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बेंगलुरु में शहरी बुनियादी ढांचे के लिए भूमि अधिग्रहण समाधान

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

शहरी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं से जुड़ी वास्तविक शासन संबंधी चुनौतियों, विशेष रूप से भूमि अधिग्रहण और हितधारक प्रबंधन (stakeholder management) को रेखांकित करता है, जो GS3 इंफ्रास्ट्रक्चर पाठ्यक्रम के तहत महत्वपूर्ण मुद्दे हैं।

सारांश

बेंगलुरु में लंबे समय से लंबित एजीपुरा फ्लाईओवर परियोजना ने एक महत्वपूर्ण उपलब्धि हासिल की है, क्योंकि सेंट जॉन्स अस्पताल इसके निर्माण के लिए अपनी भूमि प्रदान करने पर सहमत हो गया है। ग्रेटर बेंगलुरु अथॉरिटी के मुख्य आयुक्त महेश्वर राव ने इस घटनाक्रम की पुष्टि की, जिससे इस बुनियादी ढांचा परियोजना में आने वाली एक बड़ी बाधा दूर हो गई है। यह आम सहमति भूमि अधिग्रहण की बाधाओं को हल करने में हितधारकों के सहयोग और प्रभावी शासन की भूमिका को रेखांकित करती है, जो अंततः शहर की भीड़भाड़ को कम करने के लिए शहरी बुनियादी ढांचा विकास में सहायता करती है।

मुख्य बिंदु

  • सेंट जॉन्स हॉस्पिटल बेंगलुरु में लंबे समय से लंबित एजीपुरा फ्लाईओवर के निर्माण के लिए जमीन सौंपने पर सहमत हो गया है।
  • यह घोषणा ग्रेटर बेंगलुरु अथॉरिटी के मुख्य आयुक्त महेश्वर राव द्वारा की गई।
  • यह समझौता एक ऐसी शहरी बुनियादी ढांचा परियोजना को आगे बढ़ाने में एक महत्वपूर्ण सफलता है, जो भूमि अधिग्रहण की गंभीर बाधाओं का सामना कर रही थी।
  • यह घटनाक्रम सार्वजनिक उपयोगिता और शहरी गतिशीलता परियोजनाओं के लिए बाधाओं को दूर करने में हितधारकों के साथ बातचीत और प्रभावी संस्थागत शासन के महत्व को रेखांकित करता है।

महत्वपूर्ण शब्द

ग्रेटर बेंगलुरु अथॉरिटी (GBA)

बेंगलुरु के नगर निगमों और अर्ध-सरकारी निकायों (parastatal agencies) के बीच योजना और विकास के समन्वय के लिए ग्रेटर बेंगलुरु गवर्नेंस एक्ट (Greater Bengaluru Governance Act) के तहत 2025 में स्थापित एक शीर्ष निकाय।

UPSC context

GS II (शासन/शहरी स्थानीय निकाय); GS III (इंफ्रास्ट्रक्चर)। यह शहरी शासन पुनर्गठन और महानगरीय नियोजन के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
वृहत्तर बेंगलुरु शासन अधिनियम, 2024

बेंगलुरु के प्रशासन को एक शीर्ष प्राधिकरण के तहत कई निगमों में विकेंद्रीकृत करने के लिए अधिनियमित कानून, जिसका उद्देश्य शहरी सेवा वितरण और बुनियादी ढांचा समन्वय में सुधार करना है।

UPSC context

GS II (74वां संविधान संशोधन)। शहरी प्रबंधन में प्रशासनिक विकेंद्रीकरण बनाम राज्य-नेतृत्व वाले केंद्रीकरण पर बहस के लिए प्रासंगिक।

Source
हस्तांतरणीय विकास अधिकार (TDR)

एक ऐसी प्रणाली जिसके तहत भूमि मालिक सार्वजनिक परियोजनाओं के लिए अपनी संपत्ति सौंपते हैं, जिसके बदले उन्हें अतिरिक्त निर्मित क्षेत्र अधिकार (built-up area rights) मिलते हैं, जिन्हें कहीं और उपयोग किया जा सकता है या बेचा जा सकता है।

UPSC context

GS III (बुनियादी ढांचा/अर्थव्यवस्था)। गैर-मौद्रिक भूमि अधिग्रहण साधनों और शहरी विकास वित्तपोषण की समझ का परीक्षण करता है।

Source
एजिपुरा फ्लाईओवर परियोजना

बेंगलुरु में 2.38-km की एक बुनियादी ढांचा परियोजना, जो भूमि अधिग्रहण और संविदात्मक मुद्दों के कारण 2017 से रुकी हुई है, शहरी परियोजना प्रबंधन के लिए एक केस स्टडी के रूप में कार्य करती है।

