आवारा कुत्तों के दिशानिर्देशों पर सुप्रीम कोर्ट ने मुख्य सचिवों को तलब किया
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख कार्यपालिका की निष्क्रियता पर न्यायिक निगरानी के एक व्यावहारिक उदाहरण के रूप में कार्य करता है। यह रेखांकित करता है कि कैसे सुप्रीम कोर्ट वैधानिक ढांचे (ABC Rules 2023) को लागू करने और उन जटिल सार्वजनिक नीति के मुद्दों का समाधान करने के लिए अपने अधिकारों का उपयोग करता है, जो पशु कल्याण को सार्वजनिक सुरक्षा के सामने खड़ा करते हैं।
सारांश
सर्वोच्च न्यायालय ने आवारा कुत्तों के बंध्याकरण (sterilisation), कृमि मुक्ति (deworming) और टीकाकरण (immunisation) पर अपने आदेश का पालन न करने के लिए कई राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के खिलाफ सख्त कार्रवाई की है। मुख्य सचिवों को तलब करते हुए, न्यायालय ने पशु क्रूरता निवारण अधिनियम (Prevention of Cruelty to Animals Act) के तहत पशु जन्म नियंत्रण (ABC) नियम, 2023 के प्रवर्तन पर जोर दिया। न्यायपालिका का लक्ष्य नागरिकों को आवारा कुत्तों के हमलों से बचाने और 'catch-neuter-vaccinate-release' मॉडल के माध्यम से जानवरों के साथ मानवीय व्यवहार सुनिश्चित करने के बीच संतुलन स्थापित करना है।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट ने आवारा कुत्तों के प्रबंधन पर अपने अगस्त 2023 के निर्देश का अनुपालन न करने के लिए सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों (पश्चिम बंगाल और तेलंगाना को छोड़कर) के मुख्य सचिवों को तलब किया है।
- राज्यों को पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960 के तहत बनाए गए पशु जन्म नियंत्रण (ABC) नियम, 2023 के कार्यान्वयन का विवरण देते हुए हलफनामा दायर करने का निर्देश दिया गया था।
- न्यायालय ने आवारा कुत्तों की आबादी को मानवीय तरीके से नियंत्रित करने के लिए 'पकड़ना-नपुंसक बनाना-टीकाकरण करना-छोड़ना' (catch-neuter-vaccinate-release) मॉडल पर जोर दिया।
- यह मामला पशु कल्याण (क्रूरता को रोकना) और सार्वजनिक सुरक्षा (नागरिकों पर आवारा कुत्तों के हमलों को रोकना) के बीच संतुलन बनाने के न्यायिक प्रयास को रेखांकित करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
पशु जन्म नियंत्रण (ABC) नियम, 2023
PCA अधिनियम 1960 के तहत वैधानिक दिशानिर्देश जो आवारा कुत्तों के प्रबंधन के लिए 'पकड़ना-नपुंसक बनाना-टीकाकरण-छोड़ना' (catch-neuter-vaccinate-release) मॉडल को अनिवार्य करते हैं। ये उनके सामूहिक विस्थापन (mass relocation) को प्रतिबंधित करते हैं और उन्हें 'सामुदायिक जानवरों' (community animals) के रूप में नामित करते हैं जिनकी स्थानीय स्तर पर देखभाल की जानी चाहिए।
UPSC context
GS पेपर II (गवर्नेंस) और III (पर्यावरण); स्थानीय निकायों की जिम्मेदारियों, सार्वजनिक स्वास्थ्य (रेबीज) और पशु कल्याण मानकों पर ध्यान केंद्रित करता है।
पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960
जानवरों को 'अनावश्यक दर्द या पीड़ा' से बचाने के लिए अधिनियमित भारत का प्राथमिक कानून। इसने भारतीय जीव-जंतु कल्याण बोर्ड (Animal Welfare Board of India) की स्थापना की और पशु अधिकारों एवं सुरक्षा के लिए कानूनी ढांचा प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर II और III; पर्यावरणीय विधान और नैतिक शासन के लिए महत्वपूर्ण वैधानिक ढांचा।
मुख्य सचिव
भारतीय राज्य या केंद्र शासित प्रदेश का सर्वोच्च रैंक वाला सिविल सेवक और प्रशासनिक प्रमुख। वे मुख्यमंत्री के मुख्य सलाहकार के रूप में कार्य करते हैं और राज्य की नौकरशाही मशीनरी का नेतृत्व करते हैं।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था एवं शासन); राज्य कार्यपालिका संरचना, केंद्र-राज्य संबंधों और प्रशासनिक जवाबदेही को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
भारतीय पशु कल्याण बोर्ड (AWBI)
PCA अधिनियम, 1960 की धारा 4 के तहत स्थापित एक वैधानिक सलाहकार निकाय। यह केंद्र और राज्य सरकारों को पशु कल्याण कानूनों पर सलाह देता है और अनुदान के माध्यम से मानवीय व्यवहार को बढ़ावा देता है।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण); वन्यजीव और पालतू जानवरों के संरक्षण के लिए संस्थागत तंत्र।
