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केरल में धान की सरकारी खरीद और रसद संबंधी चुनौतियां

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह लेख GS3 Agriculture के लिए एक व्यावहारिक केस स्टडी प्रदान करता है, जो खरीद आपूर्ति श्रृंखला (procurement supply chain) में वास्तविक बाधाओं को रेखांकित करता है। यह दर्शाता है कि कैसे बेमौसम मौसम फसल की गुणवत्ता को प्रभावित करता है, जिससे किसानों और मिलर्स के बीच विवाद उत्पन्न होते हैं, और केंद्रीय MSP तथा राज्य बोनस वाली दोहरी मूल्य निर्धारण प्रणाली (dual pricing mechanism) को प्रदर्शित करता है।

सारांश

केरल स्टेट सिविल सप्लाईज कॉर्पोरेशन (Supplyco) ने पुंचा सीजन के दौरान अलाप्पुझा के किसानों से 73,452 टन धान की खरीद की है। इस खरीद के बावजूद, किसानों को गंभीर लॉजिस्टिक और वित्तीय चुनौतियों का सामना करना पड़ा क्योंकि मिलिंग एजेंटों ने देरी की और बेमौसम गर्मियों की बारिश के कारण अनाज की खराब गुणवत्ता (नमी, भूसा और विवर्णता) का हवाला देते हुए भारी मात्रा में छूट (quantity discounts) की मांग की। इसके अलावा, स्थानीय जल निकायों में उच्च लवणता ने धान की कुल पैदावार पर नकारात्मक प्रभाव डाला। राज्य सरकार ने विवादों में मध्यस्थता के लिए रैपिड रिस्पॉन्स टीम तैनात करके हस्तक्षेप किया और ₹28.20 प्रति किलोग्राम की दर से खरीद की सुविधा प्रदान की, जिसमें केंद्रीय MSP और राज्य प्रोत्साहन बोनस शामिल है।

मुख्य बिंदु

  • Supplyco ने केरल के अलाप्पुझा में पुंचा (puncha) फसल सीजन के दौरान 73,452 टन से अधिक धान की खरीद की।
  • किसानों को भारी परेशानी का सामना करना पड़ा क्योंकि मिल एजेंटों ने नमी की उच्च मात्रा, भूसा और अनाज के रंग खराब होने का हवाला देते हुए, प्रति क्विंटल 7 किलोग्राम तक की भारी कटौती की मांग की और खरीद में देरी की।
  • असामयिक ग्रीष्मकालीन वर्षा ने अनाज की गुणवत्ता संबंधी समस्याओं को और बढ़ा दिया, जबकि कुछ क्षेत्रों में मृदा/जल की उच्च लवणता ने सीधे तौर पर फसल की उपज को कम कर दिया।
  • खरीद मूल्य ₹28.20 प्रति किलोग्राम निर्धारित किया गया था, जिसमें केंद्र सरकार का न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) ₹23 और केरल राज्य सरकार का ₹5.20 का प्रोत्साहन बोनस शामिल है।

महत्वपूर्ण शब्द

न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP)

वह गारंटीकृत मूल्य जिस पर सरकार किसानों से फसलों की खरीद करती है ताकि मजबूरी में की जाने वाली बिक्री (distress sales) को रोका जा सके। इसकी सिफारिश CACP द्वारा की जाती है और इसे उत्पादन लागत (A2+FL) के 1.5 गुना पर निर्धारित किया जाता है।

UPSC context

GS पेपर III (कृषि)। मूल्य हस्तक्षेप, खाद्य सुरक्षा और कृषि विपणन सुधारों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
सप्लाईको (केरल राज्य नागरिक आपूर्ति निगम)

केरल की वह नोडल राज्य एजेंसी जो बाजार स्थिरता और खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए धान की खरीद, आवश्यक वस्तुओं की खुदरा बिक्री और सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार है।

UPSC context

GS पेपर III (आपूर्ति श्रृंखला प्रबंधन)। खाद्य खरीद और वितरण में राज्य-स्तरीय संस्थागत ढांचों के लिए प्रासंगिक।

Source
राज्य प्रोत्साहन बोनस (SIB)

केरल सरकार द्वारा केंद्रीय MSP के अतिरिक्त प्रदान किया जाने वाला एक अतिरिक्त वित्तीय पूरक, जो धान किसानों के लिए लाभकारी मूल्य सुनिश्चित करता है; इसके साथ वर्तमान में कुल खरीद मूल्य ₹28.20 प्रति किलोग्राम हो गया है।

UPSC context

GS Paper III (सब्सिडी)। राज्य-विशिष्ट राजकोषीय हस्तक्षेपों और कृषि आय तथा संघीय कृषि संबंधों पर उनके प्रभाव को कवर करता है।

Source
विकेंद्रीकृत खरीद (DCP)

एक ऐसी प्रणाली जिसमें भारतीय खाद्य निगम (FCI) के बजाय राज्य की एजेंसियाँ (जैसे Supplyco) सीधे खाद्यान्न की खरीद, भंडारण और वितरण करती हैं, और केंद्र सरकार इन लागतों की प्रतिपूर्ति (reimburse) करती है।

UPSC context

GS पेपर III (खाद्य सुरक्षा)। केंद्रीकृत से स्थानीयकृत खरीद और लॉजिस्टिक्स में प्रशासनिक बदलावों की समझ का परीक्षण करता है।

