लद्दाख की छठी अनुसूची की मांगें और नागरिक समाज के आंदोलन
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख GS Paper 2 के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है क्योंकि यह जनजातीय क्षेत्रों के लिए संवैधानिक सुरक्षा उपायों (छठी अनुसूची) और केंद्र शासित प्रदेशों की प्रशासनिक चुनौतियों के अंतर्संबंध को रेखांकित करता है। यह इस बात पर एक समसामयिक केस स्टडी भी प्रदान करता है कि कैसे नागरिक समाज आंदोलन और शांतिपूर्ण विरोध प्रदर्शन राज्य तंत्र को पुनः बातचीत शुरू करने के लिए प्रेरित कर सकते हैं।
सारांश
जलवायु कार्यकर्ता सोनम वांगचुक ने लद्दाख के लिए छठी अनुसूची के दर्जे, पूर्ण राज्य का दर्जा और विस्तृत लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व की मांग को लेकर जारी अपने अनिश्चितकालीन अनशन को समाप्त कर दिया है। यह आंदोलन गृह मंत्रालय द्वारा लेह एपेक्स बॉडी और कारगिल डेमोक्रेटिक एलायंस द्वारा प्रस्तुत चार सूत्रीय एजेंडे पर बातचीत फिर से शुरू करने के औपचारिक आश्वासन के बाद समाप्त हुआ। यह सफलता राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार से जुड़े एक वार्ताकार द्वारा सुगम बनाई गई तीन दिनों की गहन बैकचैनल वार्ता के बाद मिली। यह आंदोलन बिना विधायिका वाले केंद्र शासित प्रदेशों में लोकतांत्रिक घाटे और पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील जनजातीय क्षेत्रों के संरक्षण के लिए उपलब्ध संवैधानिक तंत्र के संबंध में महत्वपूर्ण सवालों को सामने लाता है।
मुख्य बिंदु
- जलवायु कार्यकर्ता सोनम वांगचुक ने गृह मंत्रालय से बातचीत फिर से शुरू करने का लिखित आश्वासन मिलने के बाद, लद्दाख के लिए संवैधानिक सुरक्षा उपायों की मांग को लेकर अपना अनशन समाप्त कर दिया।
- लेह एपेक्स बॉडी और कारगिल डेमोक्रेटिक एलायंस एक चार-सूत्रीय एजेंडे की वकालत कर रहे हैं: छठी अनुसूची का दर्जा, लद्दाख के लिए राज्य का दर्जा, लेह और कारगिल के लिए अलग-अलग संसदीय सीटें, और एक समर्पित लोक सेवा आयोग।
- यह सफलता राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार से जुड़े एक वकील की भागीदारी वाली बैकचैनल कूटनीति के माध्यम से हासिल की गई, जो नागरिक समाज और राज्य के बीच गतिरोध में अनौपचारिक मध्यस्थता की उपयोगिता को प्रदर्शित करती है।
- चल रहे विरोध प्रदर्शन बिना विधायिका वाले केंद्र शासित प्रदेश के रूप में लद्दाख की शासन संरचना को लेकर प्रणालीगत तनाव को रेखांकित करते हैं, जिसके बारे में स्थानीय लोगों का तर्क है कि यह नौकरशाही प्रशासन के तहत लोकतांत्रिक घाटे (democratic deficit) का सामना कर रहा है।
महत्वपूर्ण शब्द
भारतीय संविधान की छठी अनुसूची
एक संवैधानिक ढांचा (अनुच्छेद 244(2) और 275(1)) जो विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियों से संपन्न स्वायत्त जिला परिषदों के माध्यम से जनजातीय-बहुल क्षेत्रों को प्रशासनिक स्वायत्तता प्रदान करता है।
UPSC context
GS Paper II (अनुसूचियां) — जनजातीय शासन, स्थानीय स्वशासन और क्षेत्रीय स्वायत्तता का परीक्षण करता है।
जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019
संसदीय कानून जिसने पूर्ववर्ती जम्मू और कश्मीर राज्य को दो अलग-अलग केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित किया: जम्मू और कश्मीर (विधायिका के साथ) और लद्दाख (बिना विधायिका के)।
UPSC context
GS पेपर II (संघवाद) — राज्य की सीमाओं, केंद्र शासित प्रदेश (UT) प्रशासन और अनुच्छेद 370 से संबंधित संवैधानिक प्रावधानों का परीक्षण करता है।
गृह मंत्रालय
भारत सरकार का गृह मंत्रालय, जो मुख्य रूप से आंतरिक सुरक्षा बनाए रखने, सीमा प्रबंधन, केंद्र-राज्य संबंधों और केंद्र शासित प्रदेशों के प्रशासन के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS पेपर II (कार्यकारी अंग) — संघ-केंद्र संबंधों और केंद्र शासित प्रदेशों को संचालित करने वाले प्रशासनिक तंत्र का परीक्षण करता है।
लेह एपेक्स बॉडी
लद्दाख के लेह जिले में राजनीतिक, धार्मिक और नागरिक समाज समूहों का एक प्रतिनिधि गठबंधन, जिसका गठन राज्य का दर्जा और स्थानीय संवैधानिक सुरक्षा उपायों की वकालत करने के लिए किया गया है।
UPSC context
