उत्तर प्रदेश का बुनियादी ढांचा अभियान संकटपूर्ण पलायन को रोकने का लक्ष्य रखता है
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख GS3 (बुनियादी ढांचा और राज्य-स्तरीय आर्थिक सुधार) और GS1 (क्षेत्रीय विकास के माध्यम से संकटपूर्ण आंतरिक प्रवासन को संबोधित करना) के लिए एक उत्कृष्ट केस स्टडी के रूप में कार्य करता है। यह दर्शाता है कि कैसे कानून और व्यवस्था, नियामक सरलीकरण और परिवहन बुनियादी ढांचा मिलकर नकारात्मक प्रवासन प्रवृत्तियों को उलटने के लिए एक साथ काम कर सकते हैं।
सारांश
उत्तर प्रदेश के मुख्यमंत्री द्वारा लिखित, यह लेख राज्य के ऐतिहासिक रूप से पिछड़े 'बीमारू' राज्य से एक उभरती हुई आर्थिक महाशक्ति के रूप में संरचनात्मक परिवर्तन का विवरण देता है। इसकी मुख्य रणनीति बड़े पैमाने पर बुनियादी ढांचा निवेश, विशेष रूप से प्रमुख एक्सप्रेसवे और औद्योगिक गलियारों के माध्यम से स्थानीय रोजगार के अवसर पैदा करके विवशतापूर्ण प्रवासन (distress migration) को रोकने पर केंद्रित है। निजी पूंजी को आकर्षित करने के लिए मजबूत कानून-व्यवस्था की स्थापना इस परिवर्तन के लिए महत्वपूर्ण रही है। राज्य विनियमन (deregulation), व्यापारिक कानूनों के गैर-अपराधीकरण और डिजिटल अनुपालन प्लेटफॉर्म सहित गहरे नियामक सुधारों के माध्यम से 'उद्योग विश्वास' (Udyog Vishwas) को सक्रिय रूप से बढ़ावा दे रहा है। साथ ही, राज्य पर्यटन और क्षेत्रीय विकास को गति देने के लिए अपनी सांस्कृतिक और आध्यात्मिक विरासत का लाभ उठा रहा है।
मुख्य बिंदु
- प्रवासन की प्रवृत्तियों को पलटना: उत्तर प्रदेश का लक्ष्य "लोगों को नौकरियों तक ले जाने के बजाय, नौकरियों को लोगों तक पहुँचाने" की रणनीति अपनाकर ऐतिहासिक संकटपूर्ण बाह्य-प्रवासन को रोकना है।
- कानून और व्यवस्था एक आर्थिक पूर्व शर्त के रूप में: भय-मुक्त वातावरण ('भय मुक्त प्रदेश') स्थापित करना निजी निवेश को आकर्षित करने और राज्य की क्षमता निर्माण के लिए एक बुनियादी कदम था।
- बुनियादी ढांचा आधारित विकास: पूर्वांचल, बुंदेलखंड और गंगा एक्सप्रेसवे के साथ-साथ औद्योगिक गलियारों पर किए गए भारी पूंजीगत व्यय ने पूरे राज्य में आर्थिक गतिविधियों का विकेंद्रीकरण किया है।
- ईज़ ऑफ डूइंग बिजनेस सुधार ('उद्योग विश्वास'): राज्य ने वि-नियमन (deregulation), डिजिटलीकरण और छोटे व्यावसायिक अपराधों के वि-अपराधीकरण (स्टेट ओपन कंप्लायंस ग्रिड और जन विश्वास सिद्धांतों के माध्यम से) पर ध्यान केंद्रित किया है।
- सांस्कृतिक अर्थव्यवस्था: काशी, अयोध्या और मथुरा जैसे आध्यात्मिक केंद्रों के पुनरुद्धार को पर्यटन-जनित आर्थिक विकास के एक इंजन के रूप में उपयोग किया जा रहा है।
महत्वपूर्ण शब्द
बीमारू राज्य
बिहार, मध्य प्रदेश, राजस्थान और उत्तर प्रदेश के लिए एक संक्षिप्त नाम (acronym), जिसे 1980 के दशक में आशीष बोस द्वारा खराब आर्थिक और मानव विकास संकेतकों वाले राज्यों की पहचान करने के लिए गढ़ा गया था।
UPSC context
GS पेपर I (सामाजिक मुद्दे/जनसंख्या) और GS पेपर III (आर्थिक विकास) — क्षेत्रीय असमानताओं और विकास पर केंद्रित है।
