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सुप्रीम कोर्ट ने मई तक हिमाचल प्रदेश में स्थानीय निकाय चुनाव कराने का निर्देश दिया

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह 73वें और 74वें संशोधनों के तहत समय पर स्थानीय निकाय चुनाव कराने के पूर्ण संवैधानिक अधिदेश पर जोर देता है, और यह स्थापित करता है कि परिसीमन या प्राकृतिक आपदाओं जैसी प्रशासनिक चुनौतियां लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं पर अनिश्चित काल के लिए अधिभावी नहीं हो सकती हैं।

सारांश

सुप्रीम कोर्ट ने हिमाचल प्रदेश सरकार और राज्य चुनाव आयोग को 31 मई, 2026 तक लंबित स्थानीय निकाय चुनाव (पंचायतों और नगर निकायों) आयोजित करने का निर्देश दिया। राज्य सरकार ने शुरू में प्राकृतिक आपदा से हुए व्यापक नुकसान, आपदा प्रबंधन अधिनियम के निरंतर लागू होने और लंबित परिसीमन का हवाला देते हुए इन्हें स्थगित करने की मांग की थी। हालांकि, शीर्ष अदालत ने यह व्यवस्था दी कि परिसीमन जैसी प्रशासनिक देरी को संवैधानिक रूप से अनिवार्य जमीनी स्तर की लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को रोकने का आधार नहीं बनाया जा सकता है, फिर भी आगामी मानसून जैसी लॉजिस्टिक चुनौतियों को देखते हुए अदालत ने एक महीने का विस्तार प्रदान किया।

मुख्य बिंदु

  • सुप्रीम कोर्ट ने हिमाचल प्रदेश में पंचायत और शहरी स्थानीय निकाय चुनाव आयोजित करने की समय सीमा 31 मई, 2026 तक बढ़ा दी है।
  • राज्य ने चुनावों को टालने के कारणों के रूप में व्यापक आपदा संबंधी नुकसान, आपदा प्रबंधन अधिनियम लागू होने और लंबित परिसीमन का हवाला दिया था।
  • उच्चतम न्यायालय ने उच्च न्यायालय के इस विचार को बरकरार रखा कि परिसीमन जैसे प्रशासनिक कार्यों का उपयोग संवैधानिक रूप से अनिवार्य चुनावों में देरी करने के बहाने के रूप में नहीं किया जा सकता है।
  • पुनर्निर्माण कार्य, परिसीमन और सीटों के आरक्षण को पूरा करने की समय सीमा भी 31 मार्च, 2026 तक बढ़ा दी गई।

महत्वपूर्ण शब्द

73वां संशोधन अधिनियम

1992 का वह अधिनियम जिसने संविधान में भाग IX (Part IX) को जोड़ा, पंचायती राज संस्थाओं को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया और अनुच्छेद 243E के तहत प्रत्येक पांच वर्ष में चुनाव अनिवार्य किया।

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GS Paper II: स्थानीय स्वशासन; जमीनी स्तर के लोकतंत्र और अनिवार्य संवैधानिक समयसीमा की समझ का परीक्षण करता है।

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74वाँ संविधान संशोधन अधिनियम

1992 का वह अधिनियम जिसने भाग IXA जोड़कर शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया, अनुच्छेद 243U के तहत नियमित नगरपालिका चुनावों को अनिवार्य किया और 12वीं अनुसूची की स्थापना की।

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GS पेपर II: शासन; शहरी विकेंद्रीकरण और राज्य सरकारों के विधिक दायित्वों पर केंद्रित है।

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राज्य निर्वाचन आयोग (SEC)

एक स्वायत्त संवैधानिक निकाय (अनुच्छेद 243K और 243ZA) जो निर्वाचक नामावली के अधीक्षण, निर्देशन और नियंत्रण तथा सभी स्थानीय निकाय चुनावों के संचालन के लिए जिम्मेदार है।

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GS Paper II: संवैधानिक निकाय; भारत के चुनाव आयोग (Election Commission of India) की तुलना में इसकी स्वतंत्रता के ज्ञान का परीक्षण करता है।

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आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005

आपदा तैयारी और प्रतिक्रिया के लिए रूपरेखा प्रदान करने वाला कानून। इस मामले में, लोकतांत्रिक चुनावों में देरी को उचित ठहराने के लिए राज्य द्वारा इसके निरंतर लागू होने का हवाला दिया गया था।

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GS पेपर III: आपदा प्रबंधन; आपातकालीन शक्तियों और संवैधानिक अधिदेशों के अंतर्संबंध का परीक्षण करता है।

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परिसीमन

क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों (वार्डों) की सीमाओं के पुनर्निर्धारण की प्रक्रिया। सुप्रीम कोर्ट ने निर्णय दिया कि लंबित परिसीमन, संवैधानिक रूप से अनिवार्य 5-वर्षीय चुनाव चक्र को कानूनी रूप से नहीं रोक सकता है।

