विदेशी विश्वविद्यालयों पर कर्नाटक राज्य शिक्षा नीति का रुख
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
उच्च शिक्षा के अंतर्राष्ट्रीयकरण को लेकर चल रही बहस NEP 2020 के ढांचे का केंद्र है। यह लेख भारत में विदेशी विश्वविद्यालय परिसरों के सामाजिक-आर्थिक प्रभावों को सीधे तौर पर संबोधित करता है, और समानता (equity) एवं पहुंच (accessibility) के संबंध में राज्य-स्तरीय चिंताओं की तुलना राष्ट्रीय पहलों के साथ करता है, जो इसे शिक्षा नीति और सामाजिक न्याय पर GS Paper 2 के प्रश्नों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक बनाता है।
सारांश
सुखदेव थोराट की अध्यक्षता वाले कर्नाटक राज्य शिक्षा नीति (SEP) आयोग ने उच्च लागत और हाशिए पर रहने वाले छात्रों के बाहर होने की चिंताओं का हवाला देते हुए राज्य में विदेशी विश्वविद्यालय परिसरों की प्रत्यक्ष स्थापना का कड़ा विरोध किया है। प्रत्यक्ष प्रवेश के बजाय, यह डिग्री प्रदान करने के लिए संस्थागत सहयोग का पक्ष लेता है। आयोग ने कर्नाटक के 30-35% के अपेक्षाकृत कम सकल नामांकन अनुपात (GER) पर भी ध्यान दिया, जिसके लिए क्षेत्रीय असमानताओं, अपर्याप्त पोस्ट-मैट्रिक छात्रवृत्ति कवरेज और SC/ST छात्रों के लिए प्रतिबंधात्मक आय सीमाओं को जिम्मेदार ठहराया गया है; आयोग ने इस आय सीमा को बढ़ाकर ₹10 लाख करने की सिफारिश की है। इसके अतिरिक्त, पैनल ने रेखांकित किया कि NAAC रैंकिंग में कर्नाटक के उच्च शिक्षा संस्थानों के खराब प्रदर्शन का मुख्य कारण संकाय पदों का बड़े पैमाने पर खाली होना और अतिथि व्याख्याताओं (guest lecturers) पर अत्यधिक निर्भरता है। इसने पांच वर्षों में 20,000 स्थायी शिक्षण पदों को भरने और शिक्षा ऋण प्रदान करने के लिए PPP-मॉडल पर आधारित एक वित्त निगम (Finance Corporation) स्थापित करने का सुझाव दिया।
मुख्य बिंदु
- कर्नाटक के राज्य शिक्षा नीति (SEP) आयोग ने राज्य में विदेशी विश्वविद्यालयों द्वारा सीधे कैंपस स्थापित करने का विरोध किया है, यह तर्क देते हुए कि इससे गरीबों के लिए शिक्षा अत्यधिक महंगी हो जाएगी।
- प्रत्यक्ष परिसरों के बजाय, आयोग डिग्री प्रदान करने के लिए संस्थागत सहयोग की सिफारिश करता है।
- उच्च शिक्षा में कर्नाटक का Gross Enrolment Ratio (GER) कम (30-35%, राष्ट्रीय स्तर पर 9वां स्थान) है, जिसका मुख्य कारण पोस्ट-मैट्रिक छात्रवृत्ति का खराब कवरेज और SC/ST छात्रों के लिए कम आय सीमा है।
- आयोग ने पहुंच में सुधार के लिए SC/ST छात्रवृत्ति की आय सीमा को ₹2.5 लाख से बढ़ाकर ₹10 लाख करने की सिफारिश की है।
- शिक्षा ऋण प्रदान करने के लिए PPP मॉडल के तहत एक नए वित्त निगम का प्रस्ताव है।
- शैक्षिक गुणवत्ता और NAAC रैंकिंग में सुधार के लिए, आयोग ने राज्य से पाँच वर्षों के भीतर शिक्षण के 20,000 रिक्त पदों को भरने और अतिथि फैकल्टी पर निर्भरता को समाप्त करने का आग्रह किया है।
महत्वपूर्ण शब्द
राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020
भारत की शिक्षा प्रणाली को बदलने के लिए एक व्यापक ढांचा, जो 1986 की नीति का स्थान लेता है। यह बहु-विषयक शिक्षा (multidisciplinary learning), लचीलेपन पर जोर देता है और 2035 तक उच्च शिक्षा में 50% सकल नामांकन अनुपात (Gross Enrolment Ratio) का लक्ष्य रखता है।
