राजनीतिक दलों के विनियमन नियमों पर सुप्रीम कोर्ट ने मांगा जवाब
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
राजनीतिक दलों का विनियमन, उनका आंतरिक लोकतंत्र और दलों का पंजीकरण रद्द करने की भारत निर्वाचन आयोग (ECI) की शक्तियां GS2 राजव्यवस्था (Polity) पाठ्यक्रम के मुख्य घटक हैं। यह मुद्दा चुनावी सुधारों, जनप्रतिनिधित्व अधिनियम और राजनीति के अपराधीकरण से निपटने से संबंधित प्रश्नों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।
सारांश
सुप्रीम कोर्ट ने राजनीतिक दलों के पंजीकरण और उनकी कार्यप्रणाली को विनियमित करने के लिए कड़े नियमों की वकालत करने वाली एक याचिका पर केंद्र सरकार और भारत निर्वाचन आयोग (ECI) से जवाब मांगा है। यह याचिका आंतरिक दलीय लोकतंत्र, संरचनात्मक पारदर्शिता और 'शेल' (shell) पार्टियों के व्यवस्थित वि-पंजीकरण की आवश्यकता पर जोर देती है। महत्वपूर्ण रूप से, यह राजनीति के अपराधीकरण के विरुद्ध व्यापक चुनावी सुधार एजेंडे को आगे बढ़ाते हुए, दोषी ठहराए गए व्यक्तियों को राजनीतिक दल बनाने या आंतरिक पदों पर आसीन होने से प्रतिबंधित करने की मांग करती है। यह घटनाक्रम लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 के तहत निर्वाचन आयोग की शक्तियों के संबंध में चल रही बहसों को उजागर करता है।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट ने राजनीतिक दलों के पंजीकरण और विनियमन के लिए नियम बनाने की मांग करने वाली एक याचिका के संबंध में केंद्र सरकार और भारत निर्वाचन आयोग को नोटिस जारी किया।
- याचिका का उद्देश्य राजनीतिक दलों के भीतर आंतरिक लोकतंत्र को बढ़ाना, वित्तीय पारदर्शिता सुनिश्चित करना और पदाधिकारियों के चयन में जवाबदेही लाना है।
- यह 'शेल' राजनीतिक दलों के अपंजीकरण की वकालत करता है और राजनीति के अपराधीकरण को लक्षित करते हुए दोषी व्यक्तियों को राजनीतिक दल बनाने या उनमें पद धारण करने से प्रतिबंधित करने का लक्ष्य रखता है।
- याचिका में तर्क दिया गया है कि राजनीतिक दलों के कामकाज में पारदर्शिता सुनिश्चित करना मतदाताओं के सूचना के अधिकार और स्वतंत्र तथा निष्पक्ष चुनाव के लिए अनिवार्य है।
महत्वपूर्ण शब्द
जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951
एक ऐतिहासिक कानून जो चुनावों के संचालन, राजनीतिक दलों के पंजीकरण, और संसद एवं राज्य विधानमंडलों के सदस्यों की योग्यता या अयोग्यता को विनियमित करता है।
UPSC context
GS-2 (राजव्यवस्था/चुनावी सुधार); भारतीय लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को संचालित करने वाले कानूनी ढांचे से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
भारत निर्वाचन आयोग (ECI)
अनुच्छेद 324 के तहत स्थापित एक स्वायत्त संवैधानिक प्राधिकरण जो संघ और राज्य चुनाव प्रक्रियाओं के संचालन के लिए उत्तरदायी है, जिसमें राजनीतिक दलों का पंजीकरण और आदर्श चुनाव आचार संहिता (Model Code of Conduct) का प्रवर्तन शामिल है।
UPSC context
GS-2 (संवैधानिक निकाय); इसकी स्वतंत्रता, प्रशासनिक शक्तियों और स्वतंत्र तथा निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने में इसकी भूमिका का परीक्षण।
राजनीति का अपराधीकरण
वह परिघटना जिसमें आपराधिक पृष्ठभूमि या लंबित मामलों वाले व्यक्ति चुनावी मैदान में उतरते हैं और अक्सर बाहुबल तथा धनबल का प्रयोग करके विधायी सीटों पर काबिज होते हैं।
UPSC context
GS-2 (शासन/चुनावी सुधार); इसमें आपराधिक पृष्ठभूमि के अनिवार्य प्रकटीकरण और धारा 8 के तहत अयोग्यता जैसे न्यायिक हस्तक्षेप शामिल हैं।
आंतरिक पार्टी लोकतंत्र
किसी राजनीतिक दल के संगठनात्मक ढांचे के भीतर लोकतांत्रिक मानदंडों—जैसे कि नियमित आंतरिक चुनाव, पारदर्शी उम्मीदवार चयन और जवाबदेही—को बनाए रखने का अभ्यास।
UPSC context
GS-2 (राजव्यवस्था/शासन); वंशवादी राजनीति और सत्ता के केंद्रीकरण पर अंकुश लगाने के लिए विधि आयोग की सिफारिशों (170वीं/255वीं रिपोर्ट) से संबंधित है।
राजनीतिक दलों का पंजीकरण रद्द करना
किसी राजनीतिक दल के कानूनी दर्जे का औपचारिक रद्दीकरण। ECI के पास वर्तमान में RPA, 1951 के तहत चुनाव न लड़ने के आधार पर दलों का पंजीकरण रद्द करने की कोई स्पष्ट वैधानिक शक्ति नहीं है।
UPSC context
GS-2 (चुनाव सुधार); चुनावी शुचिता बनाए रखने के लिए ECI द्वारा अधिक प्रवर्तन शक्तियों की मांग पर केंद्रित है।
शेल राजनीतिक दल
