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सुप्रीम कोर्ट वीसी नियुक्ति पर तमिलनाडु की याचिका सुनेगा

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह विवाद राज्य संचालित विश्वविद्यालयों के प्रशासनिक नियंत्रण को लेकर राज्यपालों और राज्य सरकारों के बीच जारी घर्षण को रेखांकित करता है, जो संघवाद के व्यापक विषयों, अनुच्छेद 200 के तहत विधेयकों के लिए "deemed assent" की अवधारणा और राज्य के कानूनों एवं केंद्रीय विनियमों के बीच विसंगति (repugnancy) के समाधान जैसे पहलुओं से संबंधित है।

सारांश

सुप्रीम कोर्ट मद्रास हाई कोर्ट के उस अंतरिम आदेश के खिलाफ तमिलनाडु सरकार की याचिका पर विचार करने के लिए सहमत हो गया है, जिसने राज्य के उन नौ कानूनों पर रोक लगा दी थी जिनका उद्देश्य राज्य संचालित विश्वविद्यालयों में कुलपतियों (Vice-Chancellors) की नियुक्ति की शक्ति राज्यपाल से राज्य सरकार को हस्तांतरित करना था। यह विवाद संघवाद (federalism) पर एक टकराव को रेखांकित करता है, जिसमें UGC का दावा है कि ये राज्य अधिनियम इसके 2018 के विनियमों (Regulations) के प्रतिकूल हैं, जबकि तमिलनाडु सातवीं अनुसूची की सूची II, प्रविष्टि 32 के तहत अपनी विधायी स्वायत्तता का दावा कर रहा है। इसके अतिरिक्त, राज्य ने उल्लेख किया कि सुप्रीम कोर्ट के एक पिछले फैसले के बाद इन विधेयकों को राज्यपाल द्वारा "मानित सहमति" (deemed assent) प्राप्त हो गई थी।

मुख्य बिंदु

  • सुप्रीम कोर्ट ने मद्रास हाई कोर्ट द्वारा उन नौ अधिनियमों पर लगाई गई रोक के खिलाफ तमिलनाडु की याचिका पर सुनवाई करने के लिए सहमति व्यक्त की है, जो कुलपति की नियुक्ति की शक्तियों को राज्यपाल से राज्य सरकार को हस्तांतरित करते हैं।
  • तमिलनाडु का तर्क है कि सुप्रीम कोर्ट के एक पिछले फैसले के बाद राज्यपाल आर.एन. रवि से विधेयकों को पहले ही 'डीम्ड सहमति' (deemed assent) मिल चुकी थी।
  • सॉलिसिटर जनरल ने तर्क दिया कि राज्य के अधिनियम 2018 के UGC रेगुलेशन के पूरी तरह से प्रतिकूल हैं।
  • राज्य ने सातवीं अनुसूची की सूची II की प्रविष्टि 32 के तहत विश्वविद्यालयों की स्थापना और विनियमन के लिए संघवाद और राज्य की स्वायत्तता का हवाला दिया।

महत्वपूर्ण शब्द

विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (UGC)

UGC अधिनियम, 1956 के तहत स्थापित एक सांविधिक निकाय, जो उच्च शिक्षा के मानकों के समन्वय और रखरखाव, मान्यता प्रदान करने और भारतीय विश्वविद्यालयों को धन वितरित करने के लिए उत्तरदायी है।

UPSC context

GS पेपर II: सांविधिक निकाय; शिक्षा। संघीय नियामक ढांचे और शैक्षणिक मानकों बनाम राज्य की स्वायत्तता पर विवादों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

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सातवीं अनुसूची (प्रविष्टि 32, सूची II)

संवैधानिक प्रावधान जो राज्य विधानमंडलों को निगमों और विश्वविद्यालयों (सूची I में शामिल राष्ट्रीय महत्व के संस्थानों को छोड़कर) के 'निगमन, विनियमन और समापन' पर अनन्य शक्ति प्रदान करता है।

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जीएस पेपर II: संघीय ढांचा। शक्तियों के विभाजन और सार्वजनिक संस्थानों पर राज्य के नियंत्रण की सीमा के ज्ञान का परीक्षण करता है।

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UGC विनियम, 2018

शैक्षणिक नियुक्तियों के लिए न्यूनतम योग्यता और प्रक्रियाओं को निर्धारित करने वाले दिशानिर्देश; ये अनिवार्य करते हैं कि वाइस-चांसलर (Vice-Chancellors) की नियुक्ति चांसलर (Chancellor) द्वारा उन पैनलों से की जाए जो ऐसी समितियों द्वारा गठित हों जिनमें एक UGC नामित व्यक्ति शामिल हो।

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GS पेपर II: संघवाद के मुद्दे। ये विनियम राज्य विश्वविद्यालय कानूनों और केंद्रीय मानकों के बीच कानूनी 'repugnancy' (विरोध) के विवादों के केंद्र में हैं।

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राज्यपाल का कार्यालय (कुलाधिपति के रूप में)

राज्य संचालित विश्वविद्यालयों में राज्यपाल की वैधानिक भूमिका, जहाँ वे पारंपरिक रूप से नियुक्तियों और प्रशासन में मंत्रिपरिषद की 'सहायता और सलाह' से अलग, स्वतंत्र विवेकाधिकार का प्रयोग करते हैं।

