सुप्रीम कोर्ट ने मनरेगा बहाली पर उच्च न्यायालय के आदेश को बरकरार रखा
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह निर्णय केंद्र प्रायोजित योजनाओं के संबंध में केंद्र-राज्य संबंधों के नाजुक संतुलन को रेखांकित करता है। यह सुनिश्चित करने में न्यायपालिका की भूमिका पर जोर देता है कि प्रशासनिक अनियमितताओं के कारण नागरिकों को वैधानिक कल्याणकारी अधिकारों (जैसे रोजगार गारंटी) से व्यापक रूप से वंचित न किया जाए, और व्यापक निलंबन के बजाय लक्षित जवाबदेही को बढ़ावा दिया जाए।
सारांश
उच्चतम न्यायालय ने केंद्र की उस विशेष अनुमति याचिका (SLP) को खारिज कर दिया है, जिसमें कलकत्ता उच्च न्यायालय के उस आदेश को चुनौती दी गई थी, जिसमें पश्चिम बंगाल में महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA) को लागू करने का निर्देश दिया गया था। गंभीर अनियमितताओं और धन के दुरुपयोग के आरोपों के कारण इस योजना को पिछले तीन वर्षों से निलंबित रखा गया था। उच्च न्यायालय ने निर्णय दिया था कि किसी कल्याणकारी योजना को 'अनंत काल के लिए ठंडे बस्ते' में नहीं रखा जा सकता है और इसे 1 अगस्त, 2025 से लागू करने का आदेश दिया। इसके अलावा, न्यायालयों ने स्पष्ट किया कि केंद्र के पास पिछली विसंगतियों की जांच करने, अवैध रूप से लाभ प्राप्त करने वाले लाभार्थियों से धन की वसूली करने और भविष्य में किसी भी प्रकार के रिसाव (leakage) को रोकने हेतु उचित कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए सख्त प्रशासनिक शर्तें लागू करने का पूर्ण अधिकार सुरक्षित है।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट ने केंद्र की अपील को खारिज करते हुए कलकत्ता उच्च न्यायालय के उस आदेश को बरकरार रखा, जिसमें 1 अगस्त, 2025 से पश्चिम बंगाल में MGNREGA के भविष्यलक्षी (prospective) क्रियान्वयन को अनिवार्य किया गया है।
- ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना को अनियमितताओं, निधि के दुरुपयोग और मजदूरी के भुगतान न होने के आरोपों के कारण राज्य में तीन वर्षों के लिए निलंबित कर दिया गया था।
- उच्च न्यायालय ने व्यवस्था दी कि प्रशासनिक खामियों के कारण किसी वैधानिक कल्याणकारी योजना को 'अनंत काल तक ठंडे बस्ते' में नहीं रखा जा सकता है।
- अदालतों ने पुष्टि की कि केंद्र के पास पिछली अनियमितताओं की जांच करने, दुरुपयोग की गई निधि की वसूली करने और भविष्य के लीकेज को रोकने के लिए कड़े नियम लागू करने का अधिकार बरकरार है।
महत्वपूर्ण शब्द
मनरेगा
एक सामाजिक सुरक्षा उपाय जो प्रत्येक ग्रामीण परिवार को प्रति वित्तीय वर्ष में कम से कम 100 दिनों के अकुशल शारीरिक कार्य की कानूनी गारंटी प्रदान करता है।
UPSC context
GS II: कल्याणकारी योजनाएं। ग्रामीण गरीबी उन्मूलन और सामाजिक सुरक्षा के अधिकार-आधारित दृष्टिकोणों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
विशेष अनुमति याचिका (SLP)
भारत के किसी भी न्यायालय के किसी भी निर्णय या आदेश के विरुद्ध अपील करने के लिए विशेष अनुमति प्रदान करने की अनुच्छेद 136 के तहत उच्चतम न्यायालय की विवेकाधीन शक्ति।
UPSC context
GS II: न्यायपालिका। यह उच्चतम न्यायालय (Supreme Court) के असाधारण क्षेत्राधिकार और अपीलीय शक्तियों की समझ का परीक्षण करता है।
केंद्र-राज्य संबंध
संघ और राज्यों के बीच विधायी, प्रशासनिक और वित्तीय शक्तियों का संवैधानिक वितरण, जो मुख्य रूप से भाग XI और भाग XII द्वारा शासित है।
UPSC context