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GS Paper II: चुनाव; प्रशासनिक प्रक्रियाओं बनाम संवैधानिक अनिवार्यताओं पर केंद्रित है।

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न्यायिक हस्तक्षेप

संवैधानिक जनादेशों को लागू करने के लिए सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार का प्रयोग (अक्सर अनुच्छेद 142 के माध्यम से), जब राज्य तंत्र जमीनी स्तर की लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को बनाए रखने में विफल रहता है।

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GS पेपर II: न्यायपालिका; 'पूर्ण न्याय' की अवधारणा और संवैधानिक पवित्रता की रक्षा का परीक्षण करता है।

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प्रारंभिक ट्रैप

स्थानीय निकाय चुनावों को कानूनी रूप से तब स्थगित किया जा सकता है जब राज्य सरकार ने परिसीमन (delimitation) पूरा नहीं किया हो या वह Disaster Management Act लागू करती हो।

सुप्रीम कोर्ट ने बार-बार यह व्यवस्था दी है कि लंबित परिसीमन या आपदा प्रबंधन (disaster recovery) जैसी प्रशासनिक देरी का उपयोग राज्यों द्वारा अनिवार्य पांच साल के संवैधानिक कार्यकाल का उल्लंघन करने के लिए नहीं किया जा सकता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity - Local Self-Government

पंचायतों और नगर पालिकाओं की अवधि के लिए संवैधानिक अधिदेश क्या हैं?

  • अनिवार्य अवधि: अनुच्छेद 243E (पंचायत) और 243U (नगरपालिका) निकाय की पहली बैठक की तारीख से पांच वर्ष का एक सख्त कार्यकाल निर्धारित करते हैं।
  • कार्यकाल समाप्ति से पूर्व चुनाव: नए स्थानीय निकाय के गठन के लिए चुनाव इसकी पांच साल की अवधि की समाप्ति से पहले पूरे होने चाहिए।
  • समयपूर्व विघटन: यदि किसी स्थानीय निकाय को समय से पूर्व भंग कर दिया जाता है, तो इसके भंग होने के छह महीने के भीतर चुनाव आयोजित किए जाने चाहिए।
Polity - Elections

स्थानीय निकाय चुनावों में परिसीमन के कारण बार-बार देरी क्यों होती है?

  • राज्य का नियंत्रण: स्वतंत्र परिसीमन आयोगों द्वारा संचालित संसद/विधानसभा चुनावों के विपरीत, स्थानीय निकाय परिसीमन अक्सर राज्य सरकारों द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जिससे इसमें राजनीतिक गतिरोध की संभावना बनी रहती है।
  • SC का रुख: किशन सिंह तोमर जैसे ऐतिहासिक निर्णयों में, SC ने व्यवस्था दी कि अपूर्ण मतदाता सूची या लंबित परिसीमन, SECs के लिए चुनाव रोकने के वैध आधार नहीं हैं।

अंतर-विषय पैटर्न

  • स्थानीय चुनाव + OBC ट्रिपल टेस्ट

    राज्य अक्सर लंबित OBC आरक्षण का हवाला देते हुए स्थानीय चुनावों में देरी करते हैं। SC का 'ट्रिपल टेस्ट' यह अनिवार्य करता है कि यदि राज्य समय पर अनुभवजन्य कोटा (empirical quota) आवश्यकताओं को पूरा करने में विफल रहते हैं, तो सामान्य सीटों के साथ चुनाव कराए जाएं।

  • DM Act बनाम लोकतांत्रिक जनादेश

    चुनावों को टालने के लिए हिमाचल द्वारा आपदा प्रबंधन अधिनियम (Disaster Management Act) का उपयोग, आपातकालीन वैधानिक प्रशासनिक शक्तियों और अनिवार्य संवैधानिक समय-सीमाओं के बीच के तनाव को रेखांकित करता है।

अनुच्छेद 243E/U, SEC की शक्तियों, परिसीमन में देरी और स्थानीय चुनावों को स्थगित करने की संवैधानिक सीमाओं को जोड़ने वाले एक Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 3

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  • 2024PrelimsGS1

    Which of the following statements are correct about the Constitution of India? 1. Powers of the Municipalities are given in Part IX A of the Constitution. 2. Emergency provisions are given in Part XVIII of the Constitution. 3. Provisions related to the amendment of the Constitution are given in Part XX of the Constitution. Select the answer using the code given below :

  • 2023MainsGS2

    “The states in India seem reluctant to empower urban local bodies both functionally as well as financially.” Comment.

  • 2020MainsGS3

    Discuss the recent measures initiated in disaster management by the Government of India departing from the earlier reactive approach.