द्रविड़ मॉडल कल्याणकारी योजनाएं और आर्थिक विकास प्रतिमान
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
'द्रविडियन मॉडल' राज्य-संचालित जनकल्याण और सामाजिक विकास का एक प्रमुख उदाहरण है। इसकी ऐतिहासिक सफलता और समकालीन सीमाओं को समझना जनकल्याण (welfarism) बनाम मुफ्त की सौगातों (freebies) पर जारी बहस, संघवाद में क्षेत्रीय राजनीतिक दलों की भूमिका और भारतीय राज्यों में सतत आर्थिक विकास की आवश्यकताओं के बारे में महत्वपूर्ण अंतर्दृष्टि प्रदान करता है।
सारांश
यह लेख 'द्रविड़ अपवादवाद' (Dravidian exceptionalism) की अवधारणा का विश्लेषण करता है, जो तमिलनाडु में भाषाई गौरव, जाति-विरोधी सामाजिक न्याय और मजबूत राज्य कल्याणवाद (state welfarism) की विशेषता वाला एक अनूठा राजनीतिक और विकासात्मक ढांचा है। हालांकि ऐतिहासिक रूप से इस मॉडल ने प्रभावशाली सामाजिक-आर्थिक संकेतक प्रदान किए हैं, लेकिन आधुनिक चुनौतियों से निपटने के लिए इसे एक नए प्रतिमान (paradigm) की आवश्यकता है। लेखक का तर्क है कि लोकलुभावन कल्याणकारी योजनाओं (freebies) और ऐतिहासिक पहचान की राजनीति पर निर्भरता एक युवा, महत्वाकांक्षी मतदाता वर्ग के लिए तेजी से अपर्याप्त होती जा रही है। अपने अपवादवाद को बनाए रखने के लिए, राज्य को राजकोषीय विवेक (fiscal prudence), गुणवत्तापूर्ण शिक्षा, उच्च-कुशल नौकरियों के सृजन और अंतर-जातीय एवं उप-क्षेत्रीय असमानताओं को कम करने की दिशा में आगे बढ़ना चाहिए। अंततः, द्रविड़ मॉडल को फिर से परिभाषित करने में 21वीं सदी के सतत आर्थिक विकास की मांगों के साथ क्षेत्रीय आकांक्षाओं और मौलिक सामाजिक न्याय के मूल्यों को संतुलित करना शामिल है।
मुख्य बिंदु
- द्रविड़ विशिष्टता (Dravidian exceptionalism) की जड़ें तमिलनाडु की भाषाई पहचान, जाति-विरोधी सामाजिक न्याय और व्यापक कल्याणकारी योजनाओं के अनूठे संयोजन में निहित हैं, जिसके परिणामस्वरूप वहां उच्च सामाजिक-आर्थिक विकास हुआ है।
- पारंपरिक द्रविड़ मॉडल समकालीन चुनौतियों का सामना कर रहा है, जिनमें लोकलुभावन उपायों (freebies) के कारण राजकोषीय तनाव, युवाओं की बदलती आकांक्षाएं और निरंतर बनी रहने वाली उप-क्षेत्रीय या अंतर-जातीय असमानताएं शामिल हैं।
- एक नए प्रतिमान की तत्काल आवश्यकता है जो ध्यान को ऐतिहासिक पहचान की राजनीति से हटाकर सतत आर्थिक विकास, गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और उच्च-कौशल वाले रोजगार सृजन की ओर ले जाए।
- मॉडल को पुनर्परिभाषित करने के लिए इसके आधारभूत सामाजिक न्याय के मूल्यों को राजकोषीय विवेक और एक आधुनिक, ज्ञान-आधारित अर्थव्यवस्था में शासन की मांगों के साथ संतुलित करने की आवश्यकता है।
महत्वपूर्ण शब्द
द्रविड़ियन मॉडल
तमिलनाडु का एक सामाजिक-आर्थिक ढांचा जो लक्षित कल्याण और जाति-विरोधी लामबंदी के माध्यम से सामाजिक न्याय, समावेशी विकास और उच्च मानव विकास पर बल देता है।
UPSC context
GS पेपर 2: शासन व्यवस्था और सामाजिक न्याय; क्षेत्रीय विकासात्मक मॉडलों और समावेशी विकास की समझ का परीक्षण करता है।
सामाजिक न्याय
संसाधनों और अवसरों का न्यायसंगत वितरण, जो सामाजिक और आर्थिक प्रगति में न्यायसंगत भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए हाशिए पर स्थित वर्गों के उत्थान पर ध्यान केंद्रित करता है।
