पूर्वव्यापी पर्यावरण मंजूरी और सरिस्का रिजर्व की सीमाएं
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख विकासात्मक गतिविधियों (खनन) और पारिस्थितिक संरक्षण के बीच के मुख्य संघर्ष पर प्रकाश डालता है। कार्योत्तर (ex post facto) पर्यावरणीय मंजूरी पर चल रही बहस EIA ढांचे में एक बड़ी खामी है। इसके अतिरिक्त, यह भारत में पर्यावरणीय न्यायशास्त्र को लागू करने में उच्च न्यायपालिका और विशेष न्यायाधिकरणों (NGT) की महत्वपूर्ण भूमिका को रेखांकित करता है।
सारांश
पूर्व पर्यावरण मंत्री जयराम रमेश ने सुप्रीम कोर्ट से तीन महत्वपूर्ण पारिस्थितिक मामलों में हस्तक्षेप करने की अपील की है: पूर्वव्यापी पर्यावरणीय मंजूरी (retrospective environmental clearances) देने की प्रथा, खनन की अनुमति देने के लिए सरिस्का टाइगर रिजर्व की सीमाओं में संशोधन, और नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) की शक्तियों को व्यवस्थित रूप से कम किया जाना। अरावली पहाड़ियों पर एक आदेश को हाल ही में वापस लेने के शीर्ष अदालत के फैसले का स्वागत करते हुए, रमेश ने अपरिवर्तनीय पर्यावरणीय गिरावट को रोकने और पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA) प्रक्रियाओं की अखंडता को बनाए रखने के लिए न्यायिक निगरानी की आवश्यकता पर जोर दिया।
मुख्य बिंदु
- कांग्रेस नेता जयराम रमेश ने सुप्रीम कोर्ट से तीन प्रमुख पर्यावरणीय मुद्दों पर स्वत: संज्ञान (suo motu cognisance) लेने का आग्रह किया: पिछली तारीख से प्रभावी पर्यावरणीय मंजूरियां (retrospective environmental approvals), सरिस्का टाइगर रिजर्व की सीमाओं का पुनर्निर्धारण, और NGT की शक्तियों को कम करना।
- यह अपील सुप्रीम कोर्ट द्वारा अरावली पहाड़ियों के पुनर्निर्धारण से संबंधित अपने 20 नवंबर के फैसले को हाल ही में स्वत: संज्ञान (suo motu) लेते हुए वापस लेने (recall) के बाद आई है।
- केंद्र सरकार द्वारा कार्योत्तर (ex post facto) पर्यावरणीय मंजूरी के लिए दिया जा रहा जोर विवादास्पद रहा है। सुप्रीम कोर्ट ने पहले ऐसी मंजूरियों पर रोक लगा दी थी, लेकिन हाल ही में उसने अपने स्वयं के फैसले की समीक्षा करने का रास्ता खोल दिया है।
- 57 बंद पड़ी खदानों को फिर से खोलने की सुविधा के लिए सरिस्का टाइगर रिजर्व की सीमाओं को संशोधित करने के राजस्थान सरकार के कदम को एक बड़े पारिस्थितिक खतरे के रूप में रेखांकित किया गया।
- रमेश ने पिछले एक दशक में नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) को व्यवस्थित रूप से कमजोर किए जाने पर चिंता व्यक्त की, जिससे पर्यावरणीय शासन प्रभावित हो रहा है।
महत्वपूर्ण शब्द
राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT)
NGT अधिनियम, 2010 के तहत पर्यावरण संरक्षण, वन संरक्षण और पर्यावरण के कानूनी अधिकारों से संबंधित मामलों के त्वरित निपटान के लिए स्थापित एक सांविधिक निकाय।
UPSC context
GS II सांविधिक निकाय; GS III पर्यावरण संरक्षण। पारिस्थितिक न्याय के लिए विशेष न्यायिक तंत्र के ज्ञान का परीक्षण करता है।
पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA)
पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत एक नियामक प्रक्रिया, जो सतत विकास सुनिश्चित करने के लिए परियोजनाओं को मंजूरी देने से पहले उनके संभावित पारिस्थितिक परिणामों का मूल्यांकन करती है।
UPSC context
GS III पर्यावरणीय शासन। औद्योगिक विकास और जैव विविधता संरक्षण के बीच संतुलन को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
सरिस्का टाइगर रिज़र्व
राजस्थान के अलवर जिले में स्थित एक संरक्षित क्षेत्र और अरावली पर्वतमाला का हिस्सा; स्थानीय विलुप्ति के बाद बाघों को स्थानांतरित (relocate) करने वाला पहला रिजर्व होने के लिए उल्लेखनीय।
UPSC context
GS III जैव विविधता। प्रोजेक्ट टाइगर, संरक्षित क्षेत्रों और क्षेत्रीय भूगोल के ज्ञान का परीक्षण करता है।
भूतलक्षी पर्यावरणीय मंजूरी
परियोजनाओं को निर्माण या परिचालन शुरू होने के बाद पर्यावरणीय मंजूरी प्रदान करना, जिससे संभावित रूप से अनिवार्य पूर्व जांच और जन सुनवाई की प्रक्रिया को दरकिनार किया जाता है।
UPSC context
