ECI मतदाता सूचियों का विशेष गहन संशोधन
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख भारत निर्वाचन आयोग (ECI) बनाम संसद के क्षेत्राधिकार की सीमाओं पर सवाल उठाकर भारत के चुनावी लोकतंत्र के मूल पर प्रहार करता है। यह GS पेपर 2 (राजव्यवस्था और शासन) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है क्योंकि यह लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, संवैधानिक अनुच्छेदों (324, 326, 327) और कठोर नागरिकता सत्यापन के साथ मतदाता मताधिकार के बीच संतुलन बनाने की उभरती चुनौतियों पर चर्चा करता है।
सारांश
उच्चतम न्यायालय ने भारत निर्वाचन आयोग (ECI) द्वारा बड़े पैमाने पर मतदाता सूची के 'विशेष गहन पुनरीक्षण' (SIR) करने के अधिकार को चुनौती देने वाली याचिकाओं के एक समूह पर अपना फैसला सुरक्षित रख लिया है। वरिष्ठ अधिवक्ताओं ने तर्क दिया कि ECI नागरिकता निर्धारित करने का प्रयास करके अपने अधिकार क्षेत्र का उल्लंघन कर रहा है, जो कि विदेशी अधिनियम (Foreigners Act) और नागरिकता अधिनियम (Citizenship Act) द्वारा शासित कार्य है, न कि लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम (ROPA) द्वारा। उन्होंने अनुच्छेद 324 के तहत ECI की अधीक्षण शक्ति और अनुच्छेद 327 के तहत संसद की विधायी शक्ति के बीच संवैधानिक सीमा पर जोर दिया। आधार एकीकरण पर भी चिंताएं जताई गईं, जिसमें चेतावनी दी गई कि निवास के प्रमाण (residency marker) के रूप में इसके उपयोग से विदेशी नागरिकों को मतदाता सूची में गलत तरीके से प्रवेश मिल सकता है।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट इस बात का परीक्षण कर रहा है कि क्या भारत निर्वाचन आयोग (ECI) के पास कई राज्यों में बड़े पैमाने पर मतदाता सूची का विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR) करने का अधिकार क्षेत्र है।
- याचिकाकर्ताओं का तर्क है कि अनुच्छेद 324 के तहत ECI की शक्तियां जनप्रतिनिधित्व अधिनियम (ROPA) और अनुच्छेद 327 द्वारा सीमित हैं, जो संसद को मतदाता सूची से संबंधित मामलों पर कानून बनाने का अधिकार देता है।
- एक मुख्य मुद्दा नागरिकता का निर्धारण है; अधिवक्ताओं का तर्क है कि नागरिकता का सत्यापन पूरी तरह से Foreigners Act और Citizenship Act के अंतर्गत आता है, न कि बूथ लेवल अधिकारियों (BLOs) के माध्यम से ECI के अधिकार क्षेत्र में।
- आधार को मतदाता पंजीकरण से जोड़ना एक कमजोरी के रूप में चिह्नित किया गया था, क्योंकि आधार कार्ड रखने वाले विदेशी नागरिक मतदाता सूची में प्रवेश पाने के लिए इसका लाभ उठा सकते हैं, जिससे मात्र निवास और कानूनी नागरिकता के बीच का अंतर धुंधला हो जाता है।
- सामूहिक पुनरीक्षणों के दौरान नागरिकता निर्धारण का कार्य BLOs को सौंपना आम नागरिकों पर प्रमाण का अनुचित बोझ डाल सकता है और बड़े पैमाने पर मताधिकार से वंचित होने का जोखिम पैदा कर सकता है।
महत्वपूर्ण शब्द
विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR)
ECI द्वारा संचालित एक बड़े पैमाने का घर-घर सत्यापन अभियान, जिसमें नई गणना (fresh enumeration) को मौजूदा मतदाता सूची के अपडेट के साथ जोड़ा जाता है, ताकि घर-घर जाकर किए जाने वाले क्षेत्रीय सत्यापन के माध्यम से डुप्लिकेट, मृत प्रविष्टियों और अपात्र मतदाताओं को हटाया जा सके।
UPSC context
GS पेपर 2; चुनावी सुधार और ECI का जनादेश। 'एक व्यक्ति, एक वोट' सुनिश्चित करने के लिए प्रशासनिक उपायों की समझ का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 324
संवैधानिक प्रावधान जो संसद और राज्य विधानमंडलों के सभी चुनावों के अधीक्षण, निर्देशन और नियंत्रण को भारत निर्वाचन आयोग में निहित करता है।
UPSC context
GS पेपर 2; संवैधानिक निकाय। ECI की पूर्ण शक्ति बनाम विधायी सीमाओं पर केंद्रित है।
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950
सीटों के आवंटन, निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन, मतदाताओं की अर्हताओं और वास्तविक चुनाव संचालन से पूर्व निर्वाचक नामावली (electoral rolls) तैयार करने या उनमें संशोधन को विनियमित करने वाला कानून।
