सुप्रीम कोर्ट दिल्ली-एनसीआर वायु प्रदूषण के क्रियान्वयन पर सुनवाई करेगा
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह महानगरीय क्षेत्रों में वायु प्रदूषण की निरंतर बनी रहने वाली गवर्नेंस की चुनौती, पर्यावरणीय प्रोटोकॉल को लागू करने में कार्यपालिका की निरंतर विफलता, और सार्वजनिक स्वास्थ्य एवं पर्यावरणीय मानकों को लागू करने के लिए सक्रिय हस्तक्षेप के माध्यम से न्यायपालिका द्वारा निभाई जाने वाली महत्वपूर्ण भूमिका पर प्रकाश डालता है।
सारांश
उच्चतम न्यायालय 17 दिसंबर को दिल्ली-NCR में बिगड़ते वायु प्रदूषण संकट के संबंध में एक याचिका पर सुनवाई करने के लिए तैयार है। मुख्य न्यायाधीश सूर्य कांत की अध्यक्षता वाली पीठ ने कार्यकारी अधिकारियों द्वारा निवारक उपायों के खराब कार्यान्वयन पर गहरी चिंता व्यक्त की। एमिकस क्यूरी (Amicus curiae) अपराजिता सिंह ने इस बात पर प्रकाश डाला कि न्यायिक हस्तक्षेप के बिना, अधिकारी मौजूदा प्रोटोकॉल की अनदेखी करते हैं, और प्रतिबंधों के बावजूद स्कूलों में बाहरी खेलों के जारी रहने की ओर इशारा किया। न्यायालय ने इस बात पर जोर दिया कि इस संकट को अब केवल एक प्रथागत शीतकालीन मामले (customary winter case) के रूप में नहीं माना जाएगा, और व्यापक अल्पकालिक तथा दीर्घकालिक समाधान खोजने के लिए महीने में दो बार सुनवाई निर्धारित की है। दिल्ली का AQI 'गंभीर' श्रेणी में 498 तक पहुँचने के साथ, कार्यवाही ने नियमों के कड़ाई से अनुपालन की तत्काल आवश्यकता और गरीब मजदूरों जैसे संवेदनशील समूहों पर जहरीली हवा के असंगत प्रभाव को रेखांकित किया।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट ने दिल्ली-NCR में गंभीर वायु प्रदूषण संकट के समाधान के लिए 17 दिसंबर को सुनवाई निर्धारित की है।
- मुख्य न्यायाधीश सूर्य कांत की अध्यक्षता वाली एक पीठ ने इस बात पर जोर दिया कि अधिकारियों द्वारा प्रदूषण विरोधी प्रोटोकॉल का खराब कार्यान्वयन ही मुख्य मुद्दा है।
- न्यायमित्र अपराजिता सिंह ने उल्लेख किया कि प्राधिकारी अदालत के सीधे आदेशों के बिना कार्रवाई करने में विफल रहते हैं और दिशा-निर्देशों के बावजूद स्कूलों में बाहरी गतिविधियाँ (outdoor activities) आयोजित की जा रही हैं।
- अल्पकालिक और दीर्घकालिक दोनों समाधान खोजने के लिए, कोर्ट ने घोषणा की कि वह प्रदूषण मामले की सुनवाई महीने में दो बार करेगा, बजाय इसे केवल सर्दियों की एक मौसमी समस्या के रूप में मानने के।
- दिल्ली का वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) 498 तक पहुँच गया, जो 'गंभीर' श्रेणी में आता है। कम तापमान और धीमी हवाओं के कारण यह रिकॉर्ड पर सबसे प्रदूषित दिनों में से एक बन गया।
- न्यायालय ने रेखांकित किया कि गंभीर प्रदूषण संवेदनशील समूहों को असमान रूप से प्रभावित करता है, विशेष रूप से उन गरीब मजदूरों को जो इसके संपर्क में आने से नहीं बच सकते।
महत्वपूर्ण शब्द
वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM)
2021 के अधिनियम के तहत स्थापित एक सांविधिक निकाय, जिसे विशेष रूप से राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) और निकटवर्ती राज्यों में वायु गुणवत्ता प्रबंधन के समन्वय और निगरानी के लिए बनाया गया है।
UPSC context
GS Paper III (पर्यावरण) और GS Paper II (सांविधिक निकाय); दिल्ली के वायु प्रदूषण नीति शासन के लिए महत्वपूर्ण।
केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB)
पर्यावरण मंत्रालय के अधीन एक सांविधिक संगठन (स्थापना 1974), जो तकनीकी सेवाएँ प्रदान करता है और वायु एवं जल की गुणवत्ता के लिए राष्ट्रीय मानक निर्धारित करता है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन) और GS पेपर III (प्रदूषण); भारत में पर्यावरणीय निगरानी के लिए शीर्ष तकनीकी प्राधिकरण।
न्याय मित्र
'फ्रेंड ऑफ द कोर्ट' (न्यायालय का मित्र) के लिए लैटिन शब्द; एक निष्पक्ष कानूनी विशेषज्ञ या अधिवक्ता जिसे न्यायपालिका द्वारा जटिल जनहित के मामलों को सुलझाने में सहायता के लिए नियुक्त किया जाता है।
UPSC context
GS पेपर II (न्यायपालिका); पर्यावरणीय मुकदमों (PILs) में महत्वपूर्ण जहाँ अदालत को पक्षकारों के अतिरिक्त स्वतंत्र विशेषज्ञता की आवश्यकता होती है।
वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI)
