आवारा कुत्तों के प्रबंधन और टीकाकरण के लिए संस्थागत पशु प्रकोष्ठ
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
आवारा पशु प्रबंधन का मुद्दा शहरी गवर्नेंस, सार्वजनिक स्वास्थ्य और पशु कल्याण के मिलन बिंदु पर स्थित है। यह शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) की कार्यात्मक और वित्तीय सीमाओं को रेखांकित करता है और पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960 के व्यावहारिक कार्यान्वयन का परीक्षण करता है, जो GS2 गवर्नेंस और GS3 पर्यावरण (शहरी पारिस्थितिकी) दोनों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक हैं।
सारांश
उच्चतम न्यायालय सार्वजनिक और शैक्षणिक स्थानों पर आवारा कुत्तों के प्रबंधन से संबंधित याचिकाओं पर सुनवाई कर रहा है। दिल्ली विश्वविद्यालय के फैकल्टी ऑफ लॉ (Faculty of Law) ने प्रस्ताव दिया है कि सार्वजनिक संस्थान आवारा कुत्तों की मानवीय नसबंदी और टीकाकरण के लिए अपने स्वयं के 'एनिमल सेल' (animal cells) स्थापित करें, यह तर्क देते हुए कि वर्तमान में नगर निगम अधिकारी इस मुद्दे को संभालने के लिए पर्याप्त रूप से सुसज्जित नहीं हैं। बुनियादी ढांचे की गंभीर कमियों को उजागर करते हुए—जैसे कि देशभर में केवल पांच सरकारी स्वामित्व वाले डॉग शेल्टर का होना—यह मामला पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960 के तहत पशु जन्म नियंत्रण नियम, 2023 को ठीक से लागू करने में विफलता को रेखांकित करता है। इसके अतिरिक्त, पशु अधिकार कार्यकर्ताओं ने चेतावनी दी है कि आवारा कुत्तों को अचानक हटाए जाने से शहरी पारिस्थितिकी तंत्र बाधित हो सकता है, जिससे कृंतकों (rodents) की आबादी में वृद्धि जैसे अनपेक्षित परिणाम सामने आ सकते हैं।
मुख्य बिंदु
- दिल्ली विश्वविद्यालय (DU) के विधि संकाय (Faculty of Law) ने उच्चतम न्यायालय (Supreme Court) में याचिका दायर कर सार्वजनिक और शैक्षणिक संस्थानों को नगर निगम अधिकारियों पर निर्भर रहने के बजाय आवारा कुत्तों के प्रबंधन के लिए अपने स्वयं के 'एनिमल सेल' (animal cells) गठित करने की अनुमति देने का अनुरोध किया है।
- A November 2025 Supreme Court order directed States to remove stray dogs from public spaces, sterilise, vaccinate, and move them to designated shelters under the Animal Birth Control (ABC) Rules, 2023.
- इस आदेश का कार्यान्वयन बुनियादी ढांचे के गंभीर अभाव के कारण बाधित है; खबरों के अनुसार, देश में केवल पांच सरकारी स्वामित्व वाले डॉग शेल्टर हैं।
- पशु अधिकार कार्यकर्ता चेतावनी देते हैं कि आवारा कुत्तों को अचानक हटाए जाने से कृंतकों (rodents) की आबादी में वृद्धि हो सकती है, जिससे शहरी पारिस्थितिकी तंत्र बाधित हो सकता है।
- यह मामला शहरी शासन में नगर निकायों की सीमाओं को रेखांकित करता है और एक संभावित समाधान के रूप में विकेंद्रीकृत, संस्थागत-स्तरीय हस्तक्षेपों की ओर संकेत करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960
1960 में अधिनियमित एक भारतीय कानून, जिसे जानवरों को अनावश्यक दर्द या पीड़ा पहुँचाने से रोकने के लिए बनाया गया था। इसने Animal Welfare Board of India की स्थापना की और जानवरों के प्रति मानवीय व्यवहार को अनिवार्य बनाया है।
UPSC context
GS पेपर II (सांविधिक निकाय)। भारत में पशु कल्याण विधान और पशु अधिकारों के कानूनी ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।
पशु जन्म नियंत्रण (ABC) नियम, 2023
PCA Act के तहत अधिसूचित नियम जो स्थानीय निकायों को आवारा कुत्तों की आबादी को मारने या स्थानांतरित करने के बजाय मानवीय नसबंदी और टीकाकरण के माध्यम से नियंत्रित करने हेतु अनिवार्य करते हैं।
UPSC context
GS पेपर II (सरकारी नीतियां)। शहरी शासन, सार्वजनिक स्वास्थ्य और मानव-पशु संघर्ष प्रबंधन के लिए प्रासंगिक।
भारतीय पशु कल्याण बोर्ड (AWBI)
1962 में PCA Act के तहत स्थापित एक सांविधिक सलाहकार निकाय। यह सरकार को पशु कल्याण कानूनों पर सलाह देता है और संरक्षण को बढ़ावा देता है।
UPSC context
GS पेपर II (वैधानिक निकाय)। मत्स्य पालन और पशुपालन मंत्रालय के तहत संस्थागत ढांचे को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
अनुच्छेद 51A(g)