UPSC context
GS पेपर 2 (शासन व्यवस्था/शिक्षा); 5+3+3+4 स्कूली शिक्षा मॉडल जैसे प्रमुख संरचनात्मक सुधारों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
सकल नामांकन अनुपात (GER)
18–23 आयु वर्ग के उन युवाओं के प्रतिशत को दर्शाने वाला एक सांख्यिकीय माप जो उच्च शिक्षा में नामांकित हैं। यह शैक्षिक बुनियादी ढांचे की सुलभता और क्षमता के मूल्यांकन के लिए उपयोग किया जाने वाला एक प्रमुख संकेतक है।
UPSC context
GS पेपर 2 (सामाजिक क्षेत्र); शैक्षिक समावेशिता का मूल्यांकन करने और सतत विकास लक्ष्य 4 (Sustainable Development Goal 4) की दिशा में प्रगति को ट्रैक करने हेतु एक महत्वपूर्ण मानक।
राष्ट्रीय मूल्यांकन और प्रत्यायन परिषद (NAAC)
University Grants Commission (UGC) के तहत एक स्वायत्त निकाय जो पाठ्यक्रम, शिक्षण-अधिगम, अनुसंधान और गवर्नेंस जैसे गुणवत्ता मानकों के आधार पर भारत में उच्च शिक्षण संस्थानों का मूल्यांकन और प्रत्यायन (accreditation) करता है।
UPSC context
GS पेपर 2 (शासन); उच्च शिक्षा क्षेत्र में शैक्षणिक मानकों को बनाए रखने और संस्थागत जवाबदेही पर चर्चा के लिए महत्वपूर्ण।
मैट्रिकोत्तर छात्रवृत्ति योजना
एक केंद्र प्रायोजित योजना जो हाशिए पर रहने वाले समुदायों (SC/ST/OBC) के छात्रों को उच्च शिक्षा के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करती है। इसका उद्देश्य वित्तीय सशक्तिकरण के माध्यम से ड्रॉपआउट दर को कम करना और रोजगार क्षमता में सुधार करना है।
UPSC context
GS पेपर 2 (कल्याणकारी योजनाएं); सामाजिक न्याय के विषयों और समाज के कमजोर वर्गों के लिए किए जाने वाले हस्तक्षेपों हेतु प्रासंगिक।
राज्य शिक्षा नीति (SEP) आयोग
प्रो. सुखदेव थोराट के नेतृत्व में एक विशेषज्ञ पैनल जिसे कर्नाटक के स्वतंत्र शिक्षा ढांचे का मसौदा तैयार करने के लिए गठित किया गया है। यह 2+8+4 मॉडल की सिफारिश करता है और हाशिए पर रहने वाले छात्रों के हितों की रक्षा के लिए विदेशी विश्वविद्यालयों के सीधे प्रवेश का विरोध करता है।
UPSC context
GS पेपर 2 (संघवाद/सामाजिक क्षेत्र); क्षेत्रीय सामाजिक-आर्थिक आवश्यकताओं के अनुरूप शैक्षिक सुधारों को तैयार करने में राज्यों की भूमिका को रेखांकित करता है।
राज्य शिक्षा नीति (SEP)
किसी राज्य सरकार (जैसे, कर्नाटक) द्वारा स्थानीय भाषाई और सांस्कृतिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए विकसित एक क्षेत्र-विशिष्ट शैक्षिक ढांचा, जो अक्सर केंद्र की National Education Policy के संवैधानिक विकल्प के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS पेपर 2 (शासन); शिक्षा नीति और भारत में शक्तियों के संघीय वितरण के अंतर्संबंधों का विश्लेषण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
विदेशी उच्च शिक्षण संस्थानों को भारत में अपने परिसर स्थापित करने के लिए राज्य विधानमंडल की मंजूरी प्राप्त करना अनिवार्य है।
शिक्षा समवर्ती सूची (Concurrent List) में है, लेकिन समन्वय और मानक (प्रविष्टि 66, संघ सूची) केंद्र को प्रधानता प्रदान करते हैं। UGC केंद्रीय रूप से विदेशी परिसरों के प्रवेश को विनियमित करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
संविधान के तहत उच्च शिक्षा का क्षेत्राधिकार किस प्रकार विभाजित है?