CPCB द्वारा उपयोग किया जाने वाला एक रंग-कोडित संख्यात्मक पैमाना (0–500), जिसका उपयोग आम जनता को दैनिक वायु प्रदूषण स्तरों के स्वास्थ्य पर पड़ने वाले प्रभावों के बारे में सूचित करने के लिए किया जाता है।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण); GRAP जैसे आपातकालीन उपायों को लागू करने के लिए उपयोग किया जाता है; 'गंभीर' (Severe) श्रेणी (401-500) स्वास्थ्य के लिए एक बड़ी चिंता है।
ग्रेडेड रिस्पॉन्स एक्शन प्लान (GRAP)
दिल्ली-NCR में AQI स्तरों के आधार पर सर्दियों के चरम प्रदूषण स्तरों को नियंत्रित करने के लिए लागू किए जाने वाले श्रेणीबद्ध उपायों (चरण I–IV) का एक आपातकालीन ढांचा।
UPSC context
जीएस पेपर III (प्रदूषण नियंत्रण); पर्यावरणीय संकटों और शहरी शासन के प्रति प्रशासनिक प्रतिक्रियाओं के ज्ञान का परीक्षण करता है।
न्यायिक सक्रियता
मौलिक अधिकारों (जैसे, अनुच्छेद 21 के तहत स्वच्छ हवा का अधिकार) की रक्षा करने और नीति कार्यान्वयन में कार्यपालिका की जवाबदेही सुनिश्चित करने में न्यायपालिका की सक्रिय भूमिका।
UPSC context
GS Paper II (न्यायपालिका/शक्तियों का पृथक्करण); यह व्याख्या करता है कि सुप्रीम कोर्ट प्रदूषण जैसे प्रशासनिक मुद्दों में क्यों हस्तक्षेप करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
GRAP एक अखिल भारतीय वैधानिक ढांचा है जिसे CPCB द्वारा सभी प्रमुख भारतीय शहरों में तब लागू किया जाता है जब AQI गंभीर होता है।
GRAP एक राष्ट्रव्यापी नीति नहीं है। यह विशेष रूप से दिल्ली-NCR क्षेत्र के लिए तैयार किया गया एक विशिष्ट आपातकालीन ढांचा (emergency framework) है और इसे CAQM द्वारा लागू किया जाता है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारतीय पर्यावरणीय न्यायशास्त्र में 'सतत परमादेश' (Continuous Mandamus) क्या है?
- परिभाषा: एक न्यायिक नवाचार जिसमें अदालतें किसी जनहित याचिका (PIL) को खुला रखती हैं और कार्यपालिका द्वारा निरंतर अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए समय-समय पर निर्देश जारी करती हैं।
- आवेदन: अक्सर जटिल, प्रणालीगत विफलताओं में उपयोग किया जाता है जहाँ दीर्घकालिक निगरानी की आवश्यकता होती है, जैसे कि टी.एन. गोदावर्मन वन मामला या दिल्ली-एनसीआर वायु प्रदूषण संकट।
- संवैधानिक आधार: अनुच्छेद 32 और 226 की व्यापक व्याख्या से व्युत्पन्न, जिसका उपयोग न्यायालयों द्वारा स्वच्छ पर्यावरण के अधिकार (अनुच्छेद 21) जैसे मौलिक अधिकारों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए किया जाता है।
वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) का अधिदेश क्या है?
- सांविधिक दर्जा: NCR और आसपास के क्षेत्रों में वायु गुणवत्ता सूचकांक से जुड़ी समस्याओं के बेहतर समन्वय, अनुसंधान और समाधान को सुनिश्चित करने के लिए CAQM अधिनियम 2021 के तहत स्थापित।
- अधिभावी शक्ति: NCR पर इसका अनन्य क्षेत्राधिकार है। वायु गुणवत्ता प्रबंधन के संबंध में किसी भी विवाद की स्थिति में, CAQM के आदेश केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) के आदेशों पर अधिभावी होंगे।
- बहु-राज्यीय दायरा: यह पराली जलाने जैसे सीमा-पारीय प्रदूषण (transboundary pollution) से निपटने के लिए दिल्ली, पंजाब, हरियाणा, राजस्थान और उत्तर प्रदेश में बहु-क्षेत्रीय कार्यों का समन्वय करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
न्यायिक सक्रियता बनाम कार्यपालिका की उदासीनता
दिल्ली के प्रदूषण प्रोटोकॉल में सुप्रीम कोर्ट का नियमित हस्तक्षेप कार्यपालिका की एक व्यवस्थागत विफलता को रेखांकित करता है, जिसे अक्सर GS2 में शक्तियों के पृथक्करण (separation of powers), सतत परमादेश (continuous mandamus) और न्यायिक सक्रियता (judicial activism) जैसे विषयों के तहत पूछा जाता है।
सामाजिक न्याय के मुद्दे के रूप में प्रदूषण
गंभीर AQI का दैनिक वेतन भोगी श्रमिकों पर पड़ने वाला असमान प्रभाव, पर्यावरणीय क्षरण (GS3) को सीधे तौर पर शहरी गरीबी, अनौपचारिक अर्थव्यवस्थाओं और सामाजिक भेद्यता (GS1/GS2) से जोड़ता है।
2026 के GS-2/3 इंटरसेक्शन वाले एक ऐसे प्रश्न की अपेक्षा करें, जो इस बात का मूल्यांकन करे कि क्या CAQM जैसे वैधानिक निकाय विफल रहे हैं, जिससे 'continuous mandamus' की आवश्यकता उत्पन्न हुई है।
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