Source
त्वरित प्रतिक्रिया दल (RRTs)

किसानों और मिलरों के बीच विवादों में मध्यस्थता करने के लिए तैनात विशिष्ट प्रशासनिक इकाइयाँ, जो अनुचित मात्रा कटौती या खरीद में देरी को रोकने के लिए गुणवत्ता निरीक्षण करती हैं।

UPSC context

GS पेपर II (शासन व्यवस्था)। कृषि में शिकायत निवारण और प्रभावी सार्वजनिक सेवा वितरण के लिए स्थानीय प्रशासनिक तंत्र का मूल्यांकन करता है।

Source
पुन्चा सीजन

केरल में धान की खेती का एक विशिष्ट ग्रीष्मकालीन सीजन (आमतौर पर जनवरी से मई तक), जो मुख्य रूप से कुट्टनाड क्षेत्र में होता है और बेमौसम बारिश तथा लवणता के प्रति अत्यधिक संवेदनशील है।

UPSC context

GS पेपर I (भूगोल/कृषि)। भारतीय कृषि के क्षेत्रीय फसल प्रतिरूप (cropping patterns) और जलवायु संबंधी सुभेद्यताओं की समझ का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

राज्य सरकारों को केंद्र द्वारा घोषित न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) से अधिक मूल्य पर खाद्यान्नों की खरीद करने से प्रतिबंधित किया गया है।

राज्य स्थानीय किसानों की आय बढ़ाने के लिए केंद्रीय MSP के अतिरिक्त अक्सर राज्य प्रोत्साहन बोनस (SIB) की घोषणा कर सकते हैं और ऐसा करते भी हैं।

संबंधित अवधारणाएँ

Economy / Agriculture

विकेंद्रीकृत खरीद (DCP) योजना क्या है?

  • उत्पत्ति: स्थानीय खरीद को बढ़ाने, पारगमन लागत को कम करने और गैर-पारंपरिक राज्यों तक MSP की पहुंच का विस्तार करने के लिए 1997-98 में शुरू किया गया।
  • तंत्र: राज्य एजेंसियाँ लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (TPDS) के लिए सीधे खाद्यान्न की खरीद, वैज्ञानिक भंडारण और वितरण करती हैं।
  • अधिशेष हस्तांतरण: राज्य की अपनी PDS आवश्यकताओं से अधिक, केवल अतिरिक्त अधिशेष अनाज को ही FCI के केंद्रीय पूल में स्थानांतरित किया जाता है।
Geography / Environment

कुट्टनाड की कृषि प्रणाली वैश्विक स्तर पर क्यों महत्वपूर्ण है?

  • समुद्र तल से नीचे: यह दुनिया के उन चुनिंदा स्थानों में से एक है जहाँ समुद्र तल से 1.2 से 3 मीटर नीचे खेती की जाती है।
  • GIAHS दर्जा: अपनी अनूठी पारंपरिक पद्धतियों के लिए UN FAO द्वारा वैश्विक स्तर पर महत्वपूर्ण कृषि विरासत प्रणाली (GIAHS) के रूप में मान्यता प्राप्त।
  • लवणता प्रबंधन: अरब सागर से धान के खेतों में ज्वारीय खारे पानी के प्रवेश को रोकने के लिए थन्नीमुक्कम बंड (Thanneermukkom Bund) जैसी संरचनाओं पर निर्भरता।

अंतर-विषय पैटर्न

  • जलवायु विसंगतियाँ बनाम FCI के खरीद मानदंड

    चरम मौसम अनाज में नमी की मात्रा को FCI की 17% की सीमा से अधिक कर रहा है, जिससे संकटपूर्ण बिक्री (distress sales) की स्थिति उत्पन्न हो रही है और निजी मिल मालिकों के साथ गुणवत्ता संबंधी विवादों में मध्यस्थता का बोझ राज्य सरकारों पर आ गया है।

  • आर्द्रभूमि कृषि और लवणता तनाव

    समुद्र के स्तर में वृद्धि और बेमौसम बारिश केरल की समुद्र तल से नीचे होने वाली पुंचा खेती में जल की लवणता को बढ़ा रही है, जो GIAHS-नामित आर्द्रभूमि पारिस्थितिकी तंत्र में फसल की पैदावार के लिए खतरा पैदा कर रही है।

2026 में Decentralised Procurement Scheme (DCP) और FCI moisture norms को संयोजित करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रारंभिक परीक्षा (prelims) प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 5

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  • 2018MainsGS3

    What do you mean by Minimum Support Price (MSP)? How will MSP rescue the farmers from the low income trap?

  • 2020PrelimsGS1

    Consider the following statements: 1. In the case of all cereals, pulses and oil-seeds, the procurement at Minimum Support Price (MSP) is unlimited in any State/UT of India. 2. In the case of cereals and pulses, the MSP is fixed in any State/UT at a level to which the market price will never rise. Which of the statements given above is/are correct?

  • 2020PrelimsGS1

    Which of the following factors/policies were affecting the price of rice in India in the recent past? 1. Minimum Support Price 2. Government's trading 3. Government's stockpiling 4. Consumer subsidies Select the correct answer using the code given below:

  • 2025MainsGS3

    Elaborate the scope and significance of supply chain management of agricultural commodities in India.

  • 2022MainsGS3

    What are the main bottlenecks in upstream and downstream process of marketing of agricultural products in India?