कैदी विकलांगता अधिकार और सुधार गृहों की पहुंच
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख जेल प्रशासन के विशिष्ट संदर्भ में संवैधानिक अधिकारों (अनुच्छेद 14 और 21) और सांविधिक संरक्षण (दिव्यांगजन अधिकार अधिनियम) के परस्पर संबंध को रेखांकित करता है। यह समाज के एक विशिष्ट रूप से संवेदनशील वर्ग—दिव्यांग कैदियों—के अधिकारों को लागू करने के लिए न्यायिक हस्तक्षेप का एक समकालीन उदाहरण प्रदान करता है, जो अनुच्छेद 21 के बढ़ते दायरे और दिव्यांग आबादी के लिए कल्याणकारी विधानों की प्रभावशीलता से संबंधित Mains के प्रश्नों के लिए प्रासंगिक है।
सारांश
भारत के सुप्रीम कोर्ट ने दिव्यांग कैदियों के प्रति व्याप्त उदासीनता की कड़ी आलोचना की है और यह दोहराया है कि कारावास के माध्यम से व्यक्तिगत स्वतंत्रता की हानि मौलिक मानवीय गरिमा को समाप्त नहीं करती है। जेलों में सुलभ बुनियादी ढांचे, पर्याप्त स्वास्थ्य देखभाल और सहायक उपकरण प्रदान करने में प्रणालीगत विफलताओं को उजागर करते हुए, कोर्ट ने इसकी निगरानी एक समर्पित High-Powered Committee को सौंप दी है। इन व्यापक निर्देशों का उद्देश्य जेल प्रशासन को 'दिव्यांगजन अधिकार अधिनियम, 2016' के प्रावधानों और अनुच्छेद 14 एवं 21 के तहत संवैधानिक गारंटी के अनुरूप बनाना है, जिससे अधिकारियों को केवल दिशानिर्देशों से आगे बढ़कर ठोस और लागू करने योग्य कार्यान्वयन की दिशा में बढ़ने के लिए प्रेरित किया जा सके।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट ने जोर देकर कहा कि कारावास से मानवीय गरिमा कम नहीं होनी चाहिए, और दिव्यांग कैदियों के साथ व्यवहार में गंभीर व्यवस्थागत कमियों को रेखांकित किया।
- कोर्ट ने अपनी निगरानी का दायरा बढ़ाया और एक उच्च-स्तरीय समिति (जिसे पहले सुहास चकमा मामले में स्थापित किया गया था) को जेलों में दिव्यांगता अधिकारों और सुलभ बुनियादी ढांचे (accessible infrastructure) को लागू करने की जिम्मेदारी सौंपी।
- प्राधिकारियों को दिव्यांग कैदियों के लिए व्यापक सुगम्यता, पर्याप्त स्वास्थ्य देखभाल, गतिशीलता सहायता उपकरण और स्वतंत्र शिकायत निवारण तंत्र सुनिश्चित करने का निर्देश दिया गया है।
- यह निर्णय इस बात पर बल देता है कि जेल प्रशासन को समानता और व्यक्तिगत स्वतंत्रता की संवैधानिक गारंटियों (अनुच्छेद 14 और 21) के साथ-साथ दिव्यांगजन अधिकार अधिनियम, 2016 का अनिवार्य रूप से पालन करना चाहिए।
महत्वपूर्ण शब्द
दिव्यांगजन अधिकार अधिनियम, 2016
1995 के अधिनियम का स्थान लेने वाला एक अधिकार-आधारित कानून, जो दिव्यांगता की श्रेणियों को बढ़ाकर 21 करता है। यह 'उचित समायोजन' (reasonable accommodation), गैर-भेदभाव और सार्वभौमिक सुगमता को अनिवार्य बनाता है, जो भारतीय कानून को अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों के अनुरूप लाता है।
UPSC context
GS पेपर II: सामाजिक न्याय/कमजोर वर्ग। दिव्यांगों के लिए सांविधिक ढांचे और अधिकार-आधारित सशक्तिकरण से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
संविधान का अनुच्छेद 21
एक मौलिक अधिकार जो प्राण और दैहिक स्वतंत्रता के संरक्षण की गारंटी देता है। सुप्रीम कोर्ट इसकी व्याख्या मानवीय गरिमा के अधिकार को शामिल करने के रूप में करता है, जो कारावास के दौरान भी बरकरार रहता है।
UPSC context
GS Paper II: राजव्यवस्था/मौलिक अधिकार। "गरिमा के अधिकार" (Right to Dignity), न्यायिक सक्रियता और कैदी कल्याण विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
उच्च-अधिकार प्राप्त समिति
एक न्यायिक तंत्र, जिसकी अध्यक्षता वर्तमान में न्यायमूर्ति एस. रवींद्र भट कर रहे हैं, जिसे SC द्वारा देशव्यापी स्तर पर दिव्यांग-अनुकूल जेल सुधारों के कार्यान्वयन की निगरानी करने और वैधानिक अनुपालन सुनिश्चित करने का कार्य सौंपा गया है।
UPSC context
GS पेपर II: शासन/न्यायपालिका। कार्यकारी अनुपालन और व्यवस्थित संस्थागत सुधारों को सुनिश्चित करने में अदालत द्वारा नियुक्त निकायों की भूमिका पर प्रकाश डालता है।
संविधान का अनुच्छेद 14
विधि के समक्ष समानता और विधियों के समान संरक्षण की गारंटी देता है। यह "अप्रत्यक्ष भेदभाव" (indirect discrimination) को प्रतिबंधित करता है जहाँ जेल के तटस्थ नियम 'उचित समायोजन' (reasonable accommodations) प्रदान करने में विफल रहकर दिव्यांग कैदियों को नुकसान पहुँचाते हैं।
UPSC context
जीएस पेपर II: राजव्यवस्था/मौलिक अधिकार। 'तात्विक समानता' (Substantive Equality) और गैर-भेदभावपूर्ण शासन के संवैधानिक आधार को समझने के लिए प्रासंगिक।
