भारतीय अदालतों में न्यायिक लंबितता और निष्पादन याचिका में देरी
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
न्यायिक लंबितता और नागरिक अनुबंधों का सुस्त प्रवर्तन प्रभावी शासन और आर्थिक विकास (Ease of Doing Business) के लिए प्रमुख बाधाएं हैं। यह विषय अक्सर UPSC GS2 (न्यायपालिका का कामकाज, अधीनस्थ न्यायालयों से संबंधित मुद्दे) और GS3 (अनुबंध प्रवर्तन और आर्थिक विकास) में आता रहता है।
सारांश
भारत के सुप्रीम कोर्ट ने देश भर की अधीनस्थ अदालतों में 8.82 लाख से अधिक निष्पादन याचिकाओं (execution petitions) के लंबित होने पर गहरी चिंता व्यक्त की है। न्यायमूर्ति जे.बी. पारदीवाला और न्यायमूर्ति पंकज मित्तल ने इस स्थिति को 'चिंताजनक' और 'अत्यधिक निराशाजनक' करार दिया और कहा कि सिविल डिक्री को लागू करने में अत्यधिक देरी न्याय के मूल उद्देश्य को ही विफल कर देती है। कोर्ट ने सभी हाई कोर्ट्स को यह सुनिश्चित करने का निर्देश दिया कि निष्पादन याचिकाओं का निपटान छह महीने के भीतर किया जाए और आवश्यक डेटा प्रदान करने में विफल रहने के लिए कर्नाटक हाई कोर्ट की आलोचना की। ये टिप्पणियां तमिलनाडु के एक सिविल विवाद से जुड़े मामले के दौरान आईं, जो 1980 से लंबित है।
मुख्य बिंदु
- भारत भर की निचली अदालतों में वर्तमान में 8.82 लाख से अधिक निष्पादन याचिकाएं (execution petitions) लंबित हैं, जिसे सुप्रीम कोर्ट ने 'चिंताजनक' और 'अत्यधिक निराशाजनक' स्थिति करार दिया है।
- निष्पादन याचिकाएं (Execution petitions) डिक्री-धारकों द्वारा सिविल विवादों में अपने पक्ष में आए अदालती आदेशों को लागू करने के लिए दायर की जाने वाली कानूनी याचिकाएं हैं।
- न्यायालय ने इस बात पर जोर दिया कि ऐसी याचिकाओं को वर्षों तक लंबित रखना एक सिविल डिक्री प्राप्त करने के उद्देश्य को विफल करता है और यह न्याय के उपहास (travesty of justice) के समान है।
- हाई कोर्टों को अधीनस्थ न्यायालयों की निगरानी करने और यह सुनिश्चित करने का निर्देश दिया गया है कि निष्पादन याचिकाओं (execution petitions) का निपटारा समयबद्ध तरीके से, यथासंभव छह महीने के भीतर किया जाए।
- कर्नाटक हाई कोर्ट की विशेष रूप से निष्पादन याचिकाओं (execution petitions) की पेंडेंसी और उनके निपटान के संबंध में डेटा प्रदान करने में विफल रहने के लिए आलोचना की गई।
- यह टिप्पणी 1980 में तमिलनाडु में शुरू हुए एक सिविल विवाद की सुनवाई के दौरान की गई थी, जो सिविल न्याय प्रणाली में होने वाली अत्यधिक देरी को रेखांकित करती है।
महत्वपूर्ण शब्द
सुप्रीम कोर्ट
भारत का सर्वोच्च न्यायिक निकाय, जो मूल, अपीलीय और सलाहकार क्षेत्राधिकार का प्रयोग करता है। यह संविधान के अंतिम व्याख्याकार के रूप में कार्य करता है और पूरे देश में कानून का शासन (rule of law) सुनिश्चित करता है।
UPSC context
GS II - न्यायपालिका; मौलिक अधिकारों के संरक्षण और संपूर्ण भारतीय न्यायिक पदानुक्रम के पर्यवेक्षण में इसकी भूमिका पर केंद्रित है।
उच्च न्यायालय
राज्य स्तर पर सर्वोच्च न्यायिक प्राधिकरण (अनुच्छेद 214–231)। ये अधीनस्थ न्यायालयों पर अधीक्षण का प्रयोग करते हैं और मौलिक अधिकारों को लागू करने के लिए रिट जारी करने की शक्ति रखते हैं।
UPSC context
GS II - राज्य न्यायपालिका; क्षेत्राधिकार शक्तियों, न्यायिक अतिरेक और निचली अदालतों पर प्रशासनिक नियंत्रण के लिए प्रासंगिक।
अधीनस्थ न्यायालय
निचले स्तर की अदालतें (अनुच्छेद 233–237), जिनमें जिला और सत्र न्यायालय शामिल हैं, जो जमीनी स्तर पर दीवानी और आपराधिक मामलों के प्राथमिक न्यायनिर्णयन का कार्य करती हैं।
UPSC context
GS II - न्यायिक प्रणाली; त्रि-स्तरीय संरचना और बुनियादी ढांचे तथा भारी संख्या में लंबित मामलों जैसी चुनौतियों की समझ का परीक्षण करता है।
निष्पादन याचिका
डिक्री-धारक (decree-holder) द्वारा अदालत के अंतिम निर्णय को लागू करने के लिए दायर किया गया एक कानूनी आवेदन, जब हारने वाला पक्ष उसका अनुपालन करने में विफल रहता है। यह CPC के आदेश 21 (Order 21) द्वारा शासित होता है।
UPSC context
