दक्षिणी क्षेत्रीय परिषद बैठक में राजकोषीय संघवाद और समानता पर चर्चा
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख भारतीय संघवाद के प्रमुख स्तंभों को रेखांकित करता है: सांविधिक अंतर-राज्यीय निकायों (क्षेत्रीय परिषदों) का कामकाज, वित्तीय हस्तांतरण (वित्त आयोग) में समता बनाम प्रदर्शन पर चल रही बहस, GST-पश्चात राज्यों की राजकोषीय स्वायत्तता का क्षरण, और अंतर-राज्यीय नदी जल बंटवारा, ये सभी UPSC Prelims और Mains (GS Paper II और III) दोनों में बार-बार पूछे जाने वाले विषय हैं।
सारांश
मामल्लापुरम में 31वीं दक्षिणी क्षेत्रीय परिषद की बैठक में, तमिलनाडु के मुख्यमंत्री सी. जोसेफ विजय ने केंद्र से निष्पक्ष और प्रदर्शन-आधारित राजकोषीय हस्तांतरण की वकालत की। उन्होंने GST के बाद राज्यों की घटती राजकोषीय स्वायत्तता पर चिंता व्यक्त की, अनुच्छेद 279A(4)(e) के तहत कर लचीलापन पुनः प्राप्त करने के लिए सहयोग का आह्वान किया, और कावेरी तथा मुल्लापेरियार जैसे अंतर-राज्यीय नदी विवादों में निचले तटीय अधिकारों का सम्मान करने की आवश्यकता पर बल दिया। उन्होंने बेंगलुरु-होसुर मेट्रो जैसे सीमा-पार बुनियादी ढांचे के साथ दक्षिणी राज्यों को एक एकीकृत आर्थिक ब्लॉक के रूप में मानने की भी वकालत की।
मुख्य बिंदु
- 31वीं दक्षिणी क्षेत्रीय परिषद की बैठक मामल्लपुरम में आयोजित की गई, जिसकी अध्यक्षता केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने की, जिसमें दक्षिणी राज्यों ने भारत की GDP में 30% से अधिक के अपने योगदान को रेखांकित किया।
- तमिलनाडु के मुख्यमंत्री सी. जोसेफ विजय ने तर्क दिया कि अगले वित्त आयोग को निष्पक्षता (equity) और प्रदर्शन के बीच संतुलन बनाना चाहिए, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि जनसांख्यिकीय संक्रमण को सफलतापूर्वक प्रबंधित करने और राजकोषीय अनुशासन बनाए रखने वाले राज्यों को हस्तांतरण (devolution) में दंडित न किया जाए।
- मुख्यमंत्री विजय ने रेखांकित किया कि GST लागू होने के बाद, राज्यों के पास अल्कोहल और पेट्रोलियम के अलावा राजस्व के लचीले विकल्प नहीं बचे हैं, और उन्होंने उनसे संविधान के अनुच्छेद 279A(4)(e) का उपयोग करने का आग्रह किया ताकि वे बैंड के साथ फ्लोर दरों (floor rates with bands) के माध्यम से कर दरों में लचीलापन फिर से प्राप्त कर सकें।
- अंतर-राज्यीय जल विवादों पर, तमिलनाडु के मुख्यमंत्री ने निचले तटवर्ती अधिकारों की रक्षा करने और विशेष रूप से कावेरी और मुल्लापेरियार नदियों के संबंध में सुप्रीम कोर्ट तथा ट्रिब्यूनल के फैसलों को अक्षरशः और मूल भावना के साथ लागू करने पर जोर दिया।
- क्षेत्रीय एकीकरण के प्रस्तावों में साझा लॉजिस्टिक्स और आर्थिक क्लस्टर विकसित करना, सीमा-पार बेंगलुरु-से-होसुर मेट्रो विस्तार को एक सहकारी मॉडल के रूप में उपयोग करना और ब्लू इकोनॉमी (Blue Economy) की क्षमता को उजागर करना शामिल था।
महत्वपूर्ण शब्द
दक्षिणी क्षेत्रीय परिषद
राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956 के तहत स्थापित एक वैधानिक सलाहकार निकाय, जिसमें दक्षिणी राज्य और केंद्र शासित प्रदेश (UTs) शामिल हैं, जो क्षेत्रीय सहयोग को बढ़ावा देने के लिए केंद्रीय गृह मंत्री के अधीन कार्य करता है।
UPSC context
GS पेपर II: राजव्यवस्था एवं शासन। सांविधिक निकायों, संघीय समन्वय और क्षेत्रीय एकीकरण तंत्र का परीक्षण करता है।
राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956
एक ऐतिहासिक भारतीय कानून जिसने भाषाई आधार पर राज्यों की सीमाओं को पुनर्परिभाषित किया और क्षेत्रीय सहकारी कामकाज को बढ़ावा देने के लिए सलाहकार क्षेत्रीय परिषदों (Zonal Councils) का ढांचा स्थापित किया।
UPSC context
GS पेपर I और II: स्वतंत्रता के बाद का भारत, राजव्यवस्था। राज्यों के विकास और सांविधिक संघीय ढांचों का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 279A
101वें संशोधन अधिनियम, 2016 के माध्यम से जोड़ा गया एक संवैधानिक प्रावधान, जो राष्ट्रपति के लिए GST परिषद के रूप में जाने जाने वाले संयुक्त संघीय मंच का गठन करना अनिवार्य बनाता है।
