तमिलनाडु नकद अंतरण योजना और मुफ्त की रेवड़ियों का राजकोषीय प्रभाव
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह घटनाक्रम वास्तविक कल्याणकारी राज्य की नीतियों और चुनावी 'रेवड़ियों' (freebies) के बीच धुंधली होती रेखा पर जारी बहस के लिए एक समकालीन केस स्टडी के रूप में कार्य करता है। यह UPSC के उन उत्तरों के लिए अत्यंत प्रासंगिक है जो Direct Benefit Transfers (DBT) के सामाजिक-आर्थिक प्रभाव, प्रतिस्पर्धी राज्य लोकलुभावनवाद के वित्तीय निहितार्थों और महिला सशक्तिकरण में नकद हस्तांतरण की भूमिका का मूल्यांकन करते हैं।
सारांश
तमिलनाडु के मुख्यमंत्री एम.के. स्टालिन ने एक बड़ी चुनावी पहल की घोषणा की है, जिसके तहत राज्य भर की 1.31 करोड़ महिलाओं के बैंक खातों में 5,000 रुपये सीधे हस्तांतरित करने का वादा किया गया है। सशक्तिकरण और कल्याणकारी योजना के रूप में पेश किया गया यह प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT), आगामी चुनावों से पहले एक महत्वपूर्ण 'चुनावी उपहार' के रूप में कार्य करता है। यह नीति वोट बैंक को मजबूत करने के लिए वंचित जनसांख्यिकीय समूहों, विशेष रूप से महिलाओं के लिए लक्षित नकद हस्तांतरण का उपयोग करने की बढ़ती राजनीतिक प्रवृत्ति को रेखांकित करती है। साथ ही, यह राज्य के राजकोषीय अनुशासन, लोकलुभावन मुफ्त उपहारों और आवश्यक कल्याणकारी हस्तक्षेपों के बीच अंतर, तथा राज्य के राजकोष पर इतने बड़े सब्सिडी बोझ को वहन करने की दीर्घकालिक स्थिरता के संबंध में महत्वपूर्ण मैक्रोइकोनॉमिक प्रश्न भी उठाता है।
मुख्य बिंदु
- तमिलनाडु के मुख्यमंत्री एम.के. स्टालिन ने राज्य की 1.31 करोड़ महिलाओं के बैंक खातों में सीधे 5,000 रुपये हस्तांतरित करने की एक महत्वपूर्ण चुनाव-पूर्व पहल की घोषणा की।
- यह योजना महिला सशक्तिकरण और चुनावी लामबंदी दोनों के लिए प्राथमिक उपकरणों के रूप में प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT) और लक्षित नकद सहायता के बढ़ते उपयोग को रेखांकित करती है।
- ऐसे उपाय संवैधानिक कल्याणकारी राज्य के दायित्वों और अस्थिर चुनावी 'मुफ्त उपहारों' (लोकलुभावनवाद) के बीच की सूक्ष्म रेखा पर राष्ट्रीय बहस को फिर से छेड़ देते हैं।
- भुगतान का विशाल पैमाना राज्य के राजकोषीय स्वास्थ्य, राजस्व घाटा प्रबंधन और प्रतिस्पर्धी लोक-लुभावनवाद की आर्थिक वहनीयता पर सवाल खड़े करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
कलैग्नार मगलिर उरिमई थोगई
तमिलनाडु की एक कल्याणकारी योजना जो पात्र महिला परिवार प्रमुखों को मासिक वित्तीय सहायता प्रदान करती है, जिसका उद्देश्य अवैतनिक श्रम को मान्यता देना और महिलाओं की आर्थिक स्वतंत्रता को बढ़ावा देना है।
UPSC context
GS पेपर II: कमजोर वर्गों के लिए कल्याणकारी योजनाएं; राज्य-स्तरीय सामाजिक सुरक्षा और लिंग-केंद्रित विकासात्मक हस्तक्षेपों की समझ का परीक्षण करता है।
प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT)
