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मतदाता सूची से नाम हटाने और नागरिकता पर सुप्रीम कोर्ट का फैसला

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह निर्णय चुनावी अधिकारों और नागरिकता की स्थिति के बीच के अंतर को स्पष्ट करता है। यह मतदाता सूची के साक्ष्य मूल्य को स्थापित करता है और संदिग्ध गैर-नागरिकों की नागरिकता की पहचान करने और उसके न्यायनिर्णयन के लिए आवश्यक प्रक्रियात्मक निष्पक्षता एवं प्रशासनिक कदमों को रेखांकित करता है।

सारांश

उच्चतम न्यायालय ने चुनाव आयोग की विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR) प्रक्रिया को बरकरार रखा और व्यवस्था दी कि यद्यपि चुनाव आयोग मतदाता सूची के पुनरीक्षण के दौरान प्रासंगिक रूप से नागरिकता के प्रश्नों की जांच कर सकता है, लेकिन सूची से नाम हटाए जाने का अर्थ यह नहीं है कि किसी व्यक्ति की भारतीय नागरिकता निश्चित रूप से छीन ली गई है। इसके बजाय, नागरिकता अधिनियम, 1955 के तहत एक सक्षम प्राधिकारी (Competent Authority) के समक्ष अपनी नागरिकता साबित करने का उत्तरदायित्व (Burden of proof) संबंधित व्यक्ति पर आ जाता है। SC ने चुनाव आयोग को चार सप्ताह के भीतर हटाए गए नामों की सूची इस प्राधिकारी को भेजने का निर्देश दिया। इस फैसले ने स्पष्ट किया कि मतदाता सूची में नाम होना नागरिकता का केवल एक साक्ष्य आधारित और खंडन योग्य अनुमान (rebuttable presumption) पैदा करता है। इसके साथ ही न्यायालय ने 1995 के लाल बाबू हुसैन मामले की उस मिसाल (precedent) को उलट दिया जिसने इसे निर्णायक माना था।

मुख्य बिंदु

  • सुप्रीम कोर्ट ने चुनाव आयोग (EC) को निर्देश दिया कि वह 'Special Intensive Revision' (SIR) के दौरान मतदाता सूची से हटाए गए नामों को नागरिकता अधिनियम, 1955 के तहत सक्षम प्राधिकारी (Competent Authority) को सौंपे।
  • EC द्वारा मतदाता सूची से हटाया जाना 'प्रथम दृष्टया और संदर्भात्मक' है और यह इस बात की निर्णायक घोषणा के रूप में कार्य नहीं करता है कि कोई व्यक्ति गैर-नागरिक है।
  • एक बार जब नागरिकता के आधार पर मतदाता सूची से नाम हटा दिया जाता है, तो सक्षम प्राधिकारी के समक्ष अपनी नागरिकता सिद्ध करने का भार व्यक्ति पर आ जाता है।
  • The judgment overturned the 1995 Lal Babu Hussein precedent, ruling that inclusion in the electoral roll provides an evidentiary, rebuttable presumption of citizenship rather than a conclusive one.
  • सुप्रीम कोर्ट ने SIR प्रक्रिया को वैध ठहराया और कहा कि शुरुआती पारदर्शिता संबंधी मुद्दों के बावजूद, न्यायिक हस्तक्षेपों ने इसे संवैधानिक रूप से अनुपालनकारी बनाने के लिए आवश्यक प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपाय प्रदान किए।

महत्वपूर्ण शब्द

विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR)

चुनाव आयोग द्वारा मतदाता सूची को अपडेट करने के लिए घर-घर जाकर चलाया जाने वाला एक व्यापक सत्यापन अभियान, जिसका उद्देश्य मृत, स्थानांतरित या गैर-नागरिकों सहित अपात्र प्रविष्टियों को हटाना है।

UPSC context

GS Paper II: सांविधिक निकाय और चुनावी सुधार; निर्वाचन आयोग की प्रशासनिक शक्तियों की समझ का परीक्षण करता है।

Source
नागरिकता अधिनियम, 1955

भारतीय नागरिकता के अर्जन, निर्धारण और समाप्ति को विनियमित करने के लिए संविधान के अनुच्छेद 11 के तहत अधिनियमित प्राथमिक विधान।

UPSC context

GS Paper II: मौलिक अधिकार और नागरिकता; भारतीय नागरिक होने के कानूनी आधार को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
सक्षम प्राधिकारी

नागरिकता अधिनियम द्वारा सशक्त वह निर्दिष्ट प्रशासनिक निकाय (आमतौर पर गृह मंत्रालय के अधीन), जो औपचारिक रूप से किसी व्यक्ति की नागरिकता की स्थिति का न्यायनिर्णयन (adjudicate) करने के लिए अधिकृत है।

UPSC context

GS Paper II: शक्तियों का पृथक्करण; यह Election Commission के मतदाता सूची प्रबंधन और Executive की नागरिकता-निर्धारण संबंधी भूमिकाओं के बीच अंतर स्पष्ट करता है।

Source
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950

चुनावों के संरचनात्मक पहलुओं को विनियमित करने वाला वैधानिक ढांचा, जिसमें सीटों का आवंटन, निर्वाचन क्षेत्रों का परिसीमन और मतदाता सूचियों को तैयार करना/उनका संशोधन शामिल है।