दिव्यांगजन सशक्तिकरण विभाग (DEPwD)
सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय के तहत वह नोडल एजेंसी जो नीति निर्माण, RPwD अधिनियम के कार्यान्वयन और दिव्यांग व्यक्तियों के लिए कल्याणकारी योजनाओं के समन्वय के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS Paper II: शासन/कल्याणकारी योजनाएं। सामाजिक सशक्तिकरण में संस्थागत तंत्र और विभागीय भूमिकाओं से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय
वंचित वर्गों के कल्याण के लिए जिम्मेदार केंद्रीय मंत्रालय। यह DEPwD की देखरेख करता है और विकलांगता अधिकारों एवं सामाजिक समावेश के लिए राष्ट्रीय विधायी ढांचे का प्रबंधन करता है।
UPSC context
GS Paper II: गवर्नेंस/कल्याणकारी योजनाएं। हाशिए पर रहने वाले समूहों के लिए सामाजिक कल्याण नीतियों को लागू करने में केंद्रीय मंत्रालयों की भूमिका पर केंद्रित है।
प्रारंभिक ट्रैप
जेल और उसमें निरुद्ध व्यक्ति सातवीं अनुसूची की समवर्ती सूची के अंतर्गत विषय हैं।
कारागार पूरी तरह से राज्य सूची (Entry 4, List II) के अंतर्गत आते हैं। मॉडल जेल नियमावली जारी करने में केंद्र की सक्रिय भूमिका के कारण अभ्यर्थी अक्सर इसे समवर्ती (Concurrent) सूची का विषय मान लेते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में कैदियों के संवैधानिक और सांविधिक अधिकार क्या हैं?
- मौलिक अधिकार: अनुच्छेद 14 और 21 लागू रहते हैं। कारावास स्वतंत्रता को प्रतिबंधित करता है लेकिन मानवीय गरिमा, स्वास्थ्य और क्रूर व्यवहार के विरुद्ध संरक्षण के अधिकार को समाप्त नहीं करता है।
- यथोचित समायोजन: अनुच्छेद 14 वास्तविक समानता की मांग करता है, जो कानूनी रूप से अधिकारियों के लिए दिव्यांग कैदियों के संरचनात्मक नुकसानों की भरपाई करने हेतु उन्हें उनकी विशिष्ट आवश्यकताओं के अनुरूप सहायता प्रदान करना अनिवार्य बनाता है।
- मतदान के अधिकार का अपवाद: लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 62(5) के तहत, जेल में बंद व्यक्ति सामान्यतः अपने मतदान के अधिकार से वंचित हो जाते हैं।
दिव्यांगजन अधिकार अधिनियम, 2016 की मुख्य विशेषताएं क्या हैं?
- विस्तारित श्रेणियाँ: इसने मान्यता प्राप्त दिव्यांगताओं की संख्या 7 से बढ़ाकर 21 कर दी, जिसमें बौनापन, एसिड अटैक पीड़ित, विशिष्ट सीखने की अक्षमता और पार्किंसंस रोग जैसी स्थितियों को जोड़ा गया है।
- UNCRPD अनुपालन: यह अधिनियम विशेष रूप से दिव्यांग व्यक्तियों के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (UNCRPD) के तहत भारत के दायित्वों को पूरा करने के लिए पारित किया गया था।
- प्रवर्तन और एडवाइजरी: यह दिव्यांग व्यक्तियों के विरुद्ध किए गए अपराधों के लिए दंड का प्रावधान करता है और नीतिगत मार्गदर्शन हेतु केंद्रीय तथा राज्य सलाहकार बोर्डों को अनिवार्य बनाता है।
अंतर-विषय पैटर्न
जेल सुधार + राज्य सूची की सीमाएं
SC देश भर में मानवाधिकार मानकों को लागू करने के लिए अनुच्छेद 21 और "संवैधानिक नैतिकता" का हवाला देते हुए, "राज्य सूची" के विषय जेलों पर राज्यों की संसाधन संबंधी सीमाओं को नियमित रूप से दरकिनार करता है।
तात्विक समानता + दिव्यांगों के अधिकार
यह निर्णय "उचित सामंजस्य" (reasonable accommodation) को न केवल RPwD अधिनियम के तहत एक सांविधिक अधिकार के रूप में, बल्कि अनुच्छेद 14 के वास्तविक समानता के ढांचे (substantive equality framework) के तहत एक मुख्य संवैधानिक गारंटी के रूप में पुख्ता करता है।
अनुच्छेद 14 (उचित समायोजन), RPwD अधिनियम 2016 और जेलों की राज्य सूची (State List) की स्थिति को जोड़ने वाले 2026 की प्रारंभिक परीक्षा (Prelims) के प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2017MainsGS2
Does the Rights of Persons with Disabilities Act, 2016 ensure effective mechanism for empowerment and inclusion of the intended beneficiaries in the society? Discuss.
- 2023MainsGS2
“The Constitution of India is a living instrument with capabilities of enormous dynamism. It is a constitution made for a progressive society.” Illustrate with special reference to the expanding horizons of the right to life and personal liberty.
- 2019MainsGS2
Performance of welfare schemes that are implemented for vulnerable sections is not so effective due to absence of their awareness and active involvement at all stages of policy process. Discuss.