सामुदायिक पशु
ABC Rules 2023 के तहत बिना मालिक वाले कुत्तों के लिए पेश किया गया एक कानूनी वर्गीकरण, जो 'आवारा' कुत्तों को केवल एक परेशानी (nuisance) के रूप में देखने के बजाय उन्हें एक स्थानीय क्षेत्र में रहने वाले ऐसे जीवों के रूप में परिभाषित करता है जिनकी देखभाल के लिए निवासियों को प्रोत्साहित किया जाता है।
UPSC context
GS पेपर III (जैव-विविधता/नीतिशास्त्र); शहरी शासन और पशु-मानव सह-अस्तित्व नीतियों में एक बदलाव को दर्शाता है।
न्यायिक सक्रियता
न्यायपालिका की वह सक्रिय भूमिका जिसके तहत वह यह सुनिश्चित करती है कि कार्यपालिका अपने संवैधानिक और कानूनी कर्तव्यों का निर्वहन करे, जिसे अक्सर सुप्रीम कोर्ट द्वारा सीधे निर्देश जारी करने या अनुपालन न करने पर उच्च अधिकारियों को तलब करने के माध्यम से देखा जाता है।
UPSC context
GS पेपर II (न्यायपालिका); नियंत्रण और संतुलन (checks and balances), शक्तियों के पृथक्करण और न्यायिक अतिरेक (judicial overreach) की अवधारणाओं का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
नगर निकाय ABC नियम 2023 के तहत जनसंख्या को नियंत्रित करने के लिए आवारा कुत्तों को शहर की सीमा के बाहर स्थानांतरित कर सकते हैं या उन्हें मार (cull) सकते हैं।
ABC Rules 2023 आवारा कुत्तों के स्थानांतरण और कलिंग (culling) दोनों को कड़ाई से प्रतिबंधित करते हैं, और उनके मूल क्षेत्र के भीतर केवल 'catch-neuter-vaccinate-release' मॉडल को अनिवार्य बनाते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में पशु कल्याण के लिए संवैधानिक और वैधानिक ढांचा क्या है?
- सांविधिक निकाय: भारतीय पशु कल्याण बोर्ड (AWBI) की स्थापना पशुओं के प्रति क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960 (न कि वन्यजीव संरक्षण अधिनियम) के तहत की गई थी।
- मौलिक कर्तव्य: अनुच्छेद 51A(g) स्पष्ट रूप से नागरिकों को प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा करने और सभी जीवित प्राणियों के प्रति दयाभाव रखने का निर्देश देता है।
- सातवीं अनुसूची: 'पशुओं के प्रति क्रूरता निवारण' को समवर्ती सूची की प्रविष्टि 17 के तहत रखा गया है, जो केंद्र और राज्यों दोनों को कानून बनाने की अनुमति देता है।
एनीमल बर्थ कंट्रोल (ABC) नियम, 2023 की मुख्य विशेषताएं क्या हैं?
- सामुदायिक पशु: ये नियम कानूनी रूप से आवारा कुत्तों को "सामुदायिक पशु" के रूप में पुनर्वर्गीकृत करते हैं, जिससे प्रशासनिक दृष्टिकोण सह-अस्तित्व और मानवीय जनसंख्या प्रबंधन की ओर स्थानांतरित हो जाता है।
- अनिवार्य मॉडल: कैच-न्यूटर-वैक्सीनेट-रिलीज (CNVR) तंत्र को कड़ाई से लागू करता है, तथा आवारा कुत्तों को मारने (culling) या उनके मनमाने क्षेत्रीय स्थानांतरण पर स्पष्ट रूप से प्रतिबंध लगाता है।
- कार्यान्वयन: स्थानीय नगर निकायों के लिए यह आवश्यक है कि वे भारतीय पशु कल्याण बोर्ड (Animal Welfare Board of India) द्वारा आधिकारिक रूप से मान्यता प्राप्त संगठनों के सहयोग से ABC कार्यक्रमों को निष्पादित करें।
अंतर-विषय पैटर्न
न्यायिक परमादेश और नगरपालिका शासन
आवारा कुत्तों के प्रबंधन जैसे नगर निकाय कार्यों के लिए मुख्य सचिवों को तलब करना 'कंटीन्यूइंग मैंडेमस' (continuing mandamus) का उदाहरण है, जो न्यायिक अतिरेक (judicial overreach) बनाम कार्यपालिका की उदासीनता पर GS2 से जुड़ी बहसों को जन्म देता है।
वन हेल्थ और रेबीज नियंत्रण
ABC नियमों का प्रभावी कार्यान्वयन सीधे तौर पर भारत की 'National Action Plan for Dog Mediated Rabies Elimination' (डॉग मीडिएटेड रेबीज उन्मूलन के लिए राष्ट्रीय कार्य योजना) से जुड़ा है, जो पशु कल्याण को व्यापक 'One Health' महामारी विज्ञान दृष्टिकोण के भीतर स्थापित करता है।
2026 प्रीलिम्स में AWBI के वैधानिक आधार, समवर्ती सूची (Concurrent List) में इसकी स्थिति और ABC Rules 2023 के प्रावधानों को मिलाकर एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
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