महाराष्ट्र में सांसदों के पाला बदलने पर दलबदल विरोधी कानून की प्रासंगिकता
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
सांसदों का यह दलबदल दसवीं अनुसूची (दलबदल विरोधी कानून) के प्रावधानों, विशेष रूप से विभाजन और विलय से संबंधित पैरा 4 को चर्चा में लाता है, जो भारत में पार्टी विभाजनों से जुड़ी जारी राजनीतिक और कानूनी जटिलताओं को रेखांकित करता है।
सारांश
शिवसेना (UBT) गुट के छह सांसद (MPs) पाला बदलकर महाराष्ट्र के उपमुख्यमंत्री एकनाथ शिंदे के नेतृत्व वाली शिवसेना में शामिल हो गए हैं। 'ऑपरेशन टाइगर' कहे जाने वाले इस दलबदल से शिवसेना की लोकसभा सीटों की संख्या सात से बढ़कर 13 हो गई है। शिंदे ने दावा किया कि यह कदम कानूनी और संवैधानिक ढांचे के भीतर उठाया गया था। एक संवैधानिक विशेषज्ञ ने उल्लेख किया कि दसवीं अनुसूची (Tenth Schedule) के पैरा 4 के तहत, दलबदल की प्रक्रिया में सांसदों द्वारा विभाजन का दावा करना, एक अलग मान्यता प्राप्त पार्टी बनाना और फिर किसी अन्य पार्टी के साथ विलय करना शामिल है। इस बीच, शिवसेना (UBT) ने इस कदम की निंदा की और सत्ताधारी गठबंधन पर संविधान को बदलने के लिए बहुमत हासिल करने का प्रयास करने का आरोप लगाया।
मुख्य बिंदु
- शिवसेना (UBT) के छह लोकसभा सांसद औपचारिक रूप से महाराष्ट्र के उपमुख्यमंत्री एकनाथ शिंदे के नेतृत्व वाली शिवसेना में शामिल हो गए।
- इस शामिल होने से लोकसभा में शिंदे के नेतृत्व वाली शिवसेना की सदस्य संख्या सात से बढ़कर 13 हो गई है।
- शिवसेना नेताओं ने दावा किया कि दलबदल को पहले छह सांसदों का एक अलग समूह बनाकर और बाद में संविधान की दसवीं अनुसूची के पैरा 4 के तहत शिवसेना के साथ विलय करके कानूनी रूप से संपन्न किया गया था।
- शिव सेना (UBT) नेता आदित्य ठाकरे ने इस कदम की आलोचना की और आरोप लगाया कि यह भाजपा और उसके सहयोगियों द्वारा बहुमत हासिल करने और संविधान को बदलने की एक व्यापक रणनीति का हिस्सा है।
महत्वपूर्ण शब्द
दसवीं अनुसूची
52वें संशोधन (1985) के माध्यम से जोड़ा गया एक संवैधानिक ढांचा, जो दल बदलने के आधार पर विधायकों को अयोग्य घोषित करने के लिए बनाया गया है, जिसका उद्देश्य राजनीतिक स्थिरता सुनिश्चित करना और अवसरवादी 'आया राम गया राम' जैसी दलबदल की प्रवृत्ति पर रोक लगाना है।
UPSC context
GS पेपर 2: भारतीय संविधान/राजव्यवस्था। संसदीय अनुशासन, राजनीतिक नैतिकता और अयोग्यता के मामलों में अध्यक्ष (स्पीकर) की भूमिका से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
दसवीं अनुसूची का पैरा 4
दसवीं अनुसूची के तहत एक विशिष्ट प्रावधान जो विधायकों को अयोग्यता से छूट देता है, यदि विधायी दल के दो-तिहाई सदस्य किसी अन्य राजनीतिक दल में विलय के लिए सहमत होते हैं।
UPSC context
GS पेपर 2. 'विलय की खामी' (merger loophole) और Anti-Defection Law की मूल भावना के समक्ष चुनौतियों के संबंध में प्रीलिम्स/मेन्स के लिए अत्यधिक महत्वपूर्ण।
91वां संविधान संशोधन अधिनियम, 2003
वह अधिनियम जिसने दसवीं अनुसूची में 'एक-तिहाई विभाजन' के अपवाद को समाप्त कर दिया, जिससे अयोग्यता के बिना दल बदलने के लिए दो-तिहाई 'विलय' ही एकमात्र कानूनी तरीका रह गया।
UPSC context
GS पेपर 2. प्रिलिम्स का एक महत्वपूर्ण तथ्य; यह दल-बदल विरोधी कानूनों में हुए क्रमिक बदलावों और मंत्रिपरिषद के आकार की सीमा से संबंधित ज्ञान का परीक्षण करता है।
लोकसभा अध्यक्ष
दसवीं अनुसूची के तहत वह न्यायनिर्णयन प्राधिकारी जो अयोग्यता याचिकाओं पर निर्णय लेता है। यह भूमिका एक अर्ध-न्यायिक न्यायाधिकरण के रूप में कार्य करती है, जो न्यायिक समीक्षा के अधीन है।
UPSC context
GS पेपर 2। दलबदल के मामलों में पीठासीन अधिकारियों की निष्पक्षता और स्वतंत्र न्यायाधिकरणों की आवश्यकता पर चर्चा के लिए प्रासंगिक।
किहोतो होलोहन मामला (1992)
1992 का एक ऐतिहासिक सुप्रीम कोर्ट का निर्णय जिसने दसवीं अनुसूची की वैधता को बरकरार रखा, लेकिन यह स्थापित किया कि स्पीकर का निर्णय न्यायिक समीक्षा के अधीन है।
