भारत में आर्थिक विकास की असमानताएं और कल्याणकारी वितरण अंतराल
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख समष्टि आर्थिक डेटा (गरीबी दर, PPP) और सूक्ष्म-स्तरीय कल्याणकारी कार्यान्वयन (PDS/NFSA को प्रभावित करने वाली जनगणना में देरी) के बीच के अंतर को पाटता है। यह 'समावेशी विकास' (GS3) और 'कल्याणकारी योजनाओं की प्रभावशीलता' (GS2) पर Mains के उत्तरों के लिए महत्वपूर्ण तर्क प्रदान करता है, जो यह दर्शाता है कि कैसे सांख्यिकीय अंतराल और प्रतिगामी कराधान गरीबी उन्मूलन के प्रयासों को कमजोर कर सकते हैं।
सारांश
कांग्रेस पार्टी ने भारत के वर्तमान आर्थिक विकास की प्रकृति की आलोचना की है, इसे अत्यधिक गरीबी में गिरावट के बावजूद बढ़ती असमानता से गहराई से जुड़ा हुआ बताया है। विश्व बैंक की 'Spring 2025 Poverty and Equity Brief' का हवाला देते हुए, विपक्ष ने वेतन में भारी विसंगतियों पर प्रकाश डाला है, जहाँ शीर्ष 10% लोग निचले 10% की तुलना में 13 गुना अधिक कमाते हैं। पार्टी ने चेतावनी दी है कि अद्यतन क्रय शक्ति समानता (PPP) मेट्रिक्स गरीबी के उच्च स्तर को प्रकट करेंगे। इसके अतिरिक्त, अद्यतन दशकीय जनगणना के न होने और 2014 की रंगराजन समिति की रिपोर्ट के बाद से मानकीकृत गरीबी रेखा के अभाव ने लक्षित कल्याणकारी योजनाओं को गंभीर रूप से प्रभावित किया है, जिससे राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA) से लगभग 10 करोड़ पात्र लाभार्थी बाहर हो गए हैं। प्रतिगामी GST संरचना में सुधार और आय सहायता बढ़ाने को आवश्यक सुधारात्मक उपायों के रूप में प्रस्तावित किया गया है।
मुख्य बिंदु
- अत्यधिक गरीबी में गिरावट के बावजूद, भारत की हालिया आर्थिक वृद्धि संरचनात्मक रूप से गंभीर वेतन असमानताओं द्वारा चिह्नित है, जिसमें शीर्ष 10% लोग सबसे निचले 10% के औसत (median) से 13 गुना अधिक कमा रहे हैं।
- विश्व बैंक की स्प्रिंग 2025 पॉवर्टी एंड इक्विटी ब्रीफ (Poverty and Equity Brief) 2022-23 में अत्यधिक गरीबी घटकर 2.3% होने का उल्लेख करती है, हालांकि विपक्ष इस गिरावट का श्रेय 2014 से पहले के कल्याणकारी कार्यक्रमों और 1991 के उदारीकरण को देता है।
- अद्यतन 2021 Purchasing Power Parity (PPP) रूपांतरण कारक को लागू करने से वर्तमान में रिपोर्ट की गई दर की तुलना में अत्यधिक गरीबी की मापी गई दर के अधिक होने की संभावना है।
- अद्यतन दशकीय जनगणना की अनुपस्थिति और 2014 की रंगराजन समिति के बाद से स्पष्ट रूप से परिभाषित गरीबी रेखा के अभाव ने राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA) से लगभग 10 करोड़ पात्र लाभार्थियों को बाहर कर दिया है।
- इस असमानता को दूर करने के लिए संरचनात्मक कर सुधारों की आवश्यकता है, विशेष रूप से GST को कम प्रतिगामी बनाने के साथ-साथ कमजोर आबादी के लिए प्रत्यक्ष आय सहायता प्रदान करने की।
महत्वपूर्ण शब्द
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA)