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GS पेपर II: संवैधानिक पद और शक्तियां। यह राज्यपाल के संवैधानिक कर्तव्यों और विश्वविद्यालयों में उनकी वैधानिक भूमिकाओं के बीच के अंतर का परीक्षण करता है।

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प्रतिकूलता का सिद्धांत

अनुच्छेद 254 के तहत विधिक सिद्धांत जिसके अनुसार यदि समवर्ती विषय पर राज्य कानून, केंद्रीय कानून के साथ असंगत है, तो टकराव की सीमा तक केंद्रीय कानून प्रभावी होगा।

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GS पेपर II: विधायी संबंध। यह समझने के लिए महत्वपूर्ण है कि सुप्रीम कोर्ट राज्य और केंद्र के कानूनों के बीच टकरावों का समाधान कैसे करता है।

Source
तमिलनाडु विश्वविद्यालय कानून (संशोधन) अधिनियम, 2022

तमिलनाडु विधानसभा द्वारा पारित विधेयक, जो राज्यपाल के बजाय राज्य सरकार को राज्य संचालित विश्वविद्यालयों में कुलपतियों (Vice-Chancellors) को नियुक्त करने का अधिकार देता है।

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GS पेपर II: राज्य विधायिका/संघवाद। विश्वविद्यालय शासन में राज्यपाल के विवेकाधिकार को सीमित करने के राज्य के प्रयासों पर एक केस स्टडी।

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प्रारंभिक ट्रैप

भारत के संविधान के एक अधिदेश के आधार पर, राज्यपाल राज्य विश्वविद्यालयों के पदेन कुलाधिपति के रूप में कार्य करते हैं।

कुलाधिपति की भूमिका सांविधिक है, जो राज्य के अलग-अलग विश्वविद्यालय कानूनों द्वारा निर्मित है, न कि संविधान द्वारा। इस विशिष्ट क्षमता में, राज्यपाल मंत्रिपरिषद से स्वतंत्र होकर कार्य कर सकते हैं।

संबंधित अवधारणाएँ

Indian Polity & Constitution

क्या होता है जब राज्य के शिक्षा कानून UGC विनियमों जैसे केंद्रीय कानूनों के साथ टकराते हैं?

  • असंगति का सिद्धांत: अनुच्छेद 254 के तहत, यदि समवर्ती/अतिव्यापी विषय पर कोई राज्य कानून केंद्रीय कानून के साथ विरोधाभास रखता है, तो केंद्रीय कानून प्रभावी होता है, जिससे राज्य का कानून शून्य हो जाता है।
  • प्रविष्टियों का अतिव्यापन: राज्य प्रविष्टि 32 (State List) के तहत विश्वविद्यालयों को विनियमित करते हैं, लेकिन यह प्रविष्टि 66 (Union List) के अधीन है, जो केंद्र को उच्च शिक्षा के मानकों में समन्वय स्थापित करने की शक्ति प्रदान करती है।
Indian Polity & Constitution

अनुच्छेद 200 के तहत राज्य विधेयकों पर राज्यपाल की शक्तियाँ क्या हैं?

  • चार विकल्प: राज्यपाल सहमति दे सकते हैं, सहमति रोक सकते हैं, विधेयक (यदि वह धन विधेयक नहीं है तो) को पुनर्विचार के लिए वापस कर सकते हैं, या इसे राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित कर सकते हैं।
  • कोई 'डीम्ड' सहमति नहीं: संविधान राज्यपाल के लिए निर्णय लेने की कोई निश्चित समय-सीमा निर्धारित नहीं करता है। सुप्रीम कोर्ट ने हाल ही में स्पष्ट किया कि संवैधानिक कानून में 'deemed assent' (मान ली गई सहमति) का कोई अस्तित्व नहीं है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • पुंछी आयोग + राज्यपाल की दोहरी भूमिकाएं

    V-C नियुक्तियों को लेकर होने वाला संघीय टकराव पुंछी आयोग (Punchhi Commission) की सिफारिश का सटीक उदाहरण है: निर्वाचित सरकारों के साथ नियमित राजनीतिक टकराव से बचने के लिए राज्यपालों पर वैधानिक कुलाधिपति (Chancellor) की भूमिकाओं का बोझ नहीं डाला जाना चाहिए।

  • उच्च शिक्षा में प्रविष्टि 66 का वर्चस्व

    विधायी सर्वोच्चता (legislative supremacy) पर UPSC के आवर्ती विषयों से जुड़ाव, जो यह दर्शाता है कि केंद्र किस प्रकार UGC के माध्यम से विश्वविद्यालय प्रशासन पर राज्य के विधानों को ओवरराइड करने के लिए 'मानकों के रखरखाव' (संघ सूची की प्रविष्टि 66) का उपयोग करता है।

2026 में अनुच्छेद 200 (राज्यपाल की अनुमति), विरोध का सिद्धांत (Doctrine of Repugnancy), और वैधानिक बनाम संवैधानिक भूमिकाओं के संयोजन वाले एक बहु-कथनीय प्रश्न (multi-statement question) की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 2

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  • 2022MainsGS2

    Discuss the essential conditions for exercise of the legislative powers by the Governor. Discuss the legality of re-promulgation of ordinances by the Governor without placing them before the Legislature.

  • 2024MainsGS2

    What changes has the Union Government recently introduced in the domain of Centre-State relations ? Suggest measures to be adopted to build the trust between the Centre and the States and for strengthening federalism.