्यांकन) चरण पर केंद्रित है।

Source
मानित स्वीकृति

EIA अधिसूचना 2006 (क्लॉज 8(iii)) का एक प्रावधान, जिसके तहत यदि नियामक प्राधिकरण निर्धारित वैधानिक समय सीमा के भीतर अपना निर्णय सूचित करने में विफल रहता है, तो परियोजना को स्वतः (automatically) मंजूरी प्रदान कर दी जाती है।

UPSC context

GS पेपर 2: शासन में शुचिता। नियामक खामियों और पर्यावरणीय जांच से बचने के लिए 'साठगांठ' के जोखिम को रेखांकित करता है।

Source
भारत का उच्चतम न्यायालय

भारत का सर्वोच्च न्यायिक निकाय जो यह सुनिश्चित करने के लिए कि राज्य के अधिकारी 'विधि के शासन' (rule of law) और 'सतत विकास' (sustainable development) के सिद्धांतों का पालन करें, 'न्यायिक समीक्षा' (Judicial Review) और 'पर्यावरणीय विधिशास्त्र' (Environmental Jurisprudence) का प्रयोग करता है।

UPSC context

GS पेपर 2: न्यायपालिका। पर्यावरणीय जवाबदेही सुनिश्चित करने और जनहित याचिकाओं (PILs) में न्यायालय की भूमिका पर केंद्रित।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

SEIAA और SEAC संबंधित राज्य सरकारों द्वारा गठित वैधानिक निकाय हैं।

राज्य स्तर पर कार्य करने के बावजूद, SEIAA और SEAC दोनों का गठन केंद्र सरकार द्वारा पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 की धारा 3(3) के तहत किया जाता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Environment & Ecology

How does the EIA Notification 2006 categorize projects for clearance?

  • श्रेणी A: राष्ट्रीय स्तर पर विशेषज्ञ मूल्यांकन समिति (EAC) द्वारा मूल्यांकित और MoEFCC द्वारा स्वीकृत। बड़े पैमाने की विकासात्मक परियोजनाओं को कवर करता है।
  • श्रेणी B: राज्य स्तर पर राज्य विशेषज्ञ मूल्यांकन समिति (SEAC) द्वारा मूल्यांकित और SEIAA द्वारा मंजूरी प्राप्त। इसमें छोटे स्तर की परियोजनाएं शामिल हैं।
  • जन परामर्श: Category A और Category B1 दोनों परियोजनाओं के लिए अनिवार्य, लेकिन Category B2 परियोजनाओं के लिए पूरी तरह से छूट प्राप्त।
Environment & Ecology

EIA अधिसूचना, 2006 के तहत 'डीम्ड अप्रूवल' (Deemed Approval) क्लॉज क्या है?

  • 45 दिनों की अवधि: यदि नियामक प्राधिकरण (MoEFCC या SEIAA) विशेषज्ञ समिति की सिफारिश के 45 दिनों के भीतर अपना निर्णय सूचित करने में विफल रहता है, तो यह लागू होता है।
  • स्वचालित मंजूरी: पर्यावरणीय मंजूरी कानूनी रूप से विशेषज्ञ समिति की अंतिम सिफारिशों के आधार पर ही प्रदान की गई मानी जाती है।
  • न्यायिक रुख: अदालतों ने व्यवस्था दी है कि डीम्ड क्लीयरेंस (deemed clearance) उल्लंघनों को वैध नहीं ठहरा सकती; इसके लिए अवधि समाप्त होने से पहले पूर्ण प्रक्रियात्मक अनुपालन आवश्यक है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • EIA की खामियाँ और शासन में शुचिता

    "डीम्ड अप्रूवल" को सक्रिय करने के लिए बैठकों में जानबूझकर की गई देरी, इस बात का एक उत्कृष्ट GS4 केस स्टडी है कि कैसे नौकरशाह मिलीभगत वाले भ्रष्टाचार के लिए वैधानिक खामियों का लाभ उठाते हैं।

  • प्रत्यायोजित विधान और पर्यावरणीय संघवाद

    यह पर्यावरणीय संघवाद (environmental federalism) में तनाव को उजागर करता है, जहाँ एक केंद्रीय अधिनियम (EPA 1986) के तहत राज्य स्तरीय निकायों (SEIAA) को सौंपी गई शक्तियाँ, कमजोर केंद्रीय निगरानी तंत्र (central oversight mechanisms) के कारण प्रभावित होती हैं।

राज्य स्तरीय SEIAAs के केंद्रीय गठन और 'डीम्ड' (deemed) EIA क्लीयरेंस के सटीक ट्रिगर्स (triggers) पर केंद्रित एक Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 5

संबद्ध PYQ · 5

  • 2024MainsGS3

    What role do environmental NGOs and activists play in influencing Environmental Impact Assessment (EIA) outcomes for major projects in India? Cite four examples with all important details.

  • 2020MainsGS3

    How does the draft Environment Impact Assessment (EIA) Notification, 2020 differ from the existing EIA Notification, 2006?

  • 2014MainsGS3

    Environmental Impact Assessment studies are increasingly undertaken before a project is cleared by the Government. Discuss the environmental impacts of coal-fired thermal plants located at coal pitheads.

  • 2022MainsGS2

    “The most significant achievement of modern law in India is the constitutionalization of environmental problems by the Supreme Court.” Discuss this statement with the help of relevant case laws.

  • 2022PrelimsGS1

    Which one of the following has been constituted under the Environment (Protection) Act, 1986?