UPSC context

GS III (इंफ्रास्ट्रक्चर)। शहरी कनेक्टिविटी में चुनौतियों, भूमि अधिग्रहण की बाधाओं और शासन में हितधारकों की सहमति की भूमिका को दर्शाता है।

Source
वृहत बेंगलुरु महानगर पालिका (BBMP)

बेंगलुरु का पूर्ववर्ती एकल नगर निगम, जिसे तेजी से बढ़ते शहरी संकुल (urban agglomeration) के प्रशासन की जटिलताओं के समाधान हेतु GBA द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है।

UPSC context

GS II (स्थानीय स्वशासन)। पुरानी नगर निगम संरचनाओं की आधुनिक महानगरीय शासन मॉडलों के साथ तुलना करने के लिए महत्वपूर्ण है।

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प्रारंभिक ट्रैप

74वें संशोधन के तहत महानगर योजना समितियाँ (MPCs), मुख्यमंत्री को उनके पदेन अध्यक्ष के रूप में अनिवार्य करती हैं।

अनुच्छेद 243ZE MPC की संरचना को राज्य विधानमंडल पर छोड़ देता है। मुख्यमंत्री (CM) की अध्यक्षता वाले GBA जैसे राज्य-नेतृत्व वाले वैधानिक निकायों की वास्तविक संवैधानिक विकेंद्रीकरण को दरकिनार करने के लिए आलोचना की जाती है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity & Governance

74वें संशोधन के तहत महानगर योजना समिति (MPC) का अधिदेश क्या है?

  • संवैधानिक अधिदेश: अनुच्छेद 243ZE के तहत प्रत्येक महानगर क्षेत्र में विकास योजना का मसौदा तैयार करने के लिए एक MPC का होना आवश्यक है।
  • संरचना: कम से कम दो-तिहाई सदस्य नगर पालिकाओं के निर्वाचित सदस्यों और पंचायतों के अध्यक्षों द्वारा और उन्हीं में से निर्वाचित होने चाहिए।
  • मुख्य कार्य: स्थानीय निकायों की योजनाओं को एकीकृत करना, स्थानिक नियोजन (spatial planning) सुनिश्चित करना, भौतिक अवसंरचना का समन्वय करना और पर्यावरण संरक्षण का प्रबंधन करना।
Infrastructure / Urbanization

भारत की राष्ट्रीय शहरी परिवहन नीति (NUTP) का मूल दर्शन क्या है?

  • मूल दर्शन: सड़क स्थान के न्यायसंगत आवंटन पर केंद्रित है, जो निजी वाहनों की तुलना में सार्वजनिक परिवहन को प्राथमिकता देता है ("वाहनों को नहीं, लोगों को ले जाना")।
  • सततता: ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (TOD) और पैदल चलने तथा साइकिल चलाने जैसे गैर-मोटर चालित परिवहन (NMT) को प्रोत्साहित करता है।
  • वित्तपोषण जुड़ाव: शहरी अवसंरचना के लिए केंद्रीय वित्तीय सहायता को शहरी परिवहन में संस्थागत सुधारों से जोड़ता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • 74वां CAA बनाम परैस्टेटल निकाय

    ग्रेटर बेंगलुरु अथॉरिटी जैसे राज्य-नेतृत्व वाले पारास्टेटल निकायों का गठन अक्सर निर्वाचित स्थानीय निकायों को दरकिनार कर देता है, यह एक ऐसी प्रवृत्ति है जो स्मार्ट सिटी SPVs में भी देखी गई है और जो 74वें संशोधन के विकेंद्रीकरण को कमजोर करती है।

  • भूमि अधिग्रहण और लागत में वृद्धि

    शहरी परियोजनाओं में भूमि अधिग्रहण में होने वाला अत्यधिक विलंब भारी लागत वृद्धि का कारण बनता है, जो भारत के बुनियादी ढांचा क्षमता निर्माण और पूंजीगत व्यय की दक्षता को बाधित करने वाली एक निरंतर समस्या बनी हुई है।

2026 की मेन्स (Mains) परीक्षा में राज्य-संचालित अर्ध-सरकारी निकायों (जैसे GBA) और 74वें संशोधन के विकेंद्रीकरण अधिदेश (decentralization mandate) के बीच संघर्ष पर एक प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 3

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  • 2014MainsGS3

    National Urban Transport Policy emphasises on 'moving people' instead of 'moving vehicles'. Discuss critically the success of the various strategies of the Government in this regard.

  • 2013MainsGS3

    Adoption of PPP model for infrastructure development of the country has not been free of criticism. Critically discuss pros and cons of the model.

  • 2022MainsGS3

    Why is Public Private Partnership (PPP) required in infrastructural projects ? Examine the role of PPP model in the redevelopment of Railway Stations in India.