भारतीय संविधान में वर्णित एक मौलिक कर्तव्य जो नागरिकों को प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा करने और सभी जीवित प्राणियों के प्रति दया भाव रखने का निर्देश देता है।
UPSC context
GS पेपर II (संविधान)। भारत में पशु अधिकारों और पर्यावरणीय नैतिकता के लिए कानूनी आधार के रूप में न्यायालयों द्वारा उद्धृत।
शहरी स्थानीय निकाय (ULBs)
संवैधानिक निकाय (अनुच्छेद 243W) जो शहरी सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए जिम्मेदार हैं। ये आवारा पशुओं के लिए नसबंदी और टीकाकरण कार्यक्रमों को लागू करने वाली प्राथमिक एजेंसियां हैं।
UPSC context
GS पेपर II (स्थानीय स्वशासन)। यह 74वें संशोधन और नगर प्रशासन की कार्यात्मक चुनौतियों की समझ का परीक्षण करता है।
वैक्यूम प्रभाव
एक पारिस्थितिक सिद्धांत जहाँ किसी क्षेत्र से जानवरों को हटाने पर, उपलब्ध संसाधनों के कारण आसपास के क्षेत्रों से आने वाले नए जानवरों द्वारा वहाँ तेजी से पुनराबादी (repopulation) हो जाती है।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण)। जनसंख्या नियंत्रण नीतियों बनाम स्थानांतरण (relocation) के पीछे के वैज्ञानिक तर्क के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
भारतीय जीव-जंतु कल्याण बोर्ड (AWBI) वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम, 1972 के तहत स्थापित एक सांविधिक निकाय है।
UPSC अक्सर पर्यावरणीय अधिनियमों की अदला-बदली कर देता है। AWBI की स्थापना पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960 के तहत की गई है, न कि WPA या EPA के तहत।
संबंधित अवधारणाएँ
भारतीय जीव-जंतु कल्याण बोर्ड (AWBI) का वैधानिक ढांचा क्या है?
- संविधिक उत्पत्ति: पशु क्रूरता निवारण (PCA) अधिनियम, 1960 की धारा 4 के तहत स्थापित।
- नोडल मंत्रालय: यह मत्स्य पालन, पशुपालन और डेयरी मंत्रालय के तहत कार्य करता है (MoEFCC नहीं)।
- मुख्य अधिदेश: यह पशु कल्याण कानूनों पर सरकार को सलाह देने और पशु कल्याण को बढ़ावा देने के लिए एक वैधानिक सलाहकार निकाय के रूप में कार्य करता है।
एनिमल बर्थ कंट्रोल (ABC) नियम, 2023 के मुख्य प्रावधान क्या हैं?
- CNVR कार्यप्रणाली: 'Catch-Neuter-Vaccinate-Release' (CNVR) दृष्टिकोण को अनिवार्य बनाता है; नसबंदी के बाद आवारा कुत्तों को उनके मूल क्षेत्रों में वापस लौटाना आवश्यक है, उन्हें स्थायी रूप से स्थानांतरित नहीं किया जाना चाहिए।
- स्थानीय कार्यान्वयन: स्थानीय निकायों (नगरपालिकाओं और पंचायतों) को नसबंदी और टीकाकरण कार्यक्रम संचालित करने की जिम्मेदारी सौंपता है।
- कलिंग (मारने) पर रोक: जनसंख्या नियंत्रण उपाय के रूप में आवारा कुत्तों को मारने (culling) या उन्हें मनमाने ढंग से सामूहिक रूप से हटाने पर कड़ाई से प्रतिबंध लगाता है।
अंतर-विषय पैटर्न
शहरी पारिस्थितिकी और जूनोटिक रोग वाहक
शहरी लावारिस पशुओं को बड़े पैमाने पर हटाने से एक पारिस्थितिक रिक्तता (ecological vacuum) उत्पन्न होती है, जिससे अक्सर कृंतकों (rodents) की आबादी में भारी वृद्धि होती है और लेप्टोस्पायरोसिस जैसी ज़ूनोटिक बीमारियों का खतरा बढ़ जाता है।
74वां CAA और गैर-वित्त पोषित नगरपालिका अधिदेश
पशु जन्म नियंत्रण नियम 2023 को नगर पालिकाओं को सौंपना 74वें संशोधन के उस चिरकालिक मुद्दे को रेखांकित करता है: पर्याप्त वित्तीय सशक्तिकरण या बुनियादी ढांचे के बिना कार्यात्मक हस्तांतरण।
प्रीलिम्स में AWBI के वैधानिक आधार (PCA Act 1960), शहरी सफाईकर्मियों (urban scavengers) की पारिस्थितिक भूमिका और ज़ूनोटिक जोखिमों (zoonotic risks) के संयोजन पर आधारित प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2024MainsGS2
Analyse the role of local bodies in providing good governance at local level and bring out the pros and cons merging the rural local bodies with the urban local bodies.
- 2023MainsGS2
“The states in India seem reluctant to empower urban local bodies both functionally as well as financially.” Comment.
- 2014PrelimsGS1
Consider the following statements : 1. Animal Welfare Board of India is established under the Environment (Protection) Act, 1986. 2. National Tiger Conservation Authority is a statutory body. 3. National Ganga River Basin Authority is chaired by the Prime Minister. Which of the statements given above is/are correct?
