मेघालय रैट होल खनन प्रतिबंध उल्लंघन और आपदा प्रवर्तन कमियां
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
NGT और सुप्रीम कोर्ट के स्पष्ट प्रतिबंधों के बावजूद अवैध रैट-होल खानों का निरंतर संचालन, संसाधन-समृद्ध क्षेत्रों में शासन संबंधी महत्वपूर्ण कमियों, नियामक प्रवर्तन की विफलताओं और गंभीर पर्यावरणीय एवं मानवाधिकार संबंधी चिंताओं को उजागर करता है।
सारांश
मेघालय के ईस्ट जयंतिया हिल्स जिले में एक अवैध "रैट-होल" (rat-hole) कोयला खदान में विस्फोट के बाद कम से कम 18 खनिकों की मौत हो गई। 2014 के नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) के प्रतिबंध के बावजूद—जिसे बाद में सुप्रीम कोर्ट ने बरकरार रखा था—उच्च मजदूरी और प्रणालीगत नियामक विफलताओं के कारण अवैध खनन कार्य जारी हैं। मेघालय सरकार ने जांच के आदेश दिए हैं और खान एवं खनिज (विकास और विनियमन) अधिनियम (Mines and Minerals (Development and Regulation) Act) सहित कई कानूनों के तहत मामले दर्ज किए हैं। यह त्रासदी जस्टिस बी.पी. कटाकी समिति जैसे निगरानी पैनलों की मौजूदगी के बावजूद, गंभीर व्यावसायिक सुरक्षा मुद्दों और निरंतर पर्यावरणीय गैर-अनुपालन को उजागर करती है।
मुख्य बिंदु
- मेघालय के पूर्वी जयंतिया हिल्स जिले में एक अवैध रैट-होल कोयला खदान में हुए विस्फोट में कम से कम 18 खनिकों की मौत हो गई।
- नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) ने 2014 में रैट-होल माइनिंग (rat-hole mining) की खतरनाक प्रथा पर प्रतिबंध लगा दिया था, जिसे बाद में सुप्रीम कोर्ट ने भी बरकरार रखा।
- प्रतिबंध और जस्टिस बी.पी. कटाकी समिति के निगरानी प्रयासों के बावजूद, आकर्षक दैनिक मजदूरी और प्रभावशाली व्यक्तियों के कथित संरक्षण के कारण अवैध खनन जारी है।
- भारतीय न्याय संहिता, खान और खनिज (विकास और विनियमन) अधिनियम और विस्फोटक पदार्थ अधिनियम के तहत एक FIR दर्ज की गई है।
महत्वपूर्ण शब्द
रैट-होल माइनिंग
कोयला खनन की एक आदिम और खतरनाक पद्धति जिसमें संकीर्ण क्षैतिज सुरंगें (3-4 फीट ऊंची) बनाई जाती हैं। यह मुख्य रूप से मेघालय में प्रचलित है और सुरक्षा/पर्यावरणीय जोखिमों के कारण 2014 में NGT द्वारा इस पर प्रतिबंध लगा दिया गया था।
UPSC context
GS I (संसाधन) और GS III (पर्यावरण)। यह पूर्वोत्तर भारत में अवैध संसाधन निष्कर्षण, श्रम शोषण और पर्यावरणीय क्षरण के प्रति जागरूकता का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT)
पर्यावरण संरक्षण और वनों के संरक्षण से संबंधित मामलों के प्रभावी और त्वरित निपटान के लिए NGT अधिनियम (2010) के तहत स्थापित एक विशेषीकृत वैधानिक निकाय।
UPSC context
GS II (सांविधिक निकाय) और GS III (पर्यावरण)। पर्यावरण शासन और विशेष न्यायाधिकरणों की भूमिका की समझ का परीक्षण करता है।
खान और खनिज (विकास और विनियमन) अधिनियम, 1957
भारत में खनन क्षेत्र को विनियमित करने वाला प्रमुख कानून। यह पट्टों (leases) के आवंटन को विनियमित करता है और अवैध खनन तथा परिवहन को रोकने के लिए नियम बनाने हेतु राज्य सरकारों को सशक्त बनाता है।
UPSC context
GS II (सरकारी नीतियां) और GS III (संसाधन)। खनिज संसाधन प्रबंधन के कानूनी ढांचे और संघीय खनन शक्तियों को समझने के लिए अनिवार्य।
बी.पी. कतकी समिति
मेघालय उच्च न्यायालय द्वारा नियुक्त एक न्यायिक समिति, जिसका उद्देश्य राज्य में रैट-होल माइनिंग (rat-hole mining) पर लगे प्रतिबंध के कार्यान्वयन की निगरानी करना और पर्यावरणीय बहाली के उपायों की सिफारिश करना है।
UPSC context
GS III (पर्यावरण/सुरक्षा)। विशिष्ट न्यायिक निगरानी तंत्रों और स्थानीय संदर्भों में पर्यावरणीय प्रतिबंधों को लागू करने की चुनौती के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय आपदा मोचन बल (NDRF)