GS II - शासन/न्यायिक सुधार; भारत में 'Contract Enforcement' (अनुबंध प्रवर्तन) और 'Ease of Doing Business' ढांचे में मौजूद बाधाओं को उजागर करता है।
सिविल डिक्री
एक औपचारिक अदालती आदेश जो दीवानी विवाद में पक्षों के अधिकारों और दायित्वों को निर्णायक रूप से निर्धारित करता है, जिससे यह किसी मुकदमे का निष्पादन योग्य परिणाम बन जाता है।
UPSC context
GS II - भारतीय राजव्यवस्था; अधिनिर्णय (adjudication) की कानूनी प्रक्रिया और मुकदमेबाजी से नागरिकों के लिए वास्तविक राहत तक के संक्रमण से संबंधित है।
न्यायिक लंबितता
न्यायपालिका के विभिन्न स्तरों पर लंबित मामलों का बैकलॉग, जो समय पर न्याय को बाधित करता है, सार्वजनिक विश्वास को कम करता है और आर्थिक शासन में बाधा उत्पन्न करता है।
UPSC context
GS II - न्यायिक सुधार; प्रशासनिक दक्षता, रिक्तियों और 'त्वरित सुनवाई के अधिकार' के संबंध में Mains में बार-बार आने वाला एक विषय।
प्रारंभिक ट्रैप
उच्चतम न्यायालय न्यायिक लंबितता को कम करने के लिए अधीनस्थ न्यायालयों पर प्रत्यक्ष प्रशासनिक और पर्यवेक्षी नियंत्रण रखता है।
गलत। संविधान के अनुच्छेद 235 के तहत, अधीनस्थ न्यायालयों पर प्रशासनिक और पर्यवेक्षी नियंत्रण संबंधित High Court का होता है, न कि Supreme Court का।
संबंधित अवधारणाएँ
अधीनस्थ न्यायालयों के नियंत्रण के लिए संवैधानिक ढांचा क्या है?
- अनुच्छेद 235: जिला और अधीनस्थ न्यायालयों (पदस्थापना, पदोन्नति और छुट्टी सहित) पर नियंत्रण विशेष रूप से संबंधित उच्च न्यायालय में निहित करता है।
- नियुक्तियां: अनुच्छेद 233 के तहत, जिला न्यायाधीशों की नियुक्ति High Court के परामर्श से राज्य के राज्यपाल द्वारा की जाती है।
- अधीक्षण क्षेत्राधिकार: अनुच्छेद 227 के तहत, प्रत्येक उच्च न्यायालय के पास उन सभी क्षेत्रों में स्थित सभी न्यायालयों और न्यायाधिकरणों पर अधीक्षण की शक्ति होती है, जिनके संबंध में वह अपने अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करता है।
न्यायिक लंबितता 'Enforcement of Contracts' (अनुबंधों का प्रवर्तन) मानक को कैसे प्रभावित करती है?
- EoDB मापदंड: यह 'ईज ऑफ डूइंग बिजनेस' (ease-of-doing-business) संकेतक वाणिज्यिक नागरिक विवादों के समाधान के लिए न्यायिक प्रक्रियाओं के समय, लागत और गुणवत्ता को मापता है।
- आर्थिक लागत: डिक्री के निष्पादन में देरी 'मुकदमेबाजी का दूसरा दौर' पैदा करती है, जिससे पूंजी अवरुद्ध होती है, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) हतोत्साहित होता है और घरेलू परियोजना चक्र बाधित होते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
न्यायिक विलंब + ईज़ ऑफ डूइंग बिजनेस
लंबितता सीधे तौर पर भारत की स्थिर 'Enforcing Contracts' रैंकिंग को प्रभावित करती है। फंसी हुई पूंजी को मुक्त करने और GS3 आर्थिक विकास में निवेशकों के विश्वास को बढ़ाने के लिए सिविल डिक्री का समय पर निष्पादन आवश्यक है।
NJDG + अधीनस्थ न्यायालय गवर्नेंस
नेशनल ज्यूडिशियल डेटा ग्रिड (NJDG) का उपयोग पारदर्शिता को अनिवार्य करने के लिए निरंतर बढ़ रहा है, जो डेटा आर्किटेक्चर का लाभ उठाते हुए उच्च न्यायालयों को अनुच्छेद 235 के तहत उनके पर्यवेक्षी कर्तव्यों का सक्रिय रूप से पालन करने के लिए बाध्य करता है।
उच्च न्यायालय की पर्यवेक्षी शक्तियों (अनुच्छेद 235) और नेशनल ज्यूडिशियल डेटा ग्रिड के अधिदेश (mandate) को मिलाकर प्रिलिम्स में एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
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Explain and distinguish between Lok Adalats and Arbitration Tribunals. Whether they entertain civil as well as criminal cases ?
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Judicial Legislation is antithetical to the doctrine of separation of powers as envisaged in the Indian Constitution. In this context justify the filing of large number of public interest petitions praying for issuing guidelines to executive authorities.
