समसामयिकी

साइन इन
राजव्यवस्था और शासनGS2
GS2

आरक्षण सीमा विवाद और भारत में संवैधानिक आयाम

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

50% आरक्षण की सीमा पर बहस भारत में सकारात्मक कार्रवाई और सामाजिक न्याय के विकास को समझने के लिए केंद्रीय है। इसके लिए अभ्यर्थियों को संवैधानिक प्रावधानों (अनुच्छेद 15, 16), सुप्रीम कोर्ट के ऐतिहासिक निर्णयों (इंद्रा साहनी, जनहित अभियान) और वर्तमान राजनीतिक मांगों (जाति जनगणना, राज्य विधानों) को संश्लेषित करने की आवश्यकता होती है, जो इसे Prelims और Mains GS2 दोनों के लिए एक high-yield विषय बनाता है।

सारांश

यह लेख भारत में आरक्षण पर 50% की सीमा से संबंधित कानूनी, राजनीतिक और संवैधानिक बहस का विश्लेषण करता है। यह 1992 के इंदिरा साहनी (Indra Sawhney) फैसले में इस सीमा की उत्पत्ति, 103वें संविधान संशोधन के EWS कोटे द्वारा स्थापित मिसाल (जिसने इस सीमा को पार कर दिया), और आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्राप्त करने के लिए समकालीन जाति जनगणना के आंकड़ों के आधार पर आरक्षण की सीमा बढ़ाने के लिए राज्यों के बीच बढ़ते रुझान की समीक्षा करता है।

मुख्य बिंदु

  • जाति-आधारित आरक्षण पर 50% की सीमा सुप्रीम कोर्ट द्वारा 1992 के इंदिरा साहनी फैसले में सकारात्मक कार्रवाई (affirmative action) को प्रशासनिक दक्षता और समानता के नियम के साथ संतुलित करने के लिए निर्धारित की गई थी।
  • 103वें संविधान संशोधन अधिनियम (2019) ने आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों (EWS) के लिए 10% कोटा पेश किया, जिसे सुप्रीम कोर्ट ने 2022 में बरकरार रखा, जिससे प्रभावी रूप से गैर-जातिगत आधारों पर आरक्षण को 50% की सीमा को पार करने की अनुमति मिल गई।
  • कई राज्य सरकारों (जैसे बिहार, महाराष्ट्र, तमिलनाडु) ने पिछड़े वर्गों के लिए कोटा सीमा बढ़ाने के प्रयास में कानून पारित किए हैं, और अक्सर अपने तर्कों को नए एकत्रित जाति जनगणना के आंकड़ों पर आधारित किया है।
  • जारी बहस अवसर की समानता की मूल संवैधानिक गारंटी (अनुच्छेद 15 और 16) को ऐतिहासिक रूप से हाशिए पर रहने वाले समुदायों के लिए आनुपातिक प्रतिनिधित्व और गहन सामाजिक न्याय की मांगों के आमने-सामने खड़ा करती है।

महत्वपूर्ण शब्द

इंदिरा साहनी निर्णय (1992)

उच्चतम न्यायालय का ऐतिहासिक निर्णय जिसने 27% OBC आरक्षण को बरकरार रखा, लेकिन प्रशासनिक दक्षता बनाए रखने और योग्यता (मेरिट) के साथ सामाजिक न्याय को संतुलित करने के लिए कुल आरक्षण पर 50% की सीमा निर्धारित की।

UPSC context

GS II/राजव्यवस्था। आरक्षण की सीमा, "क्रीमी लेयर" और "मूल संरचना" (Basic Structure) के सिद्धांत से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।

Source
103वां संविधान संशोधन अधिनियम

2019 का एक संशोधन जिसने संविधान में अनुच्छेद 15(6) और 16(6) जोड़कर शिक्षा और सार्वजनिक रोजगार में आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों (EWS) के लिए 10% आरक्षण की शुरुआत की।

UPSC context

GS II/संशोधन। यह सामाजिक-समूह आधारित सकारात्मक कार्रवाई से व्यक्तिगत आर्थिक वंचना के मानदंडों की ओर संक्रमण के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
अनुच्छेद 16

सार्वजनिक रोजगार में अवसर की समानता की गारंटी देता है; खंड (4) और (6) पर्याप्त प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए राज्य को क्रमशः पिछड़े वर्गों और EWS के लिए पदों को आरक्षित करने हेतु सशक्त बनाते हैं।

UPSC context

GS II/मौलिक अधिकार। सरकारी सेवाओं में प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने हेतु संवैधानिक तंत्र को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
अनुच्छेद 15

धर्म, मूलवंश, जाति, लिंग या जन्मस्थान के आधार पर भेदभाव का निषेध करता है; खंड (4), (5) और (6) पिछड़े वर्गों और EWS के उत्थान के लिए 'सकारात्मक भेदभाव' को सक्षम बनाते हैं।

UPSC context

GS II/सामाजिक न्याय। यह परीक्षण करने के लिए महत्वपूर्ण है कि संविधान शैक्षिक और सामाजिक समानता प्राप्त करने के लिए विशेष प्रावधानों की अनुमति किस प्रकार देता है।