प्राकृतिक और मानव-निर्मित आपदाओं के प्रति त्वरित प्रतिक्रिया के लिए आपदा प्रबंधन अधिनियम (2005) के तहत गठित एक विशेष बल। इसमें विभिन्न केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों (CAPFs) के कर्मी शामिल होते हैं।
UPSC context
GS III (आपदा प्रबंधन)। भारत में बचाव कार्यों और आपदा न्यूनीकरण के लिए संस्थागत ढांचे के बारे में जागरूकता का परीक्षण करता है।
विस्फोटक पदार्थ अधिनियम, 1908
1908 का एक कानून जो चोट पहुँचाने या संपत्ति के विनाश के उद्देश्य से विस्फोटक पदार्थों के अवैध निर्माण, कब्जे और उपयोग को अपराध घोषित करता है, जिसमें आजीवन कारावास सहित कठोर दंड का प्रावधान है।
UPSC context
GS II (सांविधिक कानून) और GS III (आंतरिक सुरक्षा)। खतरनाक औद्योगिक दुर्घटनाओं और विस्फोटकों के अवैध उपयोग के कानूनी परिणामों को समझने के लिए प्रासंगिक।
भारतीय न्याय संहिता (BNS)
भारत की नई दंड संहिता (1 जुलाई, 2024 से प्रभावी), जिसने अपराधों की परिभाषाओं को आधुनिक बनाने के लिए भारतीय दंड संहिता (IPC) को प्रतिस्थापित किया है, जिसमें लापरवाही और संगठित अपराध से संबंधित अपराध भी शामिल हैं।
UPSC context
GS II (राजव्यवस्था/कानून)। भारत की आपराधिक न्याय प्रणाली के हालिया व्यापक बदलाव और वर्तमान कानूनी प्रावधानों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
छठी अनुसूची के जनजातीय भूस्वामी केंद्रीय MMDR अधिनियम से छूट प्राप्त हैं।
हालाँकि मेघालय में खनिजों का मालिकाना हक आदिवासियों के पास है, लेकिन सुप्रीम कोर्ट ने 2019 में स्पष्ट रूप से यह फैसला सुनाया था कि खनिजों के सभी निष्कर्षण के लिए MMDR अधिनियम और पर्यावरणीय कानूनों का पालन करना अनिवार्य है।
संबंधित अवधारणाएँ
छठी अनुसूची के तहत मेघालय में खनिज अधिकार किस प्रकार कार्य करते हैं?
- निजी स्वामित्व: भारत के अधिकांश हिस्सों के विपरीत जहाँ खनिजों पर राज्य का स्वामित्व होता है, मेघालय में भूमि और उपसतह खनिजों पर निजी व्यक्तियों या जनजातीय समुदायों का स्वामित्व है।
- सांविधिक अध्यारोहण: सुप्रीम कोर्ट ने स्पष्ट किया कि निजी स्वामित्व खननकर्ताओं को MMDR अधिनियम, 1957 के तहत अनिवार्य पट्टे और मंजूरी प्राप्त करने से छूट नहीं देता है।
रैट-होल माइनिंग (rat-hole mining) से संबंधित एसिड माइन ड्रेनेज (Acid Mine Drainage - AMD) क्या है?
- रासायनिक प्रक्रिया: कोयले की परतों (coal seams) में खुले सल्फाइड खनिज (जैसे पायराइट) ऑक्सीजन और जल के साथ अभिक्रिया करके अत्यधिक संक्षारक सल्फ्यूरिक एसिड बनाते हैं।
- पारिस्थितिक प्रभाव: अत्यधिक अम्लीय जल भारी धातुओं का निक्षालन करता है, जिससे लुखा और मिंटडू जैसी स्थानीय नदियाँ नारंगी हो जाती हैं और जलीय जीवन के लिए विषाक्त बन जाती हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
छठी अनुसूची बनाम पर्यावरणीय विनियमन
छठी अनुसूची के तहत स्थानीय समुदायों के भूमि अधिकारों और वैधानिक पर्यावरणीय ढांचों (NGT, EPA) के बीच संघर्ष UPSC में शासन का एक आवर्ती विषय है।
नदी विषाक्तता और एसिड माइन ड्रेनेज
अवैज्ञानिक कोयला निष्कर्षण सीधे तौर पर Acid Mine Drainage (AMD) का कारण बनता है, जिससे नदियां भारी रूप से प्रदूषित होती हैं। UPSC अक्सर विशिष्ट खनन पद्धतियों को उनसे उत्पन्न होने वाले जल प्रदूषकों और नदी पारिस्थितिकी से जोड़ता है।
छठी अनुसूची के तहत खनिज स्वामित्व को MMDR अधिनियम के अनुपालन और NGT के अधिकार क्षेत्र से जोड़ने वाले प्रीलिम्स कथन की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
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