UPSC context
GS पेपर 2: कमजोर वर्गों के लिए कल्याणकारी योजनाएं; एक प्रमुख संवैधानिक मूल्य और Mains में बार-बार पूछा जाने वाला विषय।
राज्य आरक्षण नीतियां
शिक्षा और रोजगार में वंचित समूहों के लिए कोटा; तमिलनाडु की विशिष्ट 69% नीति को संविधान की नौवीं अनुसूची (Ninth Schedule) के माध्यम से कानूनी रूप से संरक्षित किया गया है।
UPSC context
GS पेपर 2: भारतीय संविधान और इसकी विशेषताएँ; विशेष रूप से नौवीं अनुसूची (Ninth Schedule) के संरक्षण और इंदिरा साहनी (Indra Sawhney) 50% की सीमा।
राजकोषीय विवेकशीलता
ऋण के सतत स्तर और बजटीय घाटे को बनाए रखते हुए सार्वजनिक वित्त का प्रबंधन करना, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि अल्पकालिक कल्याणकारी व्यय दीर्घकालिक स्थिरता से समझौता न करें।
UPSC context
GS पेपर 3: भारतीय अर्थव्यवस्था (राजकोषीय नीति); यह लोकलुभावनवाद और सतत आर्थिक विकास के बीच संतुलन का परीक्षण करता है।
द्रविड़ मुनेत्र कड़गम (DMK)
द्रविड़ विचारधारा पर आधारित तमिलनाडु का एक प्रमुख क्षेत्रीय दल, जो सामाजिक सुधार, राज्य की स्वायत्तता और भाषाई पहचान की वकालत करता है।
UPSC context
GS Paper 2: संघवाद और क्षेत्रीय दल; भारतीय राजनीति पर क्षेत्रवाद के विकास और प्रभाव का परीक्षण करता है।
क्षेत्रवाद
एक राजनीतिक विचारधारा जो व्यापक संघीय ढांचे के भीतर किसी विशिष्ट क्षेत्र के हितों, सांस्कृतिक पहचान और स्वायत्तता को प्राथमिकता देती है।
UPSC context
GS पेपर 1: सामाजिक मुद्दे और GS पेपर 2: संघवाद; क्षेत्रीय आकांक्षाओं और राष्ट्रीय एकता के बीच के तनाव का परीक्षण करता है।
सकारात्मक कार्रवाई की नीतियां
ऐतिहासिक रूप से वंचित समूहों को प्रणालीगत असमानता और सार्वजनिक जीवन में प्रतिनिधित्व की कमी को दूर करने के लिए अधिमान्य व्यवहार या कोटा प्रदान करने वाली नीतियां।
UPSC context
GS Paper 2: सामाजिक न्याय; अनुच्छेद 15 और 16 के तहत वास्तविक समानता सुनिश्चित करने वाले तंत्रों का परीक्षण करता है।
कल्याणकारी राज्य
एक ऐसी व्यवस्था जहाँ सरकार स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा और वित्तीय सहायता के माध्यम से नागरिकों के आर्थिक और सामाजिक कल्याण की रक्षा करती है और उसे बढ़ावा देती है।
UPSC context
GS पेपर 2: गवर्नेंस; आवश्यक कल्याण (मेरिट गुड्स) और चुनावी लोकलुभावनवाद (नॉन-मेरिट गुड्स) के बीच अंतर करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
उच्चतम न्यायालय ने राजकोषीय विवेक सुनिश्चित करने के लिए राज्य सरकारों को गैर-योग्यता वाली मुफ्त सुविधाओं (non-merit freebies) के वितरण से संवैधानिक रूप से प्रतिबंधित कर दिया है।
SC ने "फ्रीबीज" पर प्रतिबंध नहीं लगाया है। सुब्रमण्यम बालाजी मामले में, इसने निर्णय दिया कि उपभोक्ता वस्तुओं का वितरण DPSP के अनुरूप है और RPA के तहत यह एक भ्रष्ट आचरण नहीं है, हालांकि इसने ECI को दिशा-निर्देश तैयार करने का निर्देश दिया।
संबंधित अवधारणाएँ
संविधान राज्य सरकारों द्वारा ऋण लेने (borrowing) और राजकोषीय अनुशासन को किस प्रकार विनियमित करता है?
