मणिपुर जातीय संघर्ष और राष्ट्रपति शासन के तहत शांति प्रक्रिया
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख पूर्वोत्तर भारत में आंतरिक सुरक्षा और शांति-स्थापना की जटिलताओं को रेखांकित करता है, जो GS3 के विषयों जैसे राज्य/गैर-राज्य कारकों की भूमिका और आंतरिक सुरक्षा की चुनौतियों के साथ-साथ राष्ट्रपति शासन जैसे संवैधानिक तंत्रों हेतु GS2 के निहितार्थों के लिए प्रासंगिक केस-स्टडी सामग्री प्रदान करता है।
सारांश
मणिपुर की नाजुक स्थिति का एक संपादकीय विश्लेषण बताता है कि हालांकि राष्ट्रपति शासन लागू होने से हथियारबंद हिंसा में कमी आई है, लेकिन कुकी-ज़ो और घाटी के समुदायों के बीच गहरी जातीय शत्रुता वास्तविक शांति के मार्ग में बाधा बनी हुई है। राज्य की संस्थाओं के प्रति अविश्वास ने जातीय कट्टरपंथियों को सशक्त किया है, जिससे मुक्त आवाजाही और विस्थापित व्यक्तियों की वापसी बाधित हो रही है। केंद्र सरकार के सामने एक जटिल चुनौती है जिसके लिए विद्रोही समूहों का निरस्त्रीकरण, कानून के शासन को बनाए रखना और पीड़ितों का पुनर्वास सुनिश्चित करना आवश्यक है। राज्य विधानसभा की बहाली सभी प्रभावित समुदायों के बीच सामान्य स्थिति पर आम सहमति बनने पर निर्भर होनी चाहिए।
मुख्य बिंदु
- मणिपुर में राष्ट्रपति शासन के तीन महीनों के दौरान बंदूक हिंसा और आगजनी में काफी कमी आई है, लेकिन कुकी-ज़ो और घाटी के समुदायों के बीच निरंतर शत्रुता के कारण वास्तविक शांति अभी भी दूर बनी हुई है।
- राजमार्गों पर निर्बाध आवाजाही के अभाव और निरंतर जारी जातीय तनाव ने विस्थापित व्यक्तियों को पहाड़ियों और घाटी में स्थित अपने घरों को लौटने से रोक दिया है।
- राज्य की संस्थाओं में अविश्वास ने जातीय कट्टरपंथियों को अपनी शर्तें थोपने की अनुमति दी है, जैसा कि तब देखा गया जब घाटी के समूहों ने शिरुई लिली (Shirui Lily) महोत्सव के दौरान कुकी-ज़ो (Kuki-Zo) क्षेत्रों से सुरक्षित मार्ग सुनिश्चित करने में सहायता कर रहे सुरक्षाकर्मियों का विरोध किया था।
- केंद्र सरकार को राजनीतिक समाधान तलाशने से पहले विद्रोही और उग्र राष्ट्रवादी समूहों का निशस्त्रीकरण करने, कानून का शासन लागू करने और पीड़ितों के पुनर्वास को प्राथमिकता देनी चाहिए।
- राज्य विधानसभा को बहाल करने और नई सरकार बनाने की मांगों पर तभी विचार किया जाना चाहिए, यदि विभिन्न समुदायों के प्रतिनिधियों के बीच शांति बहाली को लेकर आम सहमति बन जाए।
महत्वपूर्ण शब्द
राष्ट्रपति शासन
अनुच्छेद 356 के तहत की गई उद्घोषणा जिसके माध्यम से 'संवैधानिक तंत्र की विफलता' के कारण केंद्र सरकार किसी राज्य के प्रशासन का प्रत्यक्ष नियंत्रण अपने हाथ में ले लेती है।
UPSC context
GS II (राजव्यवस्था) और GS III (आंतरिक सुरक्षा); आपातकालीन प्रावधानों और संघीय शक्ति संतुलन का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 355
एक संवैधानिक अधिदेश जो केंद्र को बाहरी आक्रमण और आंतरिक अशांति से राज्यों की रक्षा करने के लिए बाध्य करता है, जिसे अक्सर अनुच्छेद 356 के पूर्वगामी के रूप में या उसके साथ लागू किया जाता है।
UPSC context
GS II (Polity); संघ के कार्यकारी दायित्वों और केंद्रीय हस्तक्षेप की सीमाओं का परीक्षण करता है।
राज्य विधानसभा
राज्य का विधायी निकाय; मणिपुर में, इसमें 60 सदस्य हैं और वर्तमान में केंद्रीय शासन लागू होने के बाद यह निष्क्रिय है।
UPSC context
GS II (Polity); राजनीतिक संकटों के दौरान राज्य विधानमंडलों की संरचना और कार्यप्रणाली का परीक्षण करता है।
निलंबित अवस्था
अनुच्छेद 356 के तहत एक विधिक स्थिति जहाँ राज्य विधानसभा को अस्थायी रूप से निलंबित रखा जाता है लेकिन भंग नहीं किया जाता है, जिससे नए चुनावों के बिना इसके पुनरुद्धार की संभावना बनी रहती है।
UPSC context
GS II (राजव्यवस्था); राष्ट्रपति शासन और विधानसभा विघटन बनाम निलंबन की बारीकियों का परीक्षण करता है।
कुकी-ज़ो और मैतेई
मणिपुर के संघर्ष के दो प्राथमिक जातीय समुदाय; मैतेई मुख्य रूप से इंफाल घाटी में निवास करते हैं, जबकि कुकी-ज़ो जनजातियाँ आसपास के पहाड़ी जिलों में रहती हैं।
UPSC context
GS I (समाज) और GS III (सुरक्षा); जातीय विविधता और क्षेत्रीय संघर्ष की गतिशीलता का परीक्षण करता है।
पहाड़ी क्षेत्र समिति (HAC)
अनुच्छेद 371C के तहत एक विशेष निकाय जिसमें मणिपुर के पहाड़ी जिलों के विधायक शामिल होते हैं, और जिसे जनजातीय शासन एवं विकास को प्रभावित करने वाले विधानों की निगरानी करने हेतु सशक्त बनाया गया है।
UPSC context
GS II (राजव्यवस्था); जनजातीय स्वायत्तता के लिए विशिष्ट संवैधानिक प्रावधानों (अनुच्छेद 371C) का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
राष्ट्रपति शासन की उद्घोषणा होने पर, राज्य विधानसभा स्वतः ही भंग हो जाती है।
S.R. Bommai निर्णय के तहत, विधानसभा को शुरू में केवल निलंबित अवस्था (suspended animation) में रखा जाता है। इसे तब तक भंग नहीं किया जा सकता जब तक कि संसद अनुच्छेद 356 की उद्घोषणा को मंजूरी न दे दे।
संबंधित अवधारणाएँ
राष्ट्रपति शासन (अनुच्छेद 356) के तहत राज्य तंत्र का क्या होता है?