UPSC context
GS पेपर II: भारतीय संविधान। ऐतिहासिक संशोधनों, शक्तियों के विभाजन और संवैधानिक निकायों का परीक्षण करता है।
GST परिषद
अनुच्छेद 279A के तहत केंद्र और राज्यों का एक संवैधानिक संयुक्त मंच, जो भारत की एकीकृत अप्रत्यक्ष कर प्रणाली के लिए कर दरों, छूटों और प्रशासनिक विनियमों की सिफारिश करता है।
UPSC context
GS Paper III: भारतीय अर्थव्यवस्था। राजकोषीय संघवाद, कर प्रशासन और सहकारी नीति-निर्माण का परीक्षण करता है।
कावेरी जल प्रबंधन प्राधिकरण
कावेरी बेसिन के तटवर्ती राज्यों के बीच जल-बंटवारे के आवंटन को विनियमित करने, निगरानी करने और लागू करने के लिए अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद अधिनियम, 1956 के तहत अधिसूचित एक सांविधिक, अर्ध-न्यायिक निकाय।
UPSC context
GS पेपर II: राजव्यवस्था और शासन। अनुच्छेद 262, अंतर-राज्यीय जल विवादों और वैधानिक समाधान तंत्रों का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
क्षेत्रीय परिषदें संविधान के अनुच्छेद 263 के तहत स्थापित संवैधानिक निकाय हैं और इनकी अध्यक्षता प्रधानमंत्री द्वारा की जाती है।
क्षेत्रीय परिषदें वैधानिक निकाय (राज्य पुनर्गठन अधिनियम 1956) हैं, जिनकी अध्यक्षता केंद्रीय गृह मंत्री करते हैं। अभ्यर्थी अक्सर इन्हें संवैधानिक अंतर-राज्यीय परिषद (अनुच्छेद 263) के साथ भ्रमित कर देते हैं, जिसकी अध्यक्षता प्रधानमंत्री करते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
अंतर-राज्यीय जल विवादों के समाधान के लिए संवैधानिक तंत्र क्या है?
- अनुच्छेद 262: संसद को अंतर-राज्यीय नदियों या नदी घाटियों के जल से संबंधित विवादों के न्यायनिर्णयन पर कानून बनाने की शक्ति प्रदान करता है।
- सांविधिक अधिनियम: संघ को तदर्थ न्यायाधिकरण (ad-hoc tribunals) स्थापित करने में सक्षम बनाता है; अनुच्छेद 131 के तहत सुप्रीम कोर्ट के क्षेत्राधिकार को स्पष्ट रूप से प्रतिबंधित करता है, हालांकि विशेष अनुमति (Special Leave) के माध्यम से अपील की जा सकती है।
वित्त आयोग कर हस्तांतरण में जनसांख्यिकीय प्रदर्शन को कैसे संतुलित करता है?
- 2011 की जनगणना में बदलाव: 15वें वित्त आयोग ने 2011 की जनगणना का उपयोग किया, जिससे सफल जनसंख्या नियंत्रण वाले राज्यों में चिंता पैदा हो गई, जिन्हें कम राजकोषीय हिस्सेदारी मिलने की आशंका थी।
- जनसांख्यिकीय प्रदर्शन: कम कुल प्रजनन दर (TFR) हासिल करने वाले राज्यों को पुरस्कृत करने के लिए जनसांख्यिकीय प्रदर्शन हेतु 12.5% का भारांश (weight) पेश किया गया था।
अंतर-विषय पैटर्न
नीली अर्थव्यवस्था + प्रतिस्पर्धी संघवाद
दक्षिणी राज्यों के बीच संयुक्त समुद्री अवसंरचना और बंदरगाह-संचालित विकास, पारंपरिक भूमि-केंद्रित संसाधन संघर्षों को दरकिनार करते हुए सागरमाला परियोजना की क्षमता को उजागर कर सकता है।
अनुच्छेद 279A(4)(e) + राजकोषीय गुंजाइश
GST के तहत बैंड के साथ फ़्लोर दरों को सक्षम करना एक ऐसी मिसाल कायम कर सकता है, जहाँ सहकारी संघवाद राज्यों की स्वतंत्र राजस्व जुटाने की शक्तियों को बनाए रखने के लिए खुद को अनुकूलित करता है।
संरचना और अधिदेश पर सांविधिक क्षेत्रीय परिषदों और संवैधानिक अंतर-राज्यीय परिषद की तुलना करने वाले एक बहु-कथन वाले प्रश्न की उम्मीद करें।
संबद्ध PYQ · 3
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- 2025PrelimsGS1
With reference to India, consider the following: I. The Inter-State Council II. The National Security Council III. Zonal Councils How many of the above were established as per the provisions of the Constitution of India?
- 2025MainsGS2
Examine the evolving pattern of Centre-State financial relations in the context of planned development in India. How far have the recent reforms impacted the fiscal federalism in India?
- 2015MainsGS2
The concept of cooperative federalism has been increasingly emphasized in recent years. Highlight the drawbacks in the existing structure and the extent to which cooperative federalism would answer the shortcomings.
