यूटिलिटी-प्रेरित सौर सब्सिडी और डिस्काकॉम राजकोषीय घाटा कम करना
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख एक ऐसे रचनात्मक प्रशासनिक समाधान को दर्शाता है जो राज्य-स्तरीय कल्याणकारी नीतियों (मुफ्त बिजली) को राष्ट्रीय हरित संक्रमण लक्ष्यों (सौरकरण) के साथ संरेखित करता है। यह इस बात पर एक महत्वपूर्ण केस स्टडी प्रस्तुत करता है कि कैसे राज्य के खर्च को आवर्ती राजस्व सब्सिडी से उत्पादक पूंजीगत निवेश की ओर स्थानांतरित करके एक साथ DISCOM की वित्तीय स्थिति में सुधार किया जा सकता है, राज्य के बजट पर राजकोषीय बोझ को कम किया जा सकता है, और जलवायु परिवर्तन शमन लक्ष्यों को आगे बढ़ाया जा सकता है।
सारांश
यह लेख एक रणनीतिक राजकोषीय बदलाव का विवरण देता है, जहां भारतीय राज्य सब्सिडी वाली बिजली से होने वाले आवर्ती नुकसान की भरपाई के लिए 'PM-Surya Ghar' योजना के 'Utility-Led Aggregation Model' (ULA) के तहत सौर सब्सिडी का उपयोग कर रहे हैं। चूंकि मुफ्त बिजली पाने वाले परिवारों के पास रूफटॉप सोलर स्थापित करने का कोई प्रोत्साहन नहीं होता है, इसलिए राज्य आवर्ती राजस्व-पक्ष की सब्सिडी का बोझ उठाने के बजाय इन घरों को सौर-सक्षम बनाने के लिए एकमुश्त पूंजीगत व्यय करने का विकल्प चुन रहे हैं। हालांकि भारत ने मार्च 2027 तक के 1 करोड़ के लक्ष्य में से 52 लाख इंस्टॉलेशन हासिल कर लिए हैं, लेकिन अत्यधिक क्षेत्रीय संकेंद्रण (जिसमें पांच राज्यों की हिस्सेदारी कुल क्षमता की 71% से अधिक है) और कम खपत वाले परिवारों के बीच वित्तीय जागरूकता की कमी जैसी चुनौतियां अभी भी बनी हुई हैं।
मुख्य बिंदु
- उत्तर प्रदेश, आंध्र प्रदेश और बिहार जैसे राज्य यूटिलिटी-लेड एग्रीगेशन मॉडल (ULA) के तहत आवर्ती राजस्व-पक्ष की बिजली सब्सिडी (मुफ्त मासिक बिजली बिल) प्रदान करने से एकमुश्त पूंजीगत व्यय (रूफटॉप सोलर स्थापना को सब्सिडी देना) की ओर बढ़ रहे हैं।
- राज्य की मुफ्त बिजली योजनाओं के तहत, अग्रिम लागतों के कारण परिवारों के पास रूफटॉप सोलर (RTS) अपनाने के लिए कोई वित्तीय प्रोत्साहन नहीं होता है। ULA मॉडल राज्य/डिस्कॉम द्वारा इन कम खपत वाले उपभोक्ताओं के लिए RTS के प्रारंभिक पूंजीगत व्यय को वहन करके इस गतिरोध को हल करता है, जिससे डिस्कॉम के दीर्घकालिक नुकसान की भरपाई होती है।
- ₹75,000 करोड़ की पीएम-सूर्य घर: मुफ्त बिजली योजना के तहत मार्च 2027 तक 1 करोड़ घरों को सौर ऊर्जा से संचालित करने के लक्ष्य में से, लगभग 52 लाख (5.2 मिलियन) इंस्टॉलेशन पूरे हो चुके हैं। विशेष रूप से ULA घटक के तहत, लक्षित 30 लाख इंस्टॉलेशन में से 2 लाख पूरे किए जा चुके हैं।
- CEEW के एक सर्वेक्षण के अनुसार, 1 करोड़ घरों के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, भारत को मध्य-2026 से मार्च 2027 तक प्रति माह 0.6 मिलियन घरों को सौर ऊर्जा से जोड़ने की रन-रेट बनाए रखने की आवश्यकता है।
- रूफटॉप सोलर को अपनाना अत्यधिक केंद्रित है, जिसमें राष्ट्रीय स्थापित क्षमता के 71% से अधिक की हिस्सेदारी केवल पांच राज्यों (गुजरात, महाराष्ट्र, राजस्थान, उत्तर प्रदेश और केरल) की है, जो भौगोलिक विविधीकरण की आवश्यकता को रेखांकित करता है।
