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औद्योगिक विवाद अधिनियम: संप्रभु कार्य और उद्योग की परिभाषा

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

'उद्योग' की परिभाषा सीधे तौर पर यह निर्धारित करती है कि क्या अस्पतालों, नगरपालिकाओं और राज्य की कल्याणकारी योजनाओं में कार्यरत लाखों श्रमिकों को श्रम कानूनों के तहत वैधानिक संरक्षण (जैसे कि मनमानी बर्खास्तगी से सुरक्षा) प्राप्त होगा। यह राजव्यवस्था (Supreme Court के न्यायिक निर्णय) और शासन (श्रम अधिकार बनाम राज्य के दायित्व) का एक महत्वपूर्ण ओवरलैप है।

सारांश

मुख्य न्यायाधीश सूर्यकांत की अध्यक्षता वाली सुप्रीम कोर्ट की नौ-न्यायाधीशों की संविधान पीठ इस बात की समीक्षा करने के लिए तैयार है कि क्या संप्रभु कार्य, समाज कल्याण योजनाएं, शैक्षणिक संस्थान और अस्पताल औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947 की धारा 2(j) के तहत 'उद्योग' की श्रेणी में आते हैं। पीठ 1978 के बैंगलोर वाटर सप्लाई फैसले द्वारा स्थापित मिसाल का पुनर्मूल्यांकन करेगी—जो सात-न्यायाधीशों की पीठ द्वारा दिया गया एक श्रमिक-समर्थक फैसला था, जिसने 'ट्रिपल टेस्ट' का उपयोग करते हुए उद्योग की परिभाषा की व्यापक व्याख्या की थी और स्पष्ट रूप से केवल संप्रभु कार्यों को इससे छूट दी थी। इस मामले का परिणाम राज्य के कल्याणकारी दायित्वों और औद्योगिक परिचालनों के बीच की सीमा को स्पष्ट रूप से निर्धारित करेगा, जो सरकारी निकायों में कर्मचारियों के श्रमिक अधिकारों और कानूनी सुरक्षा को मौलिक रूप से प्रभावित करेगा।

मुख्य बिंदु

  • CJI सूर्यकांत की अध्यक्षता वाली नौ-न्यायाधीशों की एक संविधान पीठ यह निर्धारित करेगी कि क्या 'संप्रभु कार्य' (sovereign functions) और राज्य की कल्याणकारी गतिविधियाँ 'उद्योग' की परिभाषा के अंतर्गत आती हैं।
  • यह मामला औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947 की धारा 2(j) से संबंधित है, जो कानूनी रूप से यह परिभाषित करती है कि औद्योगिक गतिविधि क्या है।
  • यह 1978 के ऐतिहासिक बैंगलोर वाटर सप्लाई (Bangalore Water Supply) मामले (7-न्यायाधीशों की पीठ) का पुनर्परीक्षण करता है, जिसने 'उद्योग' (industry) की परिभाषा का विस्तार करने के लिए एक 'ट्रिपल टेस्ट' (triple test) स्थापित किया था, ताकि लाभ के उद्देश्य (profit motive) की परवाह किए बिना अधिक श्रमिकों को सुरक्षा प्रदान की जा सके।
  • मुख्य मुद्दा यह स्पष्ट करने के इर्द-गिर्द घूमता है कि क्या अस्पतालों, नगर पालिकाओं, शैक्षणिक संस्थानों और राज्य द्वारा संचालित सामाजिक कल्याण योजनाओं को अपने कर्मचारियों को औद्योगिक श्रमिकों के समान श्रम कानून संरक्षण प्रदान करना चाहिए।

महत्वपूर्ण शब्द

औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947

एक केंद्रीय विधान जो नियोक्ताओं और श्रमिकों के बीच विवादों की जाँच और निपटान को विनियमित करता है, तथा औद्योगिक शांति सुनिश्चित करने के लिए सुलह और अधिनिर्णय जैसे तंत्र प्रदान करता है।

UPSC context

GS II: शासन और श्रम कानून; श्रमिक सुरक्षा और औद्योगिक सद्भाव के तंत्रों के लिए परीक्षण किया गया।