UPSC context
GS पेपर 2। विधायी जवाबदेही बनाए रखने और पक्षपातपूर्ण अधिनिर्णय (partisan adjudication) पर अंकुश लगाने में न्यायपालिका की भूमिका के संबंध में मेन्स (Mains) उत्तरों के लिए महत्वपूर्ण वाद (case law)।
शिवसेना (यूबीटी)
उद्धव ठाकरे के नेतृत्व वाला शिवसेना का गुट, जिसका गठन 2022 के विभाजन और उसके बाद 2023 के निर्वाचन आयोग के उस निर्णय के बाद हुआ, जिसमें मूल नाम और प्रतीक शिंदे गुट को आवंटित किया गया था।
UPSC context
GS Paper 2. अंतर-पार्टी विभाजन, चुनाव आयोग की भूमिका (सिम्बल्स ऑर्डर, 1968), और मूल राजनीतिक दलों के लिए कानूनी परीक्षण हेतु केस स्टडी।
प्रारंभिक ट्रैप
किसी पार्टी में विभाजन सदस्यों को अयोग्यता से तब बचाता है यदि विधायी दल के 1/3 सदस्य सहमत हों।
91वें संशोधन अधिनियम (2003) ने 'विभाजन' (split) के प्रावधान (पैरा 3) को हटा दिया। अब, केवल 'विलय' (merger), जिसमें विधानमंडल दल के कम से कम 2/3 सदस्य शामिल हों (पैरा 4), ही अयोग्यता से सुरक्षा प्रदान करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्यता के अपवाद क्या हैं?
- दो-तिहाई विलय: अयोग्यता से छूट तब प्रदान की जाती है यदि मूल राजनीतिक दल का किसी अन्य दल में विलय हो जाता है, बशर्ते विधानमंडल दल के कम से कम दो-तिहाई सदस्य इस विलय के लिए सहमत हों।
- पीठासीन अधिकारी को छूट: अध्यक्ष/सभापति के रूप में निर्वाचित कोई सदस्य अयोग्यता के बिना स्वेच्छा से अपनी पार्टी की सदस्यता छोड़ सकता है, जिससे पीठासीन अधिकारी के पद की तटस्थता सुनिश्चित होती है।
सुभाष देसाई (2023) मामले में पार्टी के गुटों (party factions) के संबंध में SC का फैसला क्या था?
- मूल दल प्रभावी रहा: व्हिप और सदन के नेता को नियुक्त करने की शक्ति 'मूल राजनीतिक दल' के पास होती है, न कि केवल निर्वाचित 'विधायक दल' के पास।
- अध्यक्ष की न्यायनिर्णयन भूमिका: अध्यक्ष को केवल विधानमंडल के भीतर बहुमत पर निर्भर रहने के बजाय, दल के संविधान और संगठनात्मक ढांचे के आधार पर वास्तविक दल का निर्धारण करना चाहिए।
अंतर-विषय पैटर्न
दसवीं अनुसूची + न्यायिक समीक्षा की सीमाएं
अध्यक्ष की ट्रिब्यूनल शक्ति को किहोतो होलोहन (Kihoto Hollohan) फैसले से जोड़ता है, इस बात पर जोर देते हुए कि अयोग्यता पर अध्यक्ष द्वारा अंतिम निर्णय लेने से पहले अदालतें हस्तक्षेप नहीं कर सकती हैं।
दल-बदल बनाम ECI प्रतीक आदेश
यह दसवीं अनुसूची में 'राजनीतिक दल' की परिभाषा को निर्वाचन प्रतीक (आरक्षण और आवंटन) आदेश, 1968 के तहत गुटों को मान्यता देने और चुनाव चिह्न आवंटित करने की निर्वाचन आयोग की शक्ति के साथ जोड़ता है।
2026 में दसवीं अनुसूची के पैरा 4 के तहत 'विधायी दल' (legislature party) बनाम 'मूल राजनीतिक दल' (original political party) के बीच अंतर स्पष्ट करने वाले एक पेचीदा प्रीलिम्स स्टेटमेंट की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
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- 2022MainsGS2
Discuss the procedures to decide the disputes arising out of the election of a Member of the Parliament or State Legislature under The Representation of the People Act, 1951. What are the grounds on which the election of any returned candidate may be declared void ? What remedy is available to the aggrieved party against the decision ? Refer to the case laws.
- 2023MainsGS2
Discuss the role of Presiding Officers of state legislatures in maintaining order and impartiality in conducting legislative work and in facilitating best democratic practices.
- 2017MainsGS2
The Indian Constitution has provisions for holding joint session of the two Houses of the Parliament. Enumerate the occasions when this would normally happen and also the occasions when it cannot, with reason thereof.
