प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण कल्याण और राजकोषीय विवेक को संतुलित करते हैं
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
कल्याणकारी अर्थशास्त्र, 'मुफ्त उपहारों' (freebies) की बहस और लैंगिक सशक्तीकरण का अंतर्संबंध UPSC का एक मुख्य विषय है। यह लेख GS-2 (कल्याणकारी योजनाएं बनाम सतत विकास) और GS-3 (राज्य का राजकोषीय स्वास्थ्य, सार्वजनिक व्यय प्रबंधन और समावेशी विकास) के लिए महत्वपूर्ण विश्लेषणात्मक सामग्री प्रदान करता है, जो अभ्यर्थियों को राज्य की कल्याणकारी नीतियों पर संतुलित उत्तर लिखने में सक्षम बनाता है।
सारांश
यह लेख महिलाओं को लक्षित राज्य-प्रायोजित कल्याणकारी कार्यक्रमों और नकद हस्तांतरण (जिन्हें अक्सर 'स्त्री शक्ति' या महिला सशक्तिकरण पहल के रूप में पेश किया जाता है) में हालिया वृद्धि का विश्लेषण करता है। महिलाओं की तत्काल वित्तीय स्वायत्तता और घरेलू कल्याण पर इन Direct Benefit Transfers (DBTs) के सकारात्मक प्रभाव को स्वीकार करते हुए, यह लेख राज्य सरकारों पर उनके द्वारा डाले जाने वाले बढ़ते राजकोषीय बोझ (fiscal burden) के प्रति आगाह करता है। यह लेख सामाजिक सशक्तिकरण और व्यापक आर्थिक विवेक (macroeconomic prudence) के बीच एक महत्वपूर्ण संतुलन बनाने का तर्क देता है, और इस बात पर जोर देता है कि अनियंत्रित कल्याणकारी खर्च—जिस पर अक्सर 'मुफ्त की सौगात' (freebies) के रूप में बहस की जाती है—आवश्यक पूंजीगत व्यय (capital expenditure) को बाधित कर सकते हैं। अंततः, वास्तविक सशक्तिकरण के लिए लक्षित वित्तीय सहायता के पूरक के रूप में कौशल विकास, शिक्षा और रोजगार सृजन पर केंद्रित दीर्घकालिक संरचनात्मक सुधारों की आवश्यकता है।
मुख्य बिंदु
- राज्य-संचालित कल्याणकारी योजनाएं और प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT), जो विशेष रूप से महिलाओं को लक्षित करते हैं, उन्हें तत्काल वित्तीय स्वायत्तता प्रदान करते हैं, घरेलू पोषण में सुधार करते हैं और बुनियादी आर्थिक स्वतंत्रता को बढ़ावा देते हैं।
- इन योजनाओं का प्रसार महत्वपूर्ण व्यापक आर्थिक चिंताएं पैदा करता है, क्योंकि लोकलुभावन कल्याणकारी खर्च राज्य के राजकोष पर अत्यधिक राजकोषीय दबाव डालता है।
- सब्सिडी पर उच्च राजस्व व्यय, महत्वपूर्ण पूंजीगत व्यय, बुनियादी ढांचा विकास और दीर्घकालिक परिसंपत्ति निर्माण को बाधित (crowding out) करने का जोखिम पैदा करते हैं।
- स्थायी महिला सशक्तिकरण के लिए केवल नकद सहायता पर निर्भर रहने के बजाय, लक्षित वित्तीय सहायता और कौशल विकास, रोजगार सृजन एवं सुरक्षित कार्यस्थल सुनिश्चित करने जैसे संरचनात्मक सुधारों के बीच संतुलन की आवश्यकता है।
महत्वपूर्ण शब्द
प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT)
सरकारी सब्सिडी और कल्याणकारी लाभों को सीधे लाभार्थियों के बैंक खातों में स्थानांतरित करने का एक तंत्र, जो रिसाव (leakages) और बिचौलियों को कम करने के लिए आधार और जन धन का लाभ उठाता है।
UPSC context
GS Paper 2 और 3; शासन दक्षता, वित्तीय समावेशन और तकनीक-आधारित कल्याणकारी वितरण की समझ का परीक्षण करता है।
राजकोषीय विवेकशीलता
घाटे को नियंत्रित करने, ऋण के टिकाऊ स्तर को बनाए रखने और दीर्घकालिक स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए लोक-लुभावन घोषणाओं के बजाय उत्पादक व्यय को प्राथमिकता देते हुए सार्वजनिक वित्त का अनुशासित प्रबंधन।
UPSC context
GS पेपर 3 (बजटिंग); राजकोषीय सुदृढ़ीकरण (fiscal consolidation), FRBM अधिनियम और राज्य-स्तरीय वित्तीय स्थिति का आकलन करता है।
पूँजीगत व्यय (CapEx)
सरकारी व्यय जो दीर्घकालिक भौतिक या सामाजिक परिसंपत्तियों (जैसे बुनियादी ढांचा) के निर्माण या देनदारियों को कम करने के लिए समर्पित है, जो आर्थिक विकास पर एक गुणक प्रभाव (multiplier effect) उत्पन्न करता है।
