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केरल के नागरिक समाज में FCRA संशोधन और राजनीतिक विवाद

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह घटना नागरिक समाज और धार्मिक संस्थानों पर FCRA जैसे शासन संबंधी विनियमों के व्यावहारिक निहितार्थों के साथ-साथ भारतीय चुनावी राजनीति में धार्मिक प्रभाव की जटिल गतिशीलता को दर्शाती है।

सारांश

केरल में विधानसभा चुनावों से पहले BJP, उसके ईसाई नेता शोन जॉर्ज और कैथोलिक चर्च के बीच एक राजनीतिक गतिरोध उभर कर सामने आया है। यह विवाद FCRA संशोधन विधेयक पर केंद्रित है, जिसका BJP और जॉर्ज विदेशी फंडिंग में पारदर्शिता बढ़ाने के लिए समर्थन कर रहे हैं, जबकि चर्च इसका कड़ा विरोध कर रहा है। इसके अतिरिक्त, चर्च नेतृत्व द्वारा ननों को कांग्रेस को वोट देने का निर्देश देने के आरोपों ने इस विवाद को और हवा दी है, जो धर्म, चुनावी राजनीति और विदेशी योगदान के सरकारी विनियमन के जटिल मेल को उजागर करता है।

मुख्य बिंदु

  • केरल BJP अपने ईसाई नेता शोन जॉर्ज का कैथोलिक चर्च के साथ जारी गतिरोध में समर्थन कर रही है, जो कथित तौर पर बिशपों द्वारा कांग्रेस के पक्ष में जारी किए गए राजनीतिक निर्देशों के कारण उत्पन्न हुआ है।
  • शोन जॉर्ज और उनके पिता ने FCRA संशोधन विधेयक का समर्थन किया और तर्क दिया कि यह धार्मिक संस्थानों द्वारा विदेशी धन के प्रबंधन में आवश्यक पारदर्शिता लाता है।
  • कैथोलिक चर्च ने FCRA संशोधन विधेयक पर नाराजगी व्यक्त की है, जिससे विदेशी फंडिंग विनियमन के मुद्दे चुनावी चर्चा के केंद्र में आ गए हैं।
  • BJP रणनीति के तहत चर्च के प्रभाव का मुकाबला करने के लिए ईसाई समुदाय को अल्पसंख्यक छात्रवृत्ति और 'नारकोटिक जिहाद' विवाद जैसे मुद्दों पर अपने पिछले समर्थन की याद दिला रही है।

महत्वपूर्ण शब्द

विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम (FCRA) संशोधन विधेयक

NGOs को विदेशी फंडिंग के विनियमन को कड़ा करने के लिए एक विधायी प्रस्ताव, जिसमें मुख्य रूप से उन संगठनों की संपत्तियों के प्रबंधन हेतु एक 'नामित प्राधिकरण' (designated authority) का प्रावधान किया गया है जिनके लाइसेंस रद्द या समाप्त हो चुके हैं।

UPSC context

GS Paper II: शासन/NGOs। यह नागरिक समाज के राज्य विनियमन और विदेशी फंडिंग से संबंधित राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताओं की समझ का परीक्षण करता है।

Source
कैथोलिक चर्च

केरल में, एक शक्तिशाली धार्मिक संस्था जो एक दबाव समूह (pressure group) के रूप में कार्य करती है और पास्टोरल लेटर्स (pastoral letters) तथा सामाजिक-राजनीतिक लामबंदी के माध्यम से एक महत्वपूर्ण ईसाई वोट बैंक (लगभग 18%) को प्रभावित करती है।

UPSC context

GS Paper II: दबाव समूह/चुनाव। चुनावी व्यवहार और लोकतांत्रिक राजनीति को आकार देने में धार्मिक संगठनों की भूमिका का परीक्षण करता है।

Source
BJP

भारत की सत्तारूढ़ राष्ट्रीय पार्टी (NDA), जो वर्तमान में ईसाइयों की शिकायतों का समाधान करने और केंद्रीय पारदर्शिता कानूनों को बढ़ावा देने के माध्यम से केरल में अपने चुनावी आधार का विस्तार करने का प्रयास कर रही है।

UPSC context

GS Paper II: राजनीतिक दल। चुनावी रणनीति, अल्पसंख्यक पहुंच और दलीय व्यवस्था के बदलते आयामों के अध्ययन के लिए प्रासंगिक।

Source
कांग्रेस

मुख्य राष्ट्रीय विपक्षी दल और केरल के UDF गठबंधन का नेतृत्वकर्ता; ऐतिहासिक रूप से राज्य के ईसाई समुदाय का पारंपरिक राजनीतिक सहयोगी।