- समवर्ती सूची: 42वें संशोधन (1976) के माध्यम से शिक्षा को राज्य सूची से समवर्ती सूची में स्थानांतरित कर दिया गया था, जिससे केंद्र और राज्यों दोनों को कानून बनाने की अनुमति मिल गई।
- संघ सूची की प्रविष्टि 66: केंद्र को "उच्च शिक्षा या अनुसंधान संस्थानों में मानकों के समन्वय और निर्धारण" के लिए अनन्य शक्ति प्रदान करता है।
- UGC का अधिदेश: विश्वविद्यालय मानकों को राष्ट्रीय स्तर पर विनियमित करने के लिए एंट्री 66 से शक्ति प्राप्त करता है, जो मानकों में टकराव होने की स्थिति में राज्य के कानूनों के ऊपर प्रभावी होता है।
उच्च शिक्षा में सकल नामांकन अनुपात (GER) क्या है?
- गणना: 18-23 वर्ष आयु वर्ग की पात्र जनसंख्या के प्रतिशत के रूप में व्यक्त उच्च शिक्षा में कुल नामांकन।
- NEP 2020 का लक्ष्य: राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020 का लक्ष्य 2035 तक उच्च शिक्षा में GER को बढ़ाकर 50% करना है।
- वर्तमान स्थिति: नवीनतम अखिल भारतीय उच्च शिक्षा सर्वेक्षण (AISHE) के अनुसार, राष्ट्रीय औसत GER वर्तमान में लगभग 28.4% है।
अंतर-विषय पैटर्न
समवर्ती सूची और नीतिगत टकराव
कर्नाटक की विशिष्ट SEP द्वारा NEP के अंतर्राष्ट्रीयकरण के लक्ष्यों का विरोध करना, समवर्ती सूची (Concurrent List) के विषयों में व्यापक केंद्र-राज्य घर्षण को दर्शाता है, जो स्वास्थ्य (आयुष्मान भारत) या कृषि जैसे क्षेत्रों में दिखने वाले प्रतिरोध के समान है।
PPP के माध्यम से कल्याणकारी वित्तपोषण
शिक्षा ऋण के लिए PPP-मॉडल वित्त निगम का प्रस्ताव बाजार-संचालित वित्तीय संरचनाओं और हाशिए पर रहने वाले छात्रों के लिए सामाजिक न्याय के उद्देश्यों के बीच सामंजस्य स्थापित करता है।
NEP (राज्य बनाम राष्ट्रीय नीतियां) पर संघीय तनाव और विदेशी विश्वविद्यालय परिसरों के लिए UGC नियम GS2 के अत्यधिक संभावित विषय हैं।
संबद्ध PYQ · 2
संबद्ध PYQ · 2
- 2015MainsGS2
The quality of higher education in India requires major improvements to make it internationally competitive. Do you think that the entry of foreign educational institutions would help improve the quality of higher and technical education in the country? Discuss.
- 2020MainsGS2
National Education Policy 2020 is in conformity with the Sustainable Development Goal-4 (2030). It intends to restructure and reorient education system in India. Critically examine the statement.