2013 का एक कानून जो 75% ग्रामीण और 50% शहरी आबादी (लगभग 81.35 करोड़ लोग) को रियायती खाद्यान्न के लिए कानूनी अधिकार प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर II: कल्याणकारी योजनाएं; GS पेपर III: खाद्य सुरक्षा। यह वैधानिक अधिकारों की समझ और 'जनगणना में देरी' जैसे कार्यान्वयन संबंधी अंतरालों का परीक्षण करता है।
रंगराजन समिति
विशेषज्ञ समूह जिसने 2014 में भारत की गरीबी रेखा को पुनर्परिभाषित किया, और पोषण संबंधी एवं गैर-खाद्य आवश्यकताओं को शामिल करते हुए इसकी सीमा बढ़ाकर ₹32 (ग्रामीण) तथा ₹47 (शहरी) प्रति दिन कर दी।
UPSC context
GS पेपर III: भारतीय अर्थव्यवस्था (गरीबी)। पद्धतियों (तेंदुलकर बनाम रंगराजन) की तुलना करने और गरीबी अनुमान के विकास को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
क्रय शक्ति समता (PPP)
एक आर्थिक माप जिसका उपयोग वस्तुओं की एक निश्चित टोकरी (fixed basket of goods) की लागत को समान करके विभिन्न मुद्राओं की क्रय शक्ति की तुलना करने के लिए किया जाता है।
UPSC context
GS पेपर III: अर्थव्यवस्था। अंतरराष्ट्रीय गरीबी रेखा की तुलना और भारत के सापेक्ष आर्थिक आकार (PPP के आधार पर तीसरी सबसे बड़ी) को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
वस्तु एवं सेवा कर (GST)
एक व्यापक, बहु-चरणीय, गंतव्य-आधारित अप्रत्यक्ष कर जिसने भारत में एक एकीकृत बाजार बनाने के लिए अधिकांश केंद्रीय और राज्य अप्रत्यक्ष करों को प्रतिस्थापित किया।
UPSC context
GS पेपर III: भारतीय अर्थव्यवस्था/कराधान। संघवाद (GST काउंसिल) और सामाजिक-आर्थिक प्रभाव (प्रतिगामी बनाम प्रगतिशील कराधान) का परीक्षण करता है।
समावेशी विकास
आर्थिक विकास जो जनसंख्या के सभी वर्गों के लिए अवसर सृजित करता है और समाज में समृद्धि के लाभों का न्यायसंगत वितरण सुनिश्चित करता है।
UPSC context
GS Paper III: समावेशी विकास और इससे उत्पन्न होने वाले मुद्दे। UPSC पाठ्यक्रम का एक मुख्य विषय जो असमानता और सामाजिक न्याय पर केंद्रित है।
विश्व बैंक गरीबी और इक्विटी ब्रीफ
विश्व बैंक की द्विवार्षिक रिपोर्ट जो अत्यधिक गरीबी के लिए $2.15/दिन जैसे वैश्विक मानकों का उपयोग करते हुए गरीबी, साझा समृद्धि और असमानता के रुझानों का विश्लेषण करती है।
UPSC context
GS पेपर III: अर्थव्यवस्था/गरीबी। भारत के गिनी गुणांक (Gini coefficient) और सतत विकास लक्ष्य 1 (गरीबी उन्मूलन) की दिशा में प्रगति पर वर्तमान डेटा के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
NFSA लाभार्थी कोटा को नीति आयोग के बहुआयामी गरीबी सूचकांक (Multidimensional Poverty Index) के आधार पर सालाना गतिशील रूप से अपडेट किया जाता है।
NFSA कवरेज अनुपात (75% ग्रामीण, 50% शहरी) वैधानिक रूप से दशकीय जनगणना के जनसंख्या आंकड़ों से जुड़े हुए हैं, न कि गतिशील रूप से अपडेट किए गए MPI मेट्रिक्स से।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में आधिकारिक गरीबी रेखाओं का विकास कैसे हुआ है?