GS II कार्यकारी विवेक; GS III पर्यावरणीय नैतिकता। निवारक पारिस्थितिक सुरक्षा उपायों के कमजोर होने से संबंधित है।
अरावली पहाड़ियाँ
विश्व की सबसे पुरानी वलित पर्वत श्रृंखलाओं में से एक, यह थार मरुस्थल के पूर्व की ओर विस्तार को रोकने वाले एक महत्वपूर्ण पारिस्थितिक अवरोध के रूप में कार्य करती है।
UPSC context
GS I भौतिक भूगोल; GS III पर्यावरण। क्षेत्रीय जलवायु, भूजल पुनर्भरण और कानूनी खनन विवादों के लिए महत्वपूर्ण।
एहतियाती सिद्धांत
एक सिद्धांत जो यह बताता है कि जहाँ गंभीर पर्यावरणीय क्षति का खतरा हो, वहाँ पूर्ण वैज्ञानिक निश्चितता के अभाव को निवारक उपायों को स्थगित करने का आधार नहीं बनाया जाना चाहिए।
UPSC context
GS III Environment; GS IV Ethics. सतत विकास का एक मौलिक सिद्धांत, जिसे अक्सर सुप्रीम कोर्ट द्वारा उद्धृत किया जाता है।
प्रारंभिक ट्रैप
राज्य सरकारें, राज्य वन्यजीव बोर्ड की सिफारिश पर टाइगर रिजर्व की सीमाओं में परिवर्तन कर सकती हैं।
असत्य। वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम, 1972 के तहत, किसी टाइगर रिजर्व की सीमा में परिवर्तन करने के लिए स्पष्ट रूप से NTCA की सिफारिश और NBWL की मंजूरी की आवश्यकता होती है।
संबंधित अवधारणाएँ
टाइगर रिजर्व की सीमाओं में परिवर्तन के लिए सांविधिक प्रक्रिया क्या है?
- राज्य की सीमा: राज्य सरकारों के पास टाइगर रिजर्व अधिसूचित करने की शक्ति है, लेकिन वे खनन जैसी गतिविधियों की अनुमति देने के लिए एकतरफा रूप से उनकी सीमाओं में बदलाव नहीं कर सकती हैं।
- NTCA की सिफारिश: किसी भी प्रस्तावित सीमा परिवर्तन के लिए राष्ट्रीय बाघ संरक्षण प्राधिकरण (NTCA) की अनिवार्य अनुशंसा आवश्यक है।
- NBWL की मंजूरी: सीमाओं में बदलाव के लिए अंतिम मंजूरी राष्ट्रीय वन्यजीव बोर्ड (NBWL) द्वारा दी जानी चाहिए, जिसकी अध्यक्षता प्रधानमंत्री करते हैं।
'एक्स-पोस्ट फैक्टो' (Ex-post facto) मंजूरियां भारतीय पर्यावरण न्यायशास्त्र के साथ किस प्रकार विरोधाभास पैदा करती हैं?
- पूर्व-सावधानी का सिद्धांत: यह इस मूल सिद्धांत का उल्लंघन करता है कि पर्यावरणीय नुकसान का परियोजना निष्पादन से पहले पूर्वानुमान लगाया जाना चाहिए, उसका न्यूनीकरण किया जाना चाहिए और उसे रोका जाना चाहिए, न कि घटना के बाद उसका उपचार किया जाना चाहिए।
- EIA अधिसूचना 2006: यह अनिवार्य पूर्व-मंजूरी तंत्र को दरकिनार करता है, जिससे प्रभावी रूप से अवैध पर्यावरणीय क्षति या अनधिकृत निर्माण को एक शमनीय प्रशासनिक अपराध (compoundable administrative offense) माना जाता है।
अंतर-विषय पैटर्न
NGT बनाम ट्रिब्यूनलाइजेशन पर बहस
NGT की शक्तियों का कमजोर होना सीधे तौर पर Polity पाठ्यक्रम के अनुच्छेद 323B के न्यायाधिकरणों से संबंधित विषयों से जुड़ता है, विशेष रूप से कार्यकारी नियंत्रण, न्यायाधिकरण की नियुक्तियों पर नियम-निर्माण और न्यायिक स्वतंत्रता के बीच के तनाव के संदर्भ में।
अरावली: भूगोल और न्यायिक सक्रियता का संगम
अरावली खनन का मुद्दा भौतिक भूगोल (मरुस्थलीकरण को रोकने में बाधा के रूप में कार्य करने वाले अवशिष्ट पर्वत) को राजव्यवस्था (सुप्रीम कोर्ट द्वारा पर्यावरण संरक्षण को शामिल करने के लिए अनुच्छेद 21 का विस्तार करने और 'एहतियाती सिद्धांत' (precautionary principle) को लागू करने) से जोड़ता है।
2026 की Prelims में टाइगर रिजर्व सीमा नियमों (NTCA/NBWL), EIA छूट और 'Precautionary Principle' (एहतियाती सिद्धांत) के सम्मिश्रण पर आधारित एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
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“The most significant achievement of modern law in India is the constitutionalization of environmental problems by the Supreme Court.” Discuss this statement with the help of relevant case laws.
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What role do environmental NGOs and activists play in influencing Environmental Impact Assessment (EIA) outcomes for major projects in India? Cite four examples with all important details.
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