जन विश्वास अधिनियम (सिद्धांत)
एक विधायी सुधार जिसका उद्देश्य 'विश्वास-आधारित शासन' के माध्यम से छोटे और गैर-दुर्भावनापूर्ण व्यावसायिक उल्लंघनों को अपराधमुक्त करना तथा Ease of Doing Business को बढ़ावा देने के लिए कारावास की सजा को नागरिक दंड (civil penalties) से प्रतिस्थापित करना है।
UPSC context
GS Paper II (शासन/विधि) और GS Paper III (अर्थव्यवस्था) — नियामक सुधारों और व्यावसायिक परिवेश की समझ का परीक्षण करता है।
गंगा एक्सप्रेसवे
मेरठ को प्रयागराज से जोड़ने वाला 594 किमी लंबा छह-लेन का ग्रीनफील्ड एक्सप्रेसवे; पूरा होने के बाद, यह उत्तर प्रदेश का सबसे लंबा एक्सप्रेसवे होगा, जो एक महत्वपूर्ण औद्योगिक और लॉजिस्टिक्स कॉरिडोर के रूप में कार्य करेगा।
UPSC context
GS पेपर III (बुनियादी ढांचा) — विशाल बुनियादी ढांचा परियोजनाओं और क्षेत्रीय आर्थिक एकीकरण में उनकी भूमिका से संबंधित है।
पूर्वांचल एक्सप्रेसवे
लखनऊ को गाजीपुर से जोड़ने वाला 341 किमी लंबा एक एक्सेस-कंट्रोल्ड एक्सप्रेसवे, जिसे बेहतर कनेक्टिविटी और औद्योगिक क्लस्टरों के माध्यम से पूर्वी उत्तर प्रदेश (पूर्वांचल) के आर्थिक विकास को प्रोत्साहित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
UPSC context
GS पेपर III (बुनियादी ढांचा/क्षेत्रीय विकास) — पिछड़े क्षेत्रों को आर्थिक केंद्रों से जोड़ने से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
राज्य ओपन अनुपालन ग्रिड
यूपी में एक आगामी एकीकृत, पेपरलेस डिजिटल प्लेटफॉर्म, जिसे भ्रष्टाचार और देरी को कम करने के लिए यूनिक एंटरप्राइज नंबर (Unique Enterprise Numbers) और API-आधारित डेटा विनिमय का उपयोग करके व्यवसाय-सरकार के बीच स्वचालित इंटरैक्शन हेतु डिज़ाइन किया गया है।
UPSC context
GS पेपर II (ई-गवर्नेंस) — पारदर्शिता और अनुपालन की सुगमता में सुधार के लिए उपयोग किए जाने वाले डिजिटल उपकरणों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
बुंदेलखंड एक्सप्रेसवे
चित्रकूट को इटावा से जोड़ने वाला एक 296 किमी लंबा एक्सप्रेसवे, जिसका उद्देश्य पिछड़े बुंदेलखंड क्षेत्र को मुख्यधारा में लाना और उत्तर प्रदेश डिफेंस इंडस्ट्रियल कॉरिडोर को सहायता प्रदान करना है।
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GS पेपर III (अवसंरचना/सुरक्षा) — क्षेत्रीय विकास और सामरिक रक्षा गलियारों के साथ इसके जुड़ाव पर चर्चा करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
जन विश्वास अधिनियम उत्तर प्रदेश का एक राज्य-विशिष्ट कानून है जिसका उद्देश्य प्रमुख कॉर्पोरेट धोखाधड़ी को अपराध की श्रेणी से बाहर करना है।
जन विश्वास अधिनियम एक केंद्रीय अधिनियम (2023) है, जो 42 केंद्रीय कानूनों में मामूली प्रक्रियात्मक अपराधों को अपराध की श्रेणी से बाहर (decriminalize) करता है। यह राज्य स्तर का कानून नहीं है और न ही यह बड़े वित्तीय धोखाधड़ी से संबंधित है।
संबंधित अवधारणाएँ
आंतरिक प्रवासन में 'प्रतिकर्ष' (Push) और 'अपकर्ष' (Pull) कारकों के बीच क्या अंतर है?