UPSC context
GS Paper 3 (अर्थव्यवस्था); परिसंपत्ति-निर्माण निवेश और आवर्ती राजस्व व्यय के बीच अंतर करने की क्षमता का परीक्षण करता है।
समावेशी विकास
आर्थिक विकास जो व्यापक आधार वाला हो और समाज के सभी वर्गों में निष्पक्ष रूप से वितरित हो, तथा अवसरों, संपत्तियों और आवश्यक सेवाओं तक समान पहुंच सुनिश्चित करता हो।
UPSC context
GS पेपर 3; पाठ्यक्रम का एक बुनियादी विषय जो मूल्यांकन करता है कि विकास किस प्रकार महिलाओं सहित हाशिए पर मौजूद समूहों को लाभ पहुँचाता है।
मिशन शक्ति
महिलाओं की सुरक्षा, संरक्षा और सशक्तिकरण के लिए एक एकीकृत अम्ब्रेला योजना, जिसमें 'संबल' (सुरक्षा/संरक्षा) और 'सामर्थ्य' (सशक्तिकरण/कौशल-निर्माण) उप-योजनाएं शामिल हैं।
UPSC context
GS पेपर 2 (सामाजिक न्याय); लैंगिक सशक्तिकरण और कल्याणकारी कार्यान्वयन के लिए संस्थागत ढांचों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
मुफ्त की सौगातें (रेवड़ी संस्कृति)
मुफ्त उपयोगिताओं या नकद के लोकलुभावन चुनावी वादों के लिए इस्तेमाल किया जाने वाला एक महत्वपूर्ण शब्द, जिसे अक्सर 'मेरिट सब्सिडी' (merit subsidies) के विपरीत देखा जाता है जो दीर्घकालिक मानव या भौतिक पूंजी का निर्माण करती हैं।
UPSC context
GS पेपर 2 और 3; अल्पकालिक राजनीतिक लोकलुभावनवाद और दीर्घकालिक राजकोषीय स्थिरता के बीच विश्लेषणात्मक बहस का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
महिला सशक्तिकरण योजनाओं के तहत नकद हस्तांतरण को पूंजीगत व्यय के रूप में वर्गीकृत किया जाता है।
UPSC अक्सर आर्थिक परिणामों को लेखांकन वर्गीकरणों के साथ भ्रमित करता है। हालांकि नकद सहायता 'मानव पूंजी' का निर्माण कर सकती है, लेकिन वे पूरी तरह से राजस्व व्यय हैं, पूंजीगत नहीं।
संबंधित अवधारणाएँ
एन.के. सिंह समिति के ऋण-से-जीडीपी (debt-to-GDP) लक्ष्य क्या हैं?
- संयुक्त सीमा: केंद्र और राज्यों दोनों के लिए 60% की संयुक्त ऋण-से-जीडीपी (debt-to-GDP) सीमा की सिफारिश करता है।
- विशिष्ट विवरण: 60% लक्ष्य को सख्ती से केंद्र के लिए 40% और राज्यों के लिए 20% में विभाजित किया गया है।
- वर्तमान स्थिति: भारत का वर्तमान कुल ऋण GDP के 81% के आसपास है, जो अनुशंसित विवेकपूर्ण सीमा से काफी अधिक है।
राज्य के बजटों में 'crowding out' कैसे होता है?
- राजस्व विस्तार: सब्सिडी और बिना शर्त नकद हस्तांतरण पर होने वाला उच्च व्यय बजट के राजस्व व्यय पक्ष को बढ़ा देता है।
- पूंजी की कमी: कुल राजकोषीय घाटा सीमाओं (आमतौर पर GSDP का 3%) को बनाए रखने के लिए, राज्यों को पूंजीगत व्यय में कटौती करने के लिए मजबूर होना पड़ता है।
- संवृद्धि प्रभाव: कम पूंजीगत व्यय (Capex) राज्य की भविष्य की बुनियादी ढाँचागत और राजस्व सृजन क्षमता को कम करता है, जिससे दीर्घकालिक राजकोषीय जाल (fiscal traps) की स्थिति पैदा होती है।
अंतर-विषय पैटर्न
SHGs बनाम बिना शर्त नकद
उपभोग-आधारित राज्य स्तरीय DBTs की तुलना DAY-NRLM या लखपति दीदी योजना जैसे उत्पादक कल्याण (productive welfare) से करना GS2/GS3 का एक आवर्ती मूल्यांकन आधारित विषय (evaluative theme) है।
मुफ्त की सौगातें बनाम DPSPs और ECI
राजकोषीय बहस लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 और SC के उन निर्णयों से संबंधित है जो DPSP समर्थित वैध कल्याणकारी योजनाओं और अनुचित चुनावी प्रभाव के बीच अंतर स्पष्ट करते हैं।
Mains 2026: महिलाओं के लिए राज्य-स्तरीय बिना शर्त नकद हस्तांतरण (unconditional cash transfers) का FRBM की संयुक्त ऋण सीमा (combined debt ceiling) के आलोक में मूल्यांकन करने वाले 15 अंकों के एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
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