- अनुच्छेद 293: राज्य बाहरी ऋण नहीं ले सकते। यदि राज्यों पर केंद्र का कोई बकाया ऋण है या पिछली गारंटियों के विरुद्ध कोई देनदारी है, तो उन्हें घरेलू स्तर पर उधार लेने के लिए केंद्र की सहमति की आवश्यकता होती है।
- FRBM अधिनियम: राज्यों को अपने स्वयं के राजकोषीय उत्तरदायित्व कानून बनाने के लिए अनिवार्य करता है, जो आमतौर पर उनके राजकोषीय घाटे को सकल राज्य घरेलू उत्पाद (GSDP) के 3% पर सीमित करता है।
- वित्त आयोग: अक्सर राज्यों की अतिरिक्त ऋण लेने की क्षमता (जैसे कि GSDP का अतिरिक्त 0.5%) को बिजली क्षेत्र की दक्षता या 'वन नेशन वन राशन कार्ड' जैसे विशिष्ट क्षेत्रीय सुधारों से जोड़ा जाता है।
तमिलनाडु की 69% आरक्षण नीति के लिए संवैधानिक संरक्षण क्या है?
- इंदिरा साहनी (1992): लंबवत आरक्षण पर 50% की सीमा निर्धारित की गई, यह निर्णय देते हुए कि इस सीमा का उल्लंघन केवल असाधारण और विशेष परिस्थितियों में ही किया जा सकता है।
- नौवीं अनुसूची: तमिलनाडु ने 50% की सीमा के संबंध में न्यायिक समीक्षा से बचाने के लिए 76वें संविधान संशोधन के माध्यम से अपने 1993 के आरक्षण अधिनियम को नौवीं अनुसूची में रखा।
- आई.आर. कोइलो वाद: सुप्रीम कोर्ट ने यह निर्णय दिया कि 24 अप्रैल, 1973 के बाद नौवीं अनुसूची (9th Schedule) में रखे गए कानूनों की न्यायिक समीक्षा (Judicial Review) की जा सकती है, यदि वे बुनियादी ढांचे (Basic Structure) का उल्लंघन करते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
क्षेत्रीय जनसांख्यिकीय सफलता बनाम परिसीमन
जनसंख्या स्थिरीकरण और मानव विकास में द्रविड़ मॉडल की सफलता, 2026 के बाद होने वाले लोकसभा परिसीमन (delimitations) में राजनीतिक प्रतिनिधित्व खोने को लेकर दक्षिणी राज्यों की चिंता को बढ़ा रही है।
राजकोषीय संघवाद बनाम क्षेत्रीय स्वायत्तता
कल्याणकारी अपवादवाद अक्सर केंद्र के समष्टि आर्थिक निर्देशों के साथ टकराता है, जो राज्य की स्वायत्तता (क्षेत्रवाद) और राष्ट्रीय राजकोषीय सुदृढ़ीकरण (अनुच्छेद 293) के बीच के तनाव को दर्शाता है।
मुफ़्त उपहारों (freebies) पर SC के निर्णय (सुब्रमण्यम बालाजी मामला) + अनुच्छेद 293 के तहत राज्यों की उधार लेने की सीमाएं, 2026 के प्रीलिम्स (Prelims) में एक बहु-कथनीय प्रश्न (multi-statement Q) का हिस्सा बन सकते हैं।
संबद्ध PYQ · 5
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- 2022MainsGS2
“While the national political parties in India favour centralisation, the regional parties are in favour of State autonomy.” Comment.
- 2023MainsGS2
“Development and welfare schemes for the vulnerable, by its nature, are discriminatory in approach.” Do you agree? Give reasons for your answer.
- 2024MainsGS1
Despite comprehensive policies for equity and social justice, underprivileged sections are not yet getting the full benefits of affirmative action envisaged by the Constitution. Comment.
- 2021MainsGS2
“Besides being a moral imperative of a Welfare State, primary health structure is a necessary precondition for sustainable development.” Analyze.
- 2013MainsGS1
Growing feeling of regionalism is an important factor in generation of demand for a separate State. Discuss.