- प्रतिकर्ष कारक: संकट-प्रेरित कारण जो लोगों को ग्रामीण/पिछड़े क्षेत्रों को छोड़ने के लिए मजबूर करते हैं, जैसे कि गरीबी, कृषि में प्रच्छन्न बेरोजगारी और लचर स्थानीय अवसंरचना।
- अपकर्ष कारक: गंतव्य क्षेत्रों में आर्थिक आकर्षण के कारक, जिनमें औद्योगिक रोजगार की बेहतर संभावनाएं, उच्च मजदूरी और शहरी सुविधाओं तक पहुंच शामिल है।
- नीतिगत अनिवार्यता: पुश फैक्टर्स (प्रतिकर्ष कारकों) का समाधान करने के लिए केवल गंतव्य केंद्रों पर शहरी बुनियादी ढांचे को अपग्रेड करने के बजाय आर्थिक गतिविधियों का विकेंद्रीकरण ("लोगों तक रोजगार पहुँचाना") करना आवश्यक है।
जन विश्वास अधिनियम के पीछे का मूल शासन दर्शन क्या है?
- गैर-अपराधीकरण: व्यापारिक कानूनों में छोटी, प्रक्रियात्मक चूकों के लिए कारावास के प्रावधानों को नागरिक मौद्रिक दंड से प्रतिस्थापित करता है।
- विश्वास-आधारित शासन: निजी पूंजी को आकर्षित करने के लिए राज्य के विनियमन को अनुमानित-संदेह (presumptive-suspicion) मॉडल से बदलकर आपसी विश्वास के मॉडल पर आधारित करता है।
- ईज़ ऑफ डूइंग बिजनेस: MSMEs और निगमों पर अनुपालन के बोझ को कम करता है, साथ ही छोटे कॉर्पोरेट मुकदमों के कारण होने वाले न्यायिक लंबित मामलों के बोझ को भी कम करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
जनसांख्यिकीय लाभांश बनाम स्थानिक असमानता
यूपी का कायाकल्प GS-1 की जनसंख्या गतिकी (population dynamics) को GS-3 के क्षेत्रीय विकास (regional development) से जोड़ता है, जो यह दर्शाता है कि कैसे विकेंद्रीकृत बुनियादी ढांचा गलियारे (decentralized infrastructure corridors) ऐतिहासिक रूप से 'BIMARU' राज्यों से होने वाले जनसांख्यिकीय बहिर्वाह (demographic out-flow) को रोक सकते हैं।
पर्यटन-आधारित शहरीकरण और आध्यात्मिक सर्किट
धार्मिक विरासत (काशी, अयोध्या) का आर्थिक विकास के लिए उपयोग करना PRASHAD योजना के अनुरूप है, जो एक ऐसे मॉडल को प्रदर्शित करता है जहाँ टियर-2/3 आध्यात्मिक केंद्र प्राथमिक शहरी विकास केंद्रों (nodes) के रूप में विकसित होते हैं।
Mains 2026 संकटपूर्ण आंतरिक प्रवास को रोकने में 'विकेंद्रीकृत बुनियादी ढांचे' बनाम 'शहरी संकुल' का मूल्यांकन करने के लिए कह सकता है।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2024MainsGS1
Why do large cities tend to attract more migrants than smaller towns? Discuss in the light of conditions in developing countries.
- 2021MainsGS3
“Investment in infrastructure is essential for more rapid and inclusive economic growth.” Discuss in the light of India's experience.
- 2019MainsGS1
Can the strategy of regional resource-based manufacturing help in promoting employment in India?
- 2015MainsGS1
Discuss the changes in the trends of labour migration within and outside India in the last four decades.