- कार्यपालिका का नियंत्रण: राज्य मंत्रिपरिषद को बर्खास्त कर दिया जाता है। राज्यपाल राष्ट्रपति की ओर से राज्य का शासन चलाते हैं, जिन्हें अक्सर सलाहकारों द्वारा सहायता प्रदान की जाती है।
- विधायी बदलाव: राज्य विधानसभा या तो निलंबित कर दी जाती है या भंग कर दी जाती है। संसद उस राज्य के लिए राज्य के विषयों पर कानून बनाने की शक्ति ग्रहण कर लेती है।
- बोम्मई सुरक्षा कवच: एस.आर. बोम्मई मामले के अनुसार, राष्ट्रपति तब तक राज्य विधानसभा को भंग नहीं कर सकते जब तक कि उद्घोषणा को संसद के दोनों सदनों द्वारा अनुमोदित न कर दिया जाए।
मणिपुर में पहाड़ी-घाटी का भौगोलिक विभाजन किस प्रकार संघर्ष को संरचनात्मक रूप से बढ़ावा देता है?
- जनसांख्यिकीय संकेंद्रण: मैतेई समुदाय मध्य इंफाल घाटी (क्षेत्रफल का 10%) में सघन रूप से बसा हुआ है, जबकि कुकी-ज़ो और नागा जनजातियाँ आसपास की विशाल पहाड़ियों (क्षेत्रफल का 90%) में निवास करती हैं।
- भूमि अधिकार (अनुच्छेद 371C): संवैधानिक प्रावधान (अनुच्छेद 371C) घाटी के निवासियों को जनजातीय पहाड़ी क्षेत्रों में भूमि खरीदने से प्रतिबंधित करते हैं, जिससे घाटी के बहुसंख्यक वर्ग के बीच भूमि की कमी और संसाधनों से जुड़ी चिंताएँ और बढ़ जाती हैं।
- भू-भाग और उग्रवाद: दुर्गम पहाड़ी क्षेत्र और राजमार्गों के चोक पॉइंट्स जातीय विद्रोहियों को रणनीतिक लाभ और सुरक्षित पनाहगाह प्रदान करते हैं, जिससे राज्य के कानून प्रवर्तन के लिए चुनौतियाँ जटिल हो जाती हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
भौगोलिक चोकपॉइंट्स को हथियार बनाना
मणिपुर में राजमार्ग नाकेबंदी (NH-2, NH-37) यह दर्शाती है कि कैसे गैर-राज्य अभिकर्ता पूर्वोत्तर की भौगोलिक बाधाओं (geographic bottlenecks) का लाभ उठाते हैं, जिससे बुनियादी ढांचे की कमजोरियां प्राथमिक आंतरिक सुरक्षा खतरों में बदल जाती हैं।
अनुच्छेद 355, अनुच्छेद 356 के पूर्वगामी के रूप में
पूर्ण राष्ट्रपति शासन (Art 356) लागू करने से पहले कानून-व्यवस्था को संभालने के लिए केंद्र की अनुच्छेद 355 पर निर्भरता, तत्काल राजनीतिक विघटन के बिना आंतरिक अशांति को नियंत्रित करने के एक नवीन और हाइब्रिड संवैधानिक दृष्टिकोण को दर्शाती है।
2026 Mains में उत्तर-पूर्व की स्थलाकृति (topography) को आंतरिक सुरक्षा से जोड़ने वाले प्रश्न, या Prelims में अनुच्छेद 355, 356 और 371C के बीच अंतर स्पष्ट करने वाले किसी 'ट्रैप' की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2017MainsGS3
The North-East region of India has been infested with insurgency for a very long time. Analyze the major reasons for the survival of armed insurgency in this region.
- 2025MainsGS3
What are the major challenges to internal security and peace process in the North-Eastern States? Map the various peace accords and agreements initiated by the government in the past decade.
- 2023MainsGS2
Account for the legal and political factors responsible for the reduced frequency of using Article 356 by the Union Governments since mid 1990s.