Source
बैंगलोर वॉटर सप्लाई मामला (1978)

1978 का सुप्रीम कोर्ट का एक ऐतिहासिक फैसला जिसने 'उद्योग' को परिभाषित करने के लिए एक व्यापक 'ट्रिपल टेस्ट' को अपनाया, जिससे सार्वजनिक उपयोगिताओं और कल्याणकारी निकायों को श्रम कानून के संरक्षण के दायरे में लाया गया।

UPSC context

GS II: न्यायपालिका; सार्वजनिक क्षेत्र में श्रम अधिकारों के दायरे को परिभाषित करने वाली एक प्रमुख नजीर (precedent) के रूप में परीक्षित।

Source
ट्रिपल टेस्ट

एक कानूनी सिद्धांत जिसके लिए 1947 के अधिनियम के तहत किसी इकाई को 'उद्योग' के रूप में वर्गीकृत करने हेतु व्यवस्थित गतिविधि, नियोक्ता-कर्मचारी सहयोग और वस्तुओं या सेवाओं के उत्पादन/वितरण की आवश्यकता होती है।

UPSC context

GS II: सांविधिक निकाय; विधायी परिभाषाओं की व्याख्या के लिए एक विशिष्ट न्यायिक उपकरण के रूप में परीक्षित।

Source
संप्रभु कार्य

राज्य की अहस्तांतरणीय शक्तियाँ (जैसे: रक्षा, न्याय, कानून और व्यवस्था) जो आमतौर पर औद्योगिक नियमों से मुक्त होती हैं, और जिन्हें कल्याणकारी या वाणिज्यिक राज्य गतिविधियों से अलग माना जाता है।

UPSC context

GS II: शासन; राज्य के प्राधिकार और एक कल्याणकारी प्रदाता के रूप में उसके दायित्वों के बीच की सीमाओं का परीक्षण करता है।

Source
संविधान पीठ

पाँच या उससे अधिक न्यायाधीशों की सुप्रीम कोर्ट की एक पीठ, जिसे अनुच्छेद 145(3) के तहत संवैधानिक व्याख्या या प्रमुख न्यायिक मिसालों (precedents) की समीक्षा से संबंधित कानून के महत्वपूर्ण प्रश्नों पर निर्णय लेने के लिए अनिवार्य किया गया है।

UPSC context

GS II: राजव्यवस्था और न्यायिक समीक्षा; न्यायपालिका के पदानुक्रम और प्रक्रियात्मक गहराई की समझ का परीक्षण।

Source
धारा 2(j) (औद्योगिक विवाद अधिनियम)

औद्योगिक विवाद अधिनियम (Industrial Disputes Act) का वह विशिष्ट वैधानिक प्रावधान जो 'उद्योग' को परिभाषित करता है, वर्तमान में यह निर्धारित करने के लिए समीक्षा के अधीन है कि क्या राज्य के कल्याणकारी कार्य इसके दायरे में आते हैं।

UPSC context

GS II: सामाजिक न्याय; सरकारी कर्मचारियों के श्रम अधिकारों को सुरक्षित करने वाले शब्दों की कानूनी व्याख्या का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

सभी सरकारी विभाग और कल्याणकारी योजनाएं औद्योगिक विवाद अधिनियम (Industrial Disputes Act) से स्वाभाविक रूप से मुक्त हैं क्योंकि वे संप्रभु कार्य (sovereign functions) हैं।

1978 के निर्णय के तहत, अस्पतालों और स्कूलों जैसी कल्याणकारी गतिविधियों को 'उद्योग' (industries) माना गया था। केवल शुद्ध संप्रभु कार्यों (पुलिस, रक्षा) को ही छूट दी गई थी। यही वह अंतर है जिसकी नई 9-न्यायाधीशों की बेंच समीक्षा कर रही है।

संबंधित अवधारणाएँ

Indian Polity - Judiciary

सुप्रीम कोर्ट की संविधान पीठों के गठन को नियंत्रित करने वाले संवैधानिक नियम क्या हैं?