UPSC context
GS पेपर 2; RPA की मुख्य विशेषताएँ। मतदाता सूची तैयार करने (1950) और चुनाव संचालन (1951) के बीच के अंतर का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 327
संसद को संसद के किसी भी सदन या राज्य विधानमंडलों के चुनावों से संबंधित या उनके संबंध में सभी मामलों पर कानून बनाने की शक्ति प्रदान करता है, जिसमें निर्वाचक नामावली (electoral rolls) भी शामिल है।
UPSC context
GS Paper 2; शक्तियों का पृथक्करण। यह ECI की स्वतंत्र शक्ति और संसद के विधायी कार्यक्षेत्र के बीच अंतर्संबंधों का परीक्षण करता है।
आधार अधिनियम, 2016
यह अनिवार्य करता है कि आधार संख्या या इसका प्रमाणीकरण, स्वतः ही, नागरिकता या अधिवास का कोई अधिकार प्रदान नहीं करता है और न ही यह इनका प्रमाण है।
UPSC context
GS पेपर 2 और 3; निजता और शासन। निवास-आधारित पहचान बनाम राष्ट्रीयता की आवश्यकताओं पर बहस के लिए प्रासंगिक।
विदेशी अधिनियम, 1946
वह कानून जो केंद्र सरकार को विदेशी नागरिकों के प्रवेश, निवास और प्रस्थान को विनियमित करने और फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल (Foreigners Tribunals) के माध्यम से उनकी स्थिति निर्धारित करने की शक्तियां प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर 2; नागरिकता। यह मतदाता सूची के रखरखाव और औपचारिक नागरिकता निर्धारण के बीच क्षेत्राधिकार की सीमा का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
ECI अपनी Representation of the People Act की शक्तियों के तहत मतदाताओं की नागरिकता निर्धारित करता है।
नागरिकता का निर्धारण पूरी तरह से नागरिकता अधिनियम और विदेशी अधिनियम के अंतर्गत आता है। ECI मतदाता सूची तैयार करता है, लेकिन वह वैधानिक नागरिकता अधिनिर्णय का अतिक्रमण नहीं कर सकता।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुच्छेद 324 और 327 चुनावी प्राधिकार का विभाजन किस प्रकार करते हैं?
- अनुच्छेद 324: निर्वाचन आयोग को चुनावों के अधीक्षण, निर्देशन और नियंत्रण की पूर्ण शक्ति प्रदान करता है।
- अनुच्छेद 327: संसद को निर्वाचक नामावली तैयार करने और परिसीमन के संबंध में कानून बनाने की शक्ति प्रदान करता है (जैसे, RPA 1950)।
- सीमा: अनुच्छेद 324 के तहत ECI की पूर्ण शक्तियाँ (plenary powers), अनुच्छेद 327 के तहत संसद द्वारा बनाए गए वैध कानूनों के अधीन हैं और वे उन्हें ओवरराइड नहीं कर सकती हैं।
नागरिकता के संबंध में आधार की कानूनी सीमाएं क्या हैं?
- धारा 9: आधार अधिनियम, 2016 स्पष्ट रूप से कहता है कि आधार संख्या केवल पहचान और निवास का प्रमाण है, नागरिकता या अधिवास का नहीं।
- निवास के आधार पर: भारत में 182+ दिनों से रहने वाले विदेशी नागरिक आधार प्राप्त कर सकते हैं, जो इसे मतदाता पंजीकरण के लिए एकमात्र प्रमाण के रूप में मौलिक रूप से त्रुटिपूर्ण बनाता है।
अंतर-विषय पैटर्न
आधार-वोटर आईडी लिंकिंग की कमजोरियां
आधार को वोटर आईडी से जोड़ने के प्रयासों (निर्वाचन विधि (संशोधन) अधिनियम 2021) को न केवल निजता संबंधी चिंताओं (Puttaswamy) के कारण, बल्कि अनजाने में सामान्य निवास और कानूनी नागरिकता के बीच के अंतर को धुंधला करने के लिए भी जांच का सामना करना पड़ रहा है।
NRC ट्रिब्यूनल्स बनाम ECI की प्रशासनिक पहुँच
ECI के बूथ लेवल अधिकारियों (BLOs) द्वारा नागरिकता का प्रमाण मांगने से संबंधित विवाद, असम NRC के दौरान फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल (Foreigners Tribunals) में देखी गई वैधानिक जटिलताओं और 'बर्डन ऑफ प्रूफ' (सबूत का बोझ) संबंधी बहसों को प्रतिबिंबित करता है।
प्रीलिम्स में ECI की Art 324 के तहत पूर्ण शक्तियों और मतदाता योग्यताओं पर संसद के Art 327 के अधिकार के बीच तुलना करने वाले एक कथन की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
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Right to vote and to be elected in India is a
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