Source
जनहित अभियान बनाम भारत संघ (2022)

सुप्रीम कोर्ट का वह निर्णय जिसने 103वें संशोधन को बरकरार रखा, और यह स्पष्ट किया कि 50% आरक्षण की सीमा "अपरिवर्तनीय" नहीं है और यह विशेष रूप से जाति-आधारित (SEBC) श्रेणियों पर लागू होती है।

UPSC context

GS II/न्यायपालिका। संवैधानिक संशोधनों के माध्यम से आरक्षण की सीमा को लांघने पर आधुनिक बहसों के लिए महत्वपूर्ण।

Source
आनुपातिक प्रतिनिधित्व

यह सिद्धांत कि किसी समूह का प्रतिनिधित्व कुल जनसंख्या में उसकी हिस्सेदारी के अनुरूप होना चाहिए; वर्तमान में आरक्षण की सीमा को 50% से अधिक बढ़ाने के लिए एक कानूनी तर्क के रूप में इस पर बहस की जा रही है।

UPSC context

GS II/Polity. जाति जनगणना (Caste Census) की बहस और "पर्याप्त" बनाम "आनुपातिक" प्रतिनिधित्व के बीच कानूनी अंतर के विश्लेषण के लिए प्रासंगिक।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

आरक्षण पर 50% की सीमा बुनियादी संरचना सिद्धांत (Basic Structure doctrine) की एक अनुल्लंघनीय विशेषता है।

2022 के जनहित अभियान (EWS) मामले में, SC ने स्पष्ट किया कि 50% की सीमा कोई कठोर नियम नहीं है और यह कड़ाई से केवल जाति-आधारित (SEBC) आरक्षण पर लागू होती है, EWS पर नहीं।

संबंधित अवधारणाएँ

Indian Polity - Fundamental Rights

आरक्षण प्रावधानों के लिए संवैधानिक तंत्र क्या है?

  • अनुच्छेद 15(4) तथा 16(4): राज्य को सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों (SEBCs), एससी (SCs) और एसटी (STs) की उन्नति के लिए विशेष प्रावधान (आरक्षण सहित) करने हेतु सशक्त बनाना।
  • 103वाँ संशोधन (2019): अनुच्छेद 15(6) और 16(6) को जोड़ा गया, जो आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों (EWS) के लिए 10% तक आरक्षण का प्रावधान करते हैं; यह पहला गैर-जाति आधारित/गैर-सामाजिक रूप से पिछड़ा कोटा है।
Indian Polity - Judiciary

9वीं अनुसूची राज्यों की आरक्षण सीमाओं के साथ किस प्रकार जुड़ती है?

  • तमिलनाडु का पूर्वोदाहरण: तमिलनाडु के 69% आरक्षण कानून को 50% की सीमा के संबंध में न्यायिक समीक्षा से बचाने के लिए 76वें संशोधन (1994) के माध्यम से 9वीं अनुसूची में रखा गया था।
  • आई.आर. कोएल्हो मामला (2007): SC ने यह फैसला सुनाया कि 24 अप्रैल, 1973 के बाद 9वीं अनुसूची में शामिल किए गए किसी भी कानून को रद्द किया जा सकता है यदि वह संविधान के मूल ढांचे (Basic Structure) का उल्लंघन करता हो।

अंतर-विषय पैटर्न

  • उप-वर्गीकरण + आरक्षण की सीमा

    50% की सीमा को बढ़ाने पर चल रही बहस, सुप्रीम कोर्ट के उस हालिया फैसले के समान है जिसमें सबसे हाशिए पर मौजूद समूहों के बीच समान वितरण सुनिश्चित करने के लिए SC/ST कोटे के भीतर उप-वर्गीकरण की अनुमति दी गई है।

  • नौवीं अनुसूची + मूल संरचना

    50% की सीमा को पार करने का प्रयास करने वाले राज्य अक्सर अपने कानूनों को नौवीं अनुसूची (Ninth Schedule) में डालने की कोशिश करते हैं, जिससे न्यायिक समीक्षा से उन्मुक्ति और केशवानंद भारती कट-ऑफ से जुड़ी संवैधानिक बहसें फिर से तेज हो जाती हैं।

एक जटिल Prelims प्रश्न संभवतः इंदिरा साहनी 50% नियम, आई.आर. कोएल्हो की 1973 की कट-ऑफ तिथि और 103वें संशोधन के EWS गणित को समाहित कर सकता है।

संबद्ध PYQ · 3

संबद्ध PYQ · 3

  • 2018MainsGS2

    Whether National Commission for Scheduled Castes (NCSC) can enforce the implementation of constitutional reservation for the Scheduled Castes in the religious minority institutions? Examine.

  • 2022MainsGS2

    Discuss the role of the National Commission for Backward Classes in the wake of its transformation from a statutory body to a constitutional body.

  • 2020PrelimsGS1

    Which one of the following categories of Fundamental Rights incorporates protection against untouchability as a form of discrimination?