सिंगल यूज प्लास्टिक प्रतिबंध लागू करने में आ रही कार्यान्वयन चुनौतियां
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
नगर निगम स्तर पर सिंगल-यूज़ प्लास्टिक प्रतिबंध जैसे पर्यावरणीय नियमों को लागू करने की व्यावहारिक चुनौतियों को रेखांकित करता है, जो अंतिम-उपभोक्ता पर जुर्माने की सीमाओं और विनिर्माण स्रोत पर प्रदूषण से निपटने की आवश्यकता को दर्शाता है।
सारांश
विशाखापत्तनम में सिंगल-यूज़ प्लास्टिक प्रतिबंध के कार्यान्वयन में गंभीर चुनौतियां देखी जा रही हैं, विशेष रूप से मछली, मांस और साप्ताहिक बाजारों जैसे असंगठित बाजारों में, जबकि रायथू बाजारों में इसे सापेक्ष सफलता मिली है। पर्यावरणविदों का कहना है कि 120 माइक्रोन से कम के प्लास्टिक और पतली प्लास्टिक की परत वाले पेपर प्लेट्स का अभी भी व्यापक रूप से उपयोग किया जा रहा है, जो दीर्घकालिक पर्यावरणीय गिरावट का कारण बन रहे हैं। हालाँकि ग्रेटर विशाखापत्तनम नगर निगम (GVMC) अपने जन स्वास्थ्य विभाग के माध्यम से जुर्माना लगा रहा है, विशेषज्ञों का मानना है कि वास्तविक बदलाव के लिए निर्माताओं और आपूर्तिकर्ताओं को दंडित करने के साथ-साथ अपशिष्ट प्रबंधन में जन जागरूकता और नागरिक भागीदारी बढ़ाने की आवश्यकता है।
मुख्य बिंदु
- रायथू बाजारों में सफलता के बावजूद, विशाखापत्तनम में मांस बाजारों और साप्ताहिक बाजारों जैसे असंगठित क्षेत्रों में सिंगल-यूज़ प्लास्टिक प्रतिबंध का कार्यान्वयन विफल हो रहा है।
- पर्यावरणविद् 40-120 माइक्रोन से कम के प्लास्टिक से उत्पन्न निरंतर खतरे को रेखांकित करते हैं, जो गैर-बायोडिग्रेडेबल हैं और पारिस्थितिकी तंत्र के लिए हानिकारक हैं।
- पतली प्लास्टिक की परतों वाले पेपर प्लेट जैसी दैनिक उपयोग की वस्तुएं प्लास्टिक कचरे के संकट को और अधिक बढ़ा देती हैं।
- जहाँ एक ओर ग्रेटर विशाखापत्तनम नगर निगम (GVMC) निरीक्षण करता है और जुर्माना लगाता है, वहीं विशेषज्ञों का तर्क है कि निर्माताओं और थोक आपूर्तिकर्ताओं को लक्षित किए बिना यह कदम अपर्याप्त है।
- प्लास्टिक अपशिष्ट की समस्या का समाधान करने के लिए स्थानीय निकायों द्वारा निरंतर प्रवर्तन के साथ-साथ निरंतर जन जागरूकता और नागरिक उत्तरदायित्व की आवश्यकता है।
महत्वपूर्ण शब्द
सिंगल-यूज़ प्लास्टिक (SUP)
प्लास्टिक की वे वस्तुएं जिन्हें फेंकने या पुनर्चक्रित (recycle) करने से पहले केवल एक बार उपयोग के लिए डिज़ाइन किया गया है, जो अपनी कम उपयोगिता और कचरा फैलाने की उच्च संभावना के लिए जानी जाती हैं।
UPSC context
GS III: पर्यावरण प्रदूषण। यह गैर-बायोडिग्रेडेबल कचरे के प्रभावों और विशिष्ट वस्तुओं पर भारत के 2022 के राष्ट्रव्यापी प्रतिबंध के प्रति जागरूकता का परीक्षण करता है।
प्लास्टिक अपशिष्ट प्रबंधन (PWM) नियम
प्लास्टिक निर्माण और अपशिष्ट को विनियमित करने वाला कानूनी ढांचा (2016; संशोधित 2022, 2024), जो कैरी बैग के लिए न्यूनतम मोटाई (120 माइक्रोन) अनिवार्य करता है।
UPSC context
GS III: संरक्षण/पर्यावरण कानून। यह वैधानिक सीमाओं और प्रदूषण नियंत्रण उपायों के चरणबद्ध कार्यान्वयन के ज्ञान का परीक्षण करता है।
विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (EPR)
उत्पादकों, आयातकों और ब्रांड मालिकों (PIBOs) को उपभोक्ता द्वारा उपयोग के पश्चात उत्पन्न प्लास्टिक कचरे के संग्रहण और पर्यावरण की दृष्टि से सुरक्षित निपटान के लिए जिम्मेदार बनाने वाली नीति।
UPSC context
GS III: पर्यावरणीय अर्थशास्त्र। 'प्रदूषणकर्ता भुगतान करे' (Polluter Pays) सिद्धांत के केंद्र में और अपशिष्ट प्रबंधन के बोझ को निर्माताओं पर स्थानांतरित करना।
माइक्रोप्लास्टिक्स
5 मिमी से कम आकार के प्लास्टिक के छोटे कण जो पर्यावरण में बने रहते हैं, जिससे खाद्य श्रृंखला और समुद्री पारिस्थितिकी तंत्र में जैव-संचयन (bioaccumulation) होता है।
UPSC context
GS III: विज्ञान एवं पर्यावरण। पारिस्थितिक खतरों, ट्रॉफिक ट्रांसफर (trophic transfer) और मानव स्वास्थ्य पर पड़ने वाले प्रभावों की समझ का परीक्षण करता है।
शहरी स्थानीय निकाय (ULBs)
वैधानिक स्थानीय सरकारी निकाय, जैसे कि नगर निगम, जिन्हें जमीनी स्तर पर शहरी क्षेत्रों में अपशिष्ट प्रबंधन नियमों और स्वच्छता को लागू करने का अधिकार दिया गया है।
UPSC context