  • अनुच्छेद 145(3): यह प्रावधान करता है कि संवैधानिक कानून के महत्वपूर्ण प्रश्न से जुड़े किसी भी मामले में निर्णय लेने के लिए न्यूनतम पांच न्यायाधीशों की आवश्यकता होती है।
  • पूर्व-निर्णयों को पलटना: किसी पूर्व निर्णय (precedent) को पलटने के लिए, एक बड़ी बेंच का गठन किया जाना आवश्यक है। इसलिए, 1978 के 7-न्यायाधीशों वाले बेंगलोर वाटर सप्लाई (Bangalore Water Supply) फैसले की समीक्षा के लिए 9-न्यायाधीशों की बेंच की आवश्यकता है।
  • CJI का विशेषाधिकार: भारत के मुख्य न्यायाधीश, 'मास्टर ऑफ द रोस्टर' के रूप में कार्य करते हुए, इन पीठों का गठन करने का विशेष प्रशासनिक विशेषाधिकार रखते हैं।
Indian Polity - State Liability

भारतीय संवैधानिक कानून में 'संप्रभु' (sovereign) कार्यों को 'गैर-संप्रभु' (non-sovereign) कार्यों से क्या अलग करता है?

  • संप्रभु कार्य: राज्य के मुख्य, अहस्तांतरणीय कर्तव्य (जैसे, रक्षा, न्याय प्रशासन, कराधान, विदेश मामले) जहाँ राज्य को सामान्य औद्योगिक या अपकृत्य (tortious) दावों से पूर्ण उन्मुक्ति प्राप्त है।
  • गैर-संप्रभु कार्य: वाणिज्यिक, सामाजिक-आर्थिक या कल्याणकारी गतिविधियाँ (जैसे, अस्पताल, परिवहन, शिक्षा) जिन्हें राज्य संचालित करता है, लेकिन सैद्धांतिक रूप से वे निजी संस्थाओं द्वारा भी की जा सकती हैं।
  • अनुच्छेद 300: भारत सरकार और राज्यों के अपकृत्य दायित्व (tortious liability) को संचालित करता है, जो ऐतिहासिक रूप से इस संप्रभु/गैर-संप्रभु अंतर (sovereign/non-sovereign distinction) पर निर्भर रहा है ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि क्या राज्य पर उसके कर्मचारियों के कार्यों के लिए मुकदमा चलाया जा सकता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • नए श्रम कोड और न्यायिक मिसाल

    आगामी Industrial Relations Code 2020 "उद्योग" को पुनर्परिभाषित करता है। 9-न्यायाधीशों की पीठ का यह निर्णय यह निर्धारित करेगा कि नई संहिता की परिभाषाएं सरकारी कल्याणकारी और नगर निकाय योजनाओं में कार्यरत लाखों श्रमिकों पर कानूनी रूप से कैसे लागू होंगी।

  • DPSPs बनाम राज्य की राजकोषीय क्षमता

    "उद्योग" के दायरे का विस्तार अनुच्छेद 43 (श्रमिकों के अधिकार) को पूरा करता है, लेकिन यह संसाधनों की कमी से जूझ रही राज्य मशीनरी पर भारी वित्तीय और अनुपालन बोझ डालता है, जो DPSP और राज्य की क्षमता के बीच के तनाव को रेखांकित करता है।

अनुच्छेद 145(3) के पीठ के आकार (bench-size) संबंधी नियमों और औद्योगिक संबंध संहिता 2020 के तहत 'उद्योग' की परिभाषा को मिलाकर पूछे जाने वाले Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 4

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  • 2016MainsGS2

    What was held in the Coelho case? In this context, can you say that judicial review is of key importance amongst the basic features of the Constitution?

  • 2024MainsGS3

    Discuss the merits and demerits of the four 'Labour Codes' in the context of labour market reforms in India. What has been the progress so far in this regard?

  • 2022PrelimsGS1

    In India, which one of the following compiles information on industrial disputes, closures, retrenchments and lay-offs in factories employing workers ?

  • 2017PrelimsGS1

    The Trade Disputes Act of 1929 provided for