सरकारी सब्सिडी और लाभों को सीधे लाभार्थियों के बैंक खातों में हस्तांतरित करने की एक व्यवस्था, जो लीकेज (रिसाव) को कम करने और बिचौलियों को समाप्त करने के लिए JAM ट्रिनिटी (जन धन-आधार-मोबाइल) का उपयोग करती है।
UPSC context
GS पेपर III: भारतीय अर्थव्यवस्था/सार्वजनिक वित्त; शासन सुधारों, वित्तीय समावेशन और सार्वजनिक व्यय में दक्षता के ज्ञान का परीक्षण करता है।
मुफ्त उपहार बनाम जन कल्याण की बहस
एक नीतिगत बहस जो 'लोकलुभावन उपहारों' (अल्पकालिक चुनावी लाभ) और 'मेरिट गुड्स' (शिक्षा/स्वास्थ्य जैसे दीर्घकालिक मानव पूंजी निवेश) के बीच अंतर करती है, जो राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों (Directive Principles) जैसे संवैधानिक अधिदेशों के अंतर्गत आते हैं।
UPSC context
GS पेपर II: शासन व्यवस्था/न्यायपालिका; उच्चतम न्यायालय के हस्तक्षेपों, चुनावी नैतिकता और लोकलुभावन वादों की राजकोषीय स्थिरता का विश्लेषण करने की क्षमता का परीक्षण करता है।
राजकोषीय अनुशासन
सरकारी वित्त के प्रबंधन की वह पद्धति जिसका उद्देश्य घाटे और ऋण को न्यूनतम करना, दीर्घकालिक आर्थिक स्थिरता सुनिश्चित करना और FRBM Act जैसे ढांचों का अनुपालन करना है।
UPSC context
GS पेपर III: सरकारी बजटिंग; राज्य-स्तरीय राजकोषीय स्थिति, राजस्व घाटे और सब्सिडी-बहुल बजटों की स्थिरता की समझ का परीक्षण करता है।
आदर्श आचार संहिता (MCC)
भारत निर्वाचन आयोग द्वारा जारी दिशा-निर्देशों का एक समूह, जिसका उद्देश्य चुनावों के दौरान राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों के आचरण को विनियमित करना है, विशेष रूप से घोषणाओं और व्यय के संबंध में।
UPSC context
GS पेपर II: जनप्रतिनिधित्व अधिनियम/चुनाव; लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं में समान अवसर (level playing field) सुनिश्चित करने वाले नियामक ढांचों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राज्य के नीति निर्देशक तत्व (DPSP)
संवैधानिक दिशा-निर्देश (अनुच्छेद 36-51) जो राज्य को न्याय, समानता और सामाजिक सुरक्षा से परिपूर्ण एक सामाजिक व्यवस्था सुनिश्चित करके लोगों के कल्याण को बढ़ावा देने का निर्देश देते हैं।
UPSC context
GS पेपर II: भारतीय संविधान; संवैधानिक अधिदेशों और आधुनिक सामाजिक-आर्थिक कल्याणकारी नीतियों के निर्माण के बीच वैचारिक संबंध का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
चुनावी घोषणापत्रों में मुफ्त उपहारों (freebies) का वादा करना लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 के तहत एक 'भ्रष्ट आचरण' माना जाता है।
2013 के एस. सुब्रमण्यम बालाजी मामले में, सुप्रीम कोर्ट ने निर्णय दिया कि मुफ्त उपहारों (freebies) का वादा करना RPA की धारा 123 के तहत 'भ्रष्ट आचरण' (corrupt practice) की श्रेणी में नहीं आता है। अभ्यर्थी अक्सर यह मान लेते हैं कि यह इसके दायरे में आता है।
संबंधित अवधारणाएँ
संविधान लोकलुभावन योजनाओं के वित्तपोषण के लिए राज्यों द्वारा ऋण लेने को कैसे प्रतिबंधित करता है?