GS II: गवर्नेंस। 74वें संविधान संशोधन अधिनियम के तहत स्थानीय सरकारों को कार्यात्मक हस्तांतरण (functional devolution) का परीक्षण करता है।
चक्रीय अर्थव्यवस्था
एक आर्थिक मॉडल जो उत्पादों को टिकाऊ बनाकर और यह सुनिश्चित करके कि उन्हें पुन: उपयोग, मरम्मत या उत्पादन में वापस पुनर्चक्रित किया जाए, अपशिष्ट को न्यूनतम करने पर केंद्रित है।
UPSC context
GS III: सतत विकास। संसाधन दक्षता और सतत विकास लक्ष्य (SDG) 12 को प्राप्त करने के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
प्लास्टिक अपशिष्ट प्रबंधन नियम वर्तमान में प्लास्टिक कैरी बैग के लिए न्यूनतम 50 माइक्रोन की मोटाई अनिवार्य करते हैं।
बेहतर संग्रह और पुनर्चक्रण को सुगम बनाने के लिए, न्यूनतम मोटाई को 2021 में बढ़ाकर 75 माइक्रोन किया गया था, और 31 दिसंबर, 2022 से इसे और बढ़ाकर 120 माइक्रोन कर दिया गया।
संबंधित अवधारणाएँ
प्लास्टिक कचरा प्रबंधन में विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (EPR) क्या है?
- प्रदूषक भुगतान करे: प्लास्टिक कचरे के जीवन-चक्र के अंत (end-of-life) के प्रबंधन की भौतिक और वित्तीय जिम्मेदारी को नगर पालिकाओं से हटाकर उत्पादकों, आयातकों और ब्रांड मालिकों पर स्थानांतरित करता है।
- अनिवार्य लक्ष्य: संग्रहण, पुनर्चक्रण और पैकेजिंग में पुनर्चक्रित प्लास्टिक सामग्री के अनिवार्य उपयोग के लिए विशिष्ट लक्ष्य निर्धारित करता है।
- बाजार तंत्र: EPR प्रमाणपत्रों का व्यापार एक केंद्रीकृत पोर्टल पर किया जा सकता है, जो कंपनियों को वित्तीय लाभ के लिए अपने पुनर्चक्रण (recycling) लक्ष्यों से आगे बढ़ने के लिए प्रोत्साहित करता है।
प्लास्टिक की परत वाले पेपर प्लेट जैसी मिश्रित (composite) वस्तुएं पर्यावरणीय खतरा क्यों हैं?
- पुनर्चक्रण में बाधा: कागज के आधार से अत्यधिक पतली प्लास्टिक लाइनिंग को अलग करने के लिए विशिष्ट प्रक्रियाओं की आवश्यकता होती है, जिससे पुनर्चक्रण आर्थिक और तकनीकी रूप से अव्यवहार्य हो जाता है।
- माइक्रोप्लास्टिक का निर्माण: डंप किए जाने पर, बायोडीग्रेडेबल कागज़ तेज़ी से विघटित हो जाता है जबकि पतला प्लास्टिक माइक्रोप्लास्टिक्स में खंडित हो जाता है, जो मृदा और जलीय पारिस्थितिकी तंत्र में बना रहता है।
- संदूषण: गीले कचरे के साथ मिश्रित निपटान कंपोस्टिंग प्रक्रियाओं को बाधित करता है और लैंडफिल में जहरीले लीचेट्स उत्पन्न करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
74वां संशोधन और ULB की क्षमता
शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) द्वारा प्लास्टिक प्रतिबंध जैसे पर्यावरणीय नियमों को लागू करने का संघर्ष, विकेंद्रीकृत शासन (74वां संशोधन) के भीतर मौजूद प्रणालीगत क्षमता और वित्तीय बाधाओं को रेखांकित करता है।
तटीय शहर और समुद्री माइक्रोप्लास्टिक्स
विशाखापत्तनम जैसे तटीय शहरों में प्लास्टिक अपशिष्ट का कुप्रबंधन सीधे तौर पर समुद्री माइक्रोप्लास्टिक प्रदूषण का कारण बनता है, जो जलीय खाद्य जाल (aquatic food webs) के लिए खतरा पैदा करता है और SDG 14 (Life Below Water) का उल्लंघन करता है।
PWM संशोधन नियम 2021 के तहत सटीक 120-माइक्रोन की सीमा और EPR फ्रेमवर्क का परीक्षण करने वाले बहु-कथनीय (multi-statement) प्रिलिम्स प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2018MainsGS3
What are the impediments in disposing the huge quantities of discarded solid wastes which are continuously being generated? How do we remove safely the toxic wastes that have been accumulating in our habitable environment?
- 2024MainsGS2
Analyse the role of local bodies in providing good governance at local level and bring out the pros and cons merging the rural local bodies with the urban local bodies.
- 2024PrelimsGS1
Consider the following statements : Statement-I: Many chewing gums found in the market are considered a source of environmental pollution. Statement-II : Many chewing gums contain plastic as gum base. Which one of the following is correct in respect of the above statements?
- 2025PrelimsGS1
Consider the following: I. Cigarette butts II. Eyeglass lenses III. Car tyres How many of them contain plastic?