- उपभोक्ता जागरूकता एक बड़ी बाधा है: RTS को महंगा मानने वाले 73% परिवार उपलब्ध संस्थागत वित्तपोषण विकल्पों से अनजान हैं। इसे दूर करने से 22.7 GW की सैद्धांतिक मांग को अनलॉक किया जा सकता है।
- यह योजना पूरी तरह से ग्रिड-निर्भर बनी हुई है और केवल उन घरों तक सीमित है जिनके पास उपयुक्त छत और मौजूदा ग्रिड कनेक्शन हैं, क्योंकि यह बैटरी ऊर्जा भंडारण प्रणालियों (battery energy storage systems) को सब्सिडी प्रदान नहीं करती है।
महत्वपूर्ण शब्द
प्रधानमंत्री – सूर्य घर: मुफ्त बिजली योजना
₹75,000 करोड़ की एक केंद्रीय योजना जिसका उद्देश्य 2027 तक 1 करोड़ घरों में रूफटॉप सोलर सिस्टम स्थापित करना है। यह हर महीने 300 यूनिट तक मुफ्त बिजली प्रदान करने के लिए प्रत्यक्ष सब्सिडी और संपार्श्विक-मुक्त ऋण प्रदान करती है।
UPSC context
GS पेपर 3 (नवीकरणीय ऊर्जा)। भारत की ऊर्जा संक्रमण योजनाओं, विकेंद्रीकृत विद्युत उत्पादन और राजकोषीय सब्सिडी सुधारों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
यूटिलिटी-संचालित एग्रीगेशन मॉडल (ULA)
एक कार्यान्वयन मॉडल जिसमें बिजली वितरण कंपनियां (DISCOMs) मांग को एकत्रित करती हैं और व्यक्तिगत परिवारों की ओर से रूफटॉप सोलर परियोजनाएं स्थापित करती हैं, जिससे उपभोक्ताओं के लिए अग्रिम पूंजीगत लागत समाप्त हो जाती है और मंजूरियों की प्रक्रिया सुगम हो जाती है।
UPSC context
GS पेपर 3 (बुनियादी ढांचा)। डिस्कॉम (DISCOM) व्यवहार्यता सुधारों, ऊर्जा तक पहुंच और नवीकरणीय बुनियादी ढांचे की तैनाती के लिए अभिनव मॉडलों को समझने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
केंद्रीय नवीन और नवीकरणीय ऊर्जा मंत्रालय (MNRE)
भारत में नवीन और नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों के विकास और परिनियोजन के लिए जिम्मेदार नोडल केंद्रीय मंत्रालय, जो देश की ऊर्जा सुरक्षा और स्वच्छ ऊर्जा संक्रमण लक्ष्यों को पूरा करने के लिए कार्यरत है।
UPSC context
GS पेपर 2 और 3। भारत की जलवायु प्रतिबद्धताओं को आगे बढ़ाने वाली सरकारी नीतियों, नोडल प्राधिकरणों और प्रशासनिक ढांचों के मूल्यांकन के लिए प्रासंगिक।
काउंसिल ऑन एनर्जी, एनवायरनमेंट एंड वॉटर (CEEW)
नई दिल्ली स्थित एक प्रमुख स्वतंत्र नीति अनुसंधान संस्थान (थिंक टैंक)। यह प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन, सतत ऊर्जा संक्रमण, विद्युत क्षेत्र के सुधारों और जलवायु जोखिम शमन पर सरकारों को सलाह देता है।
UPSC context
GS पेपर 2 और 3। जलवायु नीति इनपुट, शासन में गैर-राज्य कर्ताओं और साक्ष्य-आधारित अनुसंधान के संबंध में मुख्य परीक्षा (Mains) के उत्तरों में उद्धृत करने के लिए उपयोगी।
प्रारंभिक ट्रैप
पीएम-सूर्य घर योजना सुदूरवर्ती घरों को बिजली प्रदान करने के लिए ऑफ-ग्रिड सौर संयंत्रों और बैटरी स्टोरेज प्रणालियों को सब्सिडी प्रदान करती है।
यह योजना पूरी तरह से ग्रिड-निर्भर है और बैटरी एनर्जी स्टोरेज सिस्टम (BESS) को सब्सिडी प्रदान नहीं करती है; इसके लिए एक सक्रिय ग्रिड कनेक्शन और नेट-मीटरिंग की आवश्यकता होती है।
संबंधित अवधारणाएँ
राज्य बजटों में राजस्व व्यय और पूंजीगत व्यय के बीच आर्थिक अंतर क्या है?