UPSC context

GS पेपर II: चुनावी राजनीति। पारंपरिक वोट बैंक को बनाए रखने और द्विध्रुवीय प्रणाली में गठबंधन प्रबंधन की चुनौतियों से संबंधित है।

Source
CPI(M)

केरल के सत्तारूढ़ लेफ्ट डेमोक्रेटिक फ्रंट (LDF) का मुख्य दल; जो अपने धर्मनिरपेक्ष-समाजवादी रुख और शासन को लेकर धार्मिक संस्थानों के साथ ऐतिहासिक वैचारिक संघर्षों के लिए जाना जाता है।

UPSC context

GS पेपर II: राजनीतिक विचारधाराएँ/शासन। एक बहुलवादी समाज में धर्मनिरपेक्ष राज्य नीति और धार्मिक हितों के बीच के अंतर्संबंधों का विश्लेषण करता है।

Source
केरल कांग्रेस

केरल के क्षेत्रीय दलों का एक समूह जो मुख्य रूप से ईसाई किसान समुदाय के हितों का प्रतिनिधित्व करता है, और जो अक्सर विभाजित होकर LDF और UDF के बीच अपना पक्ष बदलता रहता है।

UPSC context

GS पेपर II: क्षेत्रीय दल। यह राज्य गठबंधन राजनीति पर पहचान-आधारित क्षेत्रवाद और कृषि संबंधी हितों के प्रभाव को दर्शाता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

अनुच्छेद 26 के तहत विदेशी फंडिंग प्राप्त करना धार्मिक संप्रदायों का एक मौलिक अधिकार है।

सुप्रीम कोर्ट ने नोएल हार्पर मामले (2022) में स्पष्ट किया कि विदेशी योगदान प्राप्त करना एक मौलिक अधिकार नहीं है और यह राज्य के विनियमन के अधीन है।

संबंधित अवधारणाएँ

Governance / Internal Security

FCRA (संशोधन) अधिनियम, 2020 के तहत प्रमुख प्रतिबंध क्या हैं?

  • उप-अनुदान की अनुमति नहीं: किसी पंजीकृत इकाई से किसी अन्य NGO या व्यक्ति को विदेशी अंशदान के हस्तांतरण को प्रतिबंधित करता है।
  • प्रशासनिक सीमा: प्रशासनिक व्यय के लिए विदेशी योगदान के उपयोग की अधिकतम सीमा को 50% से घटाकर 20% करता है।
  • SBI अधिदेश: भारतीय स्टेट बैंक (SBI) की नई दिल्ली मुख्य शाखा में विशेष रूप से FCRA खाता खोलना अनिवार्य बनाता है।
  • आधार की आवश्यकता: NGO के सभी पदाधिकारियों, निदेशकों या प्रमुख पदाधिकारियों के आधार नंबर की आवश्यकता होती है।
Polity (Elections)

लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 चुनावों में धार्मिक अपीलों को कैसे संबोधित करता है?

  • भ्रष्ट आचरण: धारा 123(3) धर्म, मूलवंश, जाति या समुदाय के आधार पर वोटों के लिए अपील करने को 'भ्रष्ट आचरण' (corrupt practice) के रूप में वर्गीकृत करती है।
  • चुनाव रद्द करना: इस भ्रष्ट आचरण का दोषी पाए जाने वाले उम्मीदवार के निर्वाचन को न्यायालयों द्वारा अमान्य घोषित किया जा सकता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • FCRA + आंतरिक सुरक्षा (NGOs)

    FCRA विवाद राजव्यवस्था (अनुच्छेद 26 के अधिकार) और आंतरिक सुरक्षा को जोड़ता है, जो उन पिछली बहसों को प्रतिध्वनित करता है कि कैसे अनियंत्रित विदेशी फंडिंग घरेलू राजनीति और आंतरिक स्थिरता को प्रभावित कर सकती है।

  • RPA 1951 + Religious Electoral Appeals

    चुनावों के दौरान धार्मिक निकायों द्वारा जारी निर्देश अक्सर RPA 1951 की धारा 123(3) पर बहस छेड़ देते हैं, जो सामुदायिक मार्गदर्शन और भ्रष्ट चुनावी प्रथाओं के बीच की रेखा को धुंधला कर देते हैं।

FCRA 2020 के प्रावधानों (20% प्रशासनिक सीमा, SBI अधिदेश) और विदेशी फंडिंग अधिकारों पर नोएल हार्पर (Noel Harper) फैसले को मिलाकर Prelims में एक प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 1

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  • 2015MainsGS2

    Examine critically the recent changes in the rules governing foreign funding of NGOs under the Foreign Contribution (Regulation) Act (FCRA), 1976.