UPSC context

GS पेपर II: जन प्रतिनिधित्व अधिनियम (RP Act) की मुख्य विशेषताएँ; मतदाता सूची तैयार करने और चुनाव संचालन (1951 अधिनियम) के बीच अंतर करने के लिए आवश्यक।

Source
खंडन योग्य उपधारणा

एक विधिक उपधारणा जो तब तक सत्य मानी जाती है जब तक कि इसे गलत सिद्ध करने के लिए विपरीत साक्ष्य प्रस्तुत न किए जाएं; SC द्वारा इसका उपयोग मतदाता सूची की प्रविष्टियों का वर्णन करने के लिए किया गया है।

UPSC context

GS Paper II: न्यायपालिका; मौलिक अधिकारों और नागरिक स्थिति पर लागू होने वाले कानूनी साक्ष्य संबंधी मानकों के ज्ञान का परीक्षण।

Source
लाल बाबू हुसैन बनाम ERO (1995)

1995 का सुप्रीम कोर्ट का एक निर्णय जिसने नागरिकता के संदेह के आधार पर मतदाता सूची से मनमाने ढंग से नाम हटाए जाने के विरुद्ध प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपाय स्थापित किए।

UPSC context

GS पेपर II: ऐतिहासिक निर्णय; वर्तमान मतदाता सूची संशोधन मानकों के लिए ऐतिहासिक कानूनी संदर्भ प्रदान करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

मतदाता सूची में नाम का शामिल होना भारतीय नागरिकता का निर्णायक प्रमाण है।

SC ने हाल ही में फैसला सुनाया कि मतदाता सूची में नाम शामिल होना केवल एक 'साक्ष्य आधारित और खंडन योग्य धारणा' (evidentiary and rebuttable presumption) पैदा करता है। 1995 के एक पूर्व उदाहरण (precedent) को पलटते हुए, अब यह निर्णायक प्रमाण नहीं है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity: Citizenship

भारतीय नागरिकता निर्धारित करने का कानूनी अधिकार किसके पास है?

  • केंद्र सरकार: नागरिकता अधिनियम 1955 के तहत, नागरिकता का औपचारिक न्यायनिर्णयन (formal adjudication) गृह मंत्रालय और उसके द्वारा नामित सक्षम प्राधिकारियों (Competent Authorities) का अनन्य कार्यक्षेत्र है।
  • निर्वाचन आयोग: ECI केवल RPA 1950 के तहत मतदाता सूची में नाम शामिल करने के लिए प्रथम दृष्टया आकलन कर सकता है; यह निश्चित रूप से नागरिकता नहीं छीन सकता।
  • सबूत का भार: विदेशी अधिनियम 1946 की धारा 9 यह अनिवार्य करती है कि नागरिकता सिद्ध करने का भार पूरी तरह से व्यक्ति पर होता है, न कि राज्य पर।
Polity: Elections

मतदाता सूची तैयार करने के संवैधानिक आधार क्या हैं?

  • अनुच्छेद 326: सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार प्रदान करता है, यह निर्दिष्ट करते हुए कि मतदाताओं का भारत का नागरिक होना अनिवार्य है।
  • अनुच्छेद 325: प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र के लिए एक सामान्य मतदाता सूची अनिवार्य करता है, जो धर्म, मूलवंश, जाति या लिंग के आधार पर भेदभाव को प्रतिबंधित करती है।
  • लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950: वैधानिक आधार प्रदान करता है। धारा 16 स्पष्ट रूप से गैर-नागरिकों को किसी भी मतदाता सूची में पंजीकृत होने से अयोग्य ठहराती है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • असम NRC और D-वोटर समांतरता

    SIR प्रक्रिया असम के D-voter (संदिग्ध मतदाता) मुद्दे के समान है, जहाँ मताधिकार से वंचित व्यक्तियों को इसी तरह फॉरेनर्स एक्ट, 1946 के तहत फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल (Foreigners Tribunals) के समक्ष सबूत पेश करने का बोझ (burden of proof) वहन करना पड़ता है।

  • शक्तियों का पृथक्करण: अनुच्छेद 324 बनाम अनुच्छेद 11

    क्षेत्राधिकार की सीमाओं को रेखांकित करता है: अनुच्छेद 324 चुनाव आयोग (EC) को चुनावों के प्रबंधन की शक्ति प्रदान करता है, लेकिन अनुच्छेद 11 नागरिकता को विनियमित करने का विशेष अधिकार संसद को देता है, जो चुनाव आयोग (EC) को नागरिकता पर अंतिम निर्णय लेने से रोकता है।

2026 के प्रीलिम्स में EC की 'प्रथम दृष्टया' (prima facie) शक्तियों और 1955 के अधिनियम के तहत MHA के निर्णायक नागरिकता अधिकार के बीच अंतर स्पष्ट करने वाले एक कथन की अपेक्षा करें।

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  • 2021PrelimsGS1

    With reference to India, consider the following statements : 1. There is only one citizenship and one domicile. 2. A citizen by birth only can become the Head of State. 3. A foreigner once granted the citizenship cannot be deprived of it under any circumstances. Which of the statements given above is/are correct?

  • 2017PrelimsGS1

    Right to vote and to be elected in India is a

  • 2017PrelimsGS1

    For election to the Lok Sabha, a nomination paper can be filed by