- राजस्व व्यय: आवर्ती उपभोग व्यय, जैसे बिजली सब्सिडी, जिससे किसी उत्पादक भौतिक या वित्तीय परिसंपत्ति का सृजन नहीं होता है।
- पूंजीगत व्यय: एक बार के निवेश, जैसे कि घरों का सौरकरण, जो दीर्घकालिक परिसंपत्तियों का निर्माण करते हैं और राज्य के लिए भविष्य की परिचालन देनदारियों को कम करते हैं।
- राजकोषीय सुदृढ़ीकरण: राजस्व सब्सिडी को एकमुश्त पूंजीगत परिव्यय में परिवर्तित करने से राज्य के व्यय की गुणवत्ता में सुधार होता है और संरचनात्मक घाटे में कमी आती है।
नेट मीटरिंग राज्य डिस्कॉम्स (DISCOMs) की वित्तीय स्थिति को कैसे प्रभावित करती है?
- क्रॉस-सब्सिडी की हानि: जब अधिक भुगतान करने वाले व्यावसायिक उपभोक्ता रूफटॉप सोलर अपनाते हैं, तो डिस्कॉम (DISCOMs) अपना वह उच्च-टैरिफ आधार खो देते हैं, जिसका उपयोग कृषि और घरेलू उपभोक्ताओं को सब्सिडी देने के लिए किया जाता है।
- स्थिर लागत वसूली: नेट मीटरिंग से ऊर्जा की बिक्री कम होती है, लेकिन डिस्कॉम (DISCOMs) को फिर भी ग्रिड बुनियादी ढांचे का रखरखाव करना पड़ता है, जिससे स्थिर लागत की वसूली नहीं हो पाती है।
अंतर-विषय पैटर्न
राजकोषीय संघवाद + हरित संक्रमण
राज्य किस प्रकार केंद्रीय पूंजीगत सब्सिडी का उपयोग करके यूटिलिटी ऋण का पुनर्गठन करने और राज्य-स्तरीय नवीकरणीय क्रय दायित्वों (RPOs) को पूरा करने के माध्यम से 'मुफ्त बिजली' के वादों की राजनीतिक अर्थव्यवस्था से पार पाते हैं।
ऊर्जा सुरक्षा + व्यापार संरक्षणवाद
महत्वाकांक्षी रूफटॉप सोलर स्थापना लक्ष्यों और मॉडल और निर्माताओं की अनुमोदित सूची (ALMM) के अधिदेश, जो सस्ते सोलर मॉड्यूल के आयात को प्रतिबंधित करता है, के बीच का टकराव।
पीएम-सूर्य घर की ग्रिड-निर्भरता और डिस्कॉम सब्सिडी का ULA-प्रेरित पूंजीगत पुनर्गठन, GS-3 ऊर्जा/राजकोषीय सुधारों में शामिल होने की संभावना है।
संबद्ध PYQ · 4
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- 2025PrelimsGS1
Consider the following statements about 'PM Surya Ghar Muft Bijli Yojana': I. It targets installation of one crore solar rooftop panels in the residential sector. II. The Ministry of New and Renewable Energy aims to impart training on installation, operation, maintenance and repairs of solar rooftop systems at grassroot levels. III. It aims to create more than three lakhs skilled manpower through fresh skilling, and up-skilling, under scheme component of capacity building. Which of the statements given above are correct?
- 2022MainsGS3
Do you think India will meet 50 percent of its energy needs from renewable energy by 2030 ? Justify your answer. How will the shift of subsidies from fossil fuels to renewables help achieve the above objective ? Explain.
- 2016PrelimsGS1
Which one of the following is a purpose of 'UDAY', a scheme of the Government?
- 2020MainsGS3
Describe the benefits of deriving electric energy from sunlight in contrast to the conventional energy generation. What are the initiatives offered by our Government for this purpose?