GS II: संघीय ढांचा। सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच प्रशासनिक टकराव और राजकोषीय संघवाद की समझ का परीक्षण करता है।
सामाजिक अंकेक्षण
एक सहभागी प्रक्रिया जिसमें नागरिक सार्वजनिक योजनाओं में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए सरकारी रिकॉर्ड का जमीनी हकीकत से सत्यापन करते हैं।
UPSC context
GS II: Governance. सरकारी जवाबदेही सुनिश्चित करने में जमीनी स्तर की निगरानी और सामुदायिक भागीदारी के तंत्रों का परीक्षण करता है।
न्यायिक समीक्षा
विधायी और कार्यकारी कार्यों की संवैधानिकता की जाँच करने की न्यायपालिका की शक्ति, जो यह सुनिश्चित करती है कि वे संविधान के प्रावधानों के अनुरूप हों।
UPSC context
GS II: शक्तियों का पृथक्करण। यह कार्यकारी नीति पर न्यायिक नियंत्रण और मूल संरचना सिद्धांत के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
केंद्र सरकार कानूनी रूप से किसी राज्य के MGNREGA फंड को नहीं रोक सकती है, क्योंकि यह काम के एक वैधानिक अधिकार की गारंटी देता है।
मनरेगा (MGNREGA) अधिनियम की धारा 27(2) स्पष्ट रूप से केंद्र को राज्य द्वारा वित्तीय अनियमितताओं या गबन के प्रथम दृष्टया साक्ष्य मिलने पर धनराशि (फंड) जारी करने पर रोक लगाने के लिए अधिकृत करती है।
संबंधित अवधारणाएँ
MGNREGA की सांविधिक वित्तपोषण और कार्यान्वयन संरचना क्या है?
- मजदूरी लागत: केंद्र सरकार के लिए अकुशल शारीरिक श्रम की 100% लागत वहन करना कानूनी रूप से अनिवार्य है।
- सामग्री की लागत: सामग्री की लागत और कुशल/अर्ध-कुशल श्रमिकों की मजदूरी केंद्र और राज्य के बीच 75:25 के अनुपात में साझा की जाती है।
- स्थानीय निष्पादन: ग्राम पंचायतें मुख्य रूप से नियोजन के लिए उत्तरदायी हैं और उन्हें लागत के संदर्भ में कम से कम 50% कार्यों को निष्पादित करना चाहिए।
कौन-से संवैधानिक प्रावधान प्रत्यक्ष रूप से MGNREGA को आधार प्रदान करते हैं?
- अनुच्छेद 41 (राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत): राज्य को बेरोजगारी की स्थिति में काम के अधिकार और सार्वजनिक सहायता को सुनिश्चित करने के लिए प्रभावी प्रावधान करने का निर्देश देता है।
- अनुच्छेद 21: सुप्रीम कोर्ट जीवन के अधिकार की व्यापक व्याख्या करते हुए इसमें आजीविका के अधिकार को भी शामिल करता है, जो प्रशासनिक चूकों के कारण जनकल्याणकारी लाभों के अनिश्चितकालीन निलंबन को रोकता है।
अंतर-विषय पैटर्न
वित्तीय केंद्रीकरण बनाम सहकारी संघवाद
वैधानिक प्रावधानों के तहत योजना के फंड को रोकना राजकोषीय तनाव को रेखांकित करता है। बजट की बाधाओं का सामना कर रहे विपक्षी शासित राज्य दर्शाते हैं कि केंद्र प्रायोजित योजनाएं सहकारी संघवाद को कैसे प्रभावित कर सकती हैं, जो GS-2 का एक निरंतर चर्चा में रहने वाला विषय है।
कार्यपालिका की ऑडिटिंग पर अनुच्छेद 21 की सीमाएँ
अदालतों ने यह व्यवस्था दी कि हालांकि केंद्र को वित्तीय जवाबदेही सुनिश्चित करनी चाहिए, लेकिन जारी प्रशासनिक ऑडिट के कारण किसी वैधानिक योजना का अनिश्चितकालीन निलंबन संवेदनशील लाभार्थियों के आजीविका के मौलिक अधिकार का उल्लंघन करता है।
2026 की GS-2 मुख्य परीक्षा में MGNREGA की धारा 27 के तहत योजना की जवाबदेही (scheme accountability) और सहकारी संघवाद (cooperative federalism) के बीच तनाव का विश्लेषण करने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।
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