- अनुच्छेद 293: यदि भारत सरकार का कोई भी ऋण बकाया है, तो राज्य केंद्र की सहमति के बिना ऋण नहीं जुटा सकते हैं।
- क्षेत्रीय सीमाएं: केंद्र के विपरीत, राज्य केवल भारत के राज्यक्षेत्र के भीतर राज्य की संचित निधि की प्रतिभूति पर ही उधार ले सकते हैं।
- FRBM सीमाएं: ऋण लेने की क्षमता को राज्य-स्तरीय राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (FRBM) अधिनियमों में संहिताबद्ध राजकोषीय घाटे के लक्ष्यों के माध्यम से सख्ती से राज्य के GDP से जोड़ा गया है।
सार्वजनिक वित्त में 'कल्याणकारी उपाय' और 'मुफ्त की सौगात' (freebie) के बीच क्या अंतर है?
- मेरिट वस्तुएं (Merit Goods): सकारात्मक सामाजिक बाह्यताओं (जैसे- शिक्षा, स्वास्थ्य, PDS) वाली वस्तुओं को संवैधानिक कल्याण या मेरिट गुड्स माना जाता है।
- गैर-मेरिट वस्तुएं: ऐसी वस्तुएं जो न्यूनतम व्यापक सामाजिक प्रतिफल के साथ शुद्ध निजी उपभोग लाभ प्रदान करती हैं (जैसे, मुफ्त टीवी, बिजली माफी), उन्हें गैर-मेरिट फ्रीबीज के रूप में वर्गीकृत किया जाता है।
- परिसंपत्ति निर्माण: कल्याणकारी उपाय आमतौर पर दीर्घकालिक मानव या भौतिक पूंजी का निर्माण करते हैं, जबकि मुफ्त की घोषणाएं (freebies) आवर्ती और अनुत्पादक उपभोग हस्तांतरण का प्रतिनिधित्व करती हैं जो सरकारी खजाने पर बोझ डालती हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
DBT, वित्तीय समावेशन और पितृसत्ता
महिलाओं के खातों में बिना किसी शर्त के नकदी हस्तांतरित करना सीधे तौर पर घरेलू स्तर पर उनकी मोलभाव करने की शक्ति (intra-household bargaining power) में सुधार करता है और पितृसत्तात्मक नियंत्रण को बाधित करता है, जो GS3 वित्तीय समावेशन (JAM trinity) को GS2 लैंगिक समानता के विषयों से जोड़ता है।
उप-राष्ट्रीय राजकोषीय तनाव और केंद्र के साधन
केंद्र राज्य-स्तरीय प्रतिस्पर्धी लोकलुभावनवाद पर अंकुश लगाने के लिए अनुच्छेद 293 और वित्त आयोग की उधारी सीमाओं का तेजी से उपयोग कर रहा है, जिससे कल्याणकारी स्वायत्तता और ऋण स्थिरता को लेकर संघीय तनाव पैदा हो रहा है।
2026 की मुख्य परीक्षा (Mains) के GS2/GS3 में राज्य-स्तरीय प्रतिस्पर्धी लोकलुभावनवाद (competitive populism) को उप-राष्ट्रीय ऋण स्थिरता (sub-national debt sustainability) और अनुच्छेद 293 से जोड़ने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2015MainsGS3
In what way could replacement of price subsidy with Direct Benefit Transfer (DBT) change the scenario of subsidies in India ? Discuss.
- 2023MainsGS2
“Development and welfare schemes for the vulnerable, by its nature, are discriminatory in approach.” Do you agree? Give reasons for your answer.
- 2022MainsGS2
Besides the welfare schemes, India needs deft management of inflation and unemployment to serve the poor and the underprivileged sections of the society. Discuss.
- 2019MainsGS2
Performance of welfare schemes that are implemented for vulnerable sections is not so effective due to absence of their awareness and active involvement at all stages of policy process. Discuss.