पंजीकृत राजनीतिक दल जो चुनाव नहीं लड़ते हैं और जिनके मुख्य रूप से मनी लॉन्ड्रिंग या कर चोरी के माध्यम (conduits) के रूप में उपयोग किए जाने का संदेह है।
UPSC context
GS-2 (राजव्यवस्था/चुनावी फंडिंग); राजनीतिक वित्तपोषण में पारदर्शिता और धारा 13A कर छूट के दुरुपयोग से संबंधित चर्चाओं के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
भारत निर्वाचन आयोग के पास चुनाव न लड़ने या आदर्श आचार संहिता का उल्लंघन करने के लिए किसी राजनीतिक दल का पंजीकरण रद्द करने की शक्ति है।
ECI सिम्बल्स ऑर्डर 1968 के तहत किसी पार्टी की मान्यता रद्द (राज्य/राष्ट्रीय दर्जा या चुनाव चिह्न वापस) कर सकता है, लेकिन RPA 1951 के तहत उसके पास किसी पार्टी का पंजीकरण रद्द करने की सामान्य वैधानिक शक्ति नहीं है।
संबंधित अवधारणाएँ
किसी राजनीतिक दल की मान्यता रद्द करने (de-recognition) और पंजीकरण रद्द करने (de-registration) के बीच क्या अंतर है?
- मान्यता रद्द करना: यह चुनाव चिह्न (आरक्षण और आवंटन) आदेश, 1968 के तहत ECI द्वारा राष्ट्रीय या राज्य पार्टी का दर्जा (और आरक्षित चिह्नों) को वापस लिए जाने से संबंधित है।
- पंजीकरण रद्द करना: इसका तात्पर्य ECI रजिस्ट्री से पार्टी के अस्तित्व को रद्द करने से है। RPA 1951 के तहत ECI के पास ऐसा करने की वैधानिक शक्ति नहीं है, सिवाय धोखाधड़ी जैसे विशिष्ट मामलों के।
भारत में राजनीतिक दलों का पंजीकरण किस प्रकार विनियमित होता है?
- धारा 29A (RPA 1951): लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 29A, ECI के साथ राजनीतिक दलों के रूप में संघों के पंजीकरण को नियंत्रित करती है।
- अनिवार्य निष्ठा: पार्टी के ज्ञापन में संविधान, और समाजवाद, पंथनिरपेक्षता और लोकतंत्र के सिद्धांतों के प्रति सच्ची श्रद्धा और निष्ठा रखने वाला एक विशिष्ट प्रावधान होना चाहिए।
- आंतरिक पार्टी लोकतंत्र: न तो संविधान और न ही RPA 1951 पंजीकृत दलों के लिए प्रवर्तनीय आंतरिक-पार्टी लोकतंत्र या नियमित आंतरिक चुनावों को स्पष्ट रूप से अनिवार्य करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
आंतरिक दलीय लोकतंत्र + RTI अधिनियम
राजनीतिक दलों में संरचनात्मक और वित्तीय पारदर्शिता पर बहस, RTI अधिनियम, 2005 के तहत राष्ट्रीय दलों को 'लोक प्राधिकरण' (Public Authorities) घोषित करने के लिए चल रही कानूनी लड़ाइयों से निकटता से जुड़ी हुई है।
गैर-अपराधीकरण + RPA धारा 8 की खामी
जहाँ लिली थॉमस मामले (2013) ने RPA की धारा 8 के तहत दोषी जनप्रतिनिधियों की तत्काल अयोग्यता को लागू किया, वहीं दोषियों को राजनीतिक दलों का प्रमुख बनने की अनुमति देने वाली खामी राजनीति के अधूरे वि-अपराधीकरण को रेखांकित करती है।
प्रीलिम्स 2026 में ECI की शक्तियों, विशेष रूप से मान्यता रद्द करने (Symbols Order) और पंजीकरण रद्द करने (RPA) के बीच के अंतर का परीक्षण किए जाने की संभावना है।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2022MainsGS2
Discuss the role of the Election Commission of India in the light of the evolution of the Model Code of Conduct.
- 2022MainsGS2
Discuss the procedures to decide the disputes arising out of the election of a Member of the Parliament or State Legislature under The Representation of the People Act, 1951. What are the grounds on which the election of any returned candidate may be declared void ? What remedy is available to the aggrieved party against the decision ? Refer to the case laws.
- 2020MainsGS2
There is a need for simplification of procedure for disqualification of persons found guilty of corrupt practices under the Representation of Peoples Act". Comment.
- 2001PrelimsGS1
Consider the following statements regarding the political parties in India: I. The Representation of the People Act, 1951 provides for the registration of political parties. II. Registration of political parties is carried out by the Election Commission. III. A national level political party is one which is recognised in four or more States. IV. During the 1999 general elections, there were six National and 48 State level parties recognised by the Election Commission. Which of these statements are correct?