GS पेपर II (दबाव समूह और नागरिक समाज) — जन लामबंदी, संघीय संवाद और क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व का परीक्षण करता है।
कारगिल डेमोक्रेटिक एलायंस
लद्दाख के कारगिल जिले में राजनीतिक, धार्मिक और सामाजिक संगठनों का एक सामूहिक मंच, जो राज्य का दर्जा देने और छठी अनुसूची में शामिल किए जाने की मांग के लिए लेह के समूहों के साथ साझेदारी कर रहा है।
UPSC context
GS पेपर II (दबाव समूह) — राजनीतिक वार्ता, क्षेत्रीय आम सहमति के निर्माण और संघीय विकेंद्रीकरण की मांगों का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
लद्दाख स्वायत्त पर्वतीय विकास परिषद (LAHDCs) छठी अनुसूची के तहत प्रथागत मामलों पर न्यायिक शक्तियों का प्रयोग करती हैं।
LAHDCs 1997 के एक अधिनियम द्वारा स्थापित सांविधिक निकाय हैं और इनके पास संवैधानिक दर्जा नहीं है। केवल छठी अनुसूची के ADCs को ही संवैधानिक संरक्षण और रूढ़िगत मामलों पर न्यायिक अधिकार प्राप्त है।
संबंधित अवधारणाएँ
संविधान पांचवीं और छठी अनुसूची के क्षेत्रों के बीच किस प्रकार अंतर करता है?
- पांचवीं अनुसूची: अनुच्छेद 244(1) के तहत, यह असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम को छोड़कर अन्य राज्यों में 'अनुसूचित क्षेत्रों' के प्रशासन पर लागू होता है।
- छठी अनुसूची: अनुच्छेद 244(2) के तहत, यह विशेष रूप से असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम के निर्दिष्ट 'जनजातीय क्षेत्रों' में स्वायत्त जिला परिषदों (ADCs) का प्रावधान करता है।
किसी संघ राज्य क्षेत्र के लिए विधानमंडल की स्थापना कैसे की जाती है?
- अनुच्छेद 239A: संसद को कुछ केंद्र शासित प्रदेशों के लिए एक विधायिका, एक मंत्रिपरिषद, या दोनों का सृजन करने की शक्ति प्रदान करता है।
- साधारण कानून: एक UT विधायिका के गठन के लिए केवल एक साधारण संसदीय कानून की आवश्यकता होती है, जिसे स्पष्ट रूप से अनुच्छेद 368 के तहत संविधान संशोधन न होने की घोषणा की गई हो।
- राष्ट्रपति की शक्तियां: अनुच्छेद 240 के तहत, राष्ट्रपति बिना विधायिका वाले केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) में शांति और सुशासन के लिए विनियम बना सकते हैं, जिन्हें किसी अधिनियम के समान ही शक्ति प्राप्त होती है।
अंतर-विषय पैटर्न
पारिस्थितिकीय नाजुकता और लोकतांत्रिक घाटा
लद्दाख की मांगें लक्षद्वीप के हालिया प्रशासनिक टकरावों को दर्शाती हैं, जो यह रेखांकित करती हैं कि कैसे बिना विधायिका वाले UTs प्रत्यक्ष नौकरशाही नियंत्रण के तहत विशिष्ट शासन-पारिस्थितिकी संघर्षों का सामना करते हैं।
आंतरिक सुरक्षा और बैकचैनल कूटनीति
नागरिक समाज के आंदोलनों को सुलझाने में NSA की भागीदारी, अनौपचारिक मध्यस्थता और आंतरिक राजनीतिक संघर्ष समाधान में राष्ट्रीय सुरक्षा तंत्र की बढ़ती भूमिका को दर्शाती है।
LAHDCs की विशुद्ध रूप से वैधानिक शक्तियों और छठी अनुसूची के ADCs के संवैधानिक संरक्षण के बीच अंतर स्पष्ट करने वाले एक पेचीदा Prelims प्रश्न की उम्मीद करें।
संबद्ध PYQ · 3
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Consider the following statements about the provisions pertaining to the Scheduled Castes and the Scheduled Tribes in India : 1. Provisions regarding the administration of the Tribal Areas in the States of Assam, Meghalaya, Tripura and Mizoram are given in the Fifth Schedule of the Constitution of India. 2. Some tribes of India are entitled to exemption from paying Income Tax on certain incomes. 3. The Constitution of India provides for reservation of seats in Panchayats for women belonging to the Scheduled Castes and the Scheduled Tribes. Which one of the following conclusions based on the above statements is correct ?
- 2016MainsGS2
Discuss the essentials of the 69th Constitutional Amendment Act and anomalies, if any, that have led to recent reported conflicts between the elected representatives and the institution of the Lieutenant Governor in the administration of Delhi. Do you think that this will give rise to a new trend in the functioning of the Indian federal politics?
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