- तेंदुलकर समिति (2009): केवल-कैलोरी आधारित मानदंडों से स्वास्थ्य और शिक्षा सहित एक व्यापक बास्केट की ओर बदलाव, जिसमें एक समान संदर्भ अवधि (uniform reference period) का उपयोग किया गया है।
- रंगराजन समिति (2014): संशोधित कैलोरी मानक (साथ में प्रोटीन/वसा) और अलग-अलग ग्रामीण/शहरी बास्केट को पुनः अपनाया। इसकी सिफारिशों को कभी भी आधिकारिक तौर पर स्वीकार नहीं किया गया।
- बहुआयामी गरीबी (MPI): पूर्ण आय-आधारित गरीबी रेखाओं के स्थान पर, नीति आयोग अब स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन स्तर के आधार पर वंचना का मापन करता है।
क्रय शक्ति समता (PPP) गरीबी के आकलन को कैसे प्रभावित करती है?
- मानकीकृत टोकरी: स्थानीय मूल्य स्तरों में अंतर को समायोजित करते हुए, विभिन्न देशों में वस्तुओं और सेवाओं की एक मानकीकृत टोकरी की लागत की तुलना करता है।
- अंतर्राष्ट्रीय गरीबी रेखा: विश्व बैंक वैश्विक तुलनात्मकता सुनिश्चित करने के लिए PPP का उपयोग करके अंतरराष्ट्रीय अत्यधिक गरीबी रेखा (जैसे, $2.15/प्रतिदिन) निर्धारित करता है।
- आधार वर्ष का प्रभाव: PPP आधार वर्ष को अपडेट करना (जैसे, 2017 से 2021) क्रय शक्ति की पुनर्गणना करता है, जिससे अक्सर अत्यधिक गरीब माने जाने वाले लोगों की पूर्ण संख्या बदल जाती है।
अंतर-विषय पैटर्न
असमानता पर GST का प्रतिगामी प्रभाव
GST जैसे अप्रत्यक्ष कर स्वाभाविक रूप से कम आय वाली कमाई का एक बड़ा हिस्सा उपभोग करते हैं। यह प्रतिगामी प्रकृति अक्सर K-shaped आर्थिक रिकवरी और समावेशी विकास पर GS3 Mains की बहसों का आधार बनती है।
डेटा का अभाव और कल्याणकारी लक्ष्यीकरण
2011 के बाद की जनगणना की अनुपस्थिति न केवल जनसांख्यिकीय डेटा को बाधित करती है; बल्कि यह कानूनी रूप से NFSA कोटे को फ्रीज कर देती है, Finance Commission के हस्तांतरण (devolution) को प्रभावित करती है, और लक्षित कल्याण को विकृत करती है, जिससे बड़े पैमाने पर बहिष्करण त्रुटियाँ (exclusion errors) उत्पन्न होती हैं।
दशकीय जनगणना, NFSA लाभार्थी सीमा और PPP अवधारणाओं के बीच वैधानिक संबंध का परीक्षण करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 5
संबद्ध PYQ · 5
- 2022MainsGS2
Besides the welfare schemes, India needs deft management of inflation and unemployment to serve the poor and the underprivileged sections of the society. Discuss.
- 2020MainsGS3
Explain intra-generational and inter-generational issues of equity from the perspective of inclusive growth and sustainable development.
- 2022MainsGS3
Is inclusive growth possible under market economy ? State the significance of financial inclusion in achieving economic growth in India.
- 2019MainsGS3
It is argued that the strategy of inclusive growth is intended to meet the objectives of inclusiveness and sustainability together. Comment on this statement.
- 2017MainsGS3
What are the salient features of 'inclusive growth'? Has India been experiencing such a growth process? Analyse and suggest measures for inclusive growth.
