राज्य विश्वविद्यालय कुलपतियों की नियुक्ति पर सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह घटनाक्रम राज्यपालों और निर्वाचित राज्य सरकारों के बीच जारी कानूनी और राजनीतिक संघर्षों को उजागर करता है, विशेष रूप से राज्य विश्वविद्यालयों के नियंत्रण और राज्य के विधेयकों को रोकने के संबंध में। यह GS Paper 2 के विषयों जैसे संघवाद, राज्यपाल की भूमिका और न्यायपालिका के कामकाज के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।
सारांश
उच्चतम न्यायालय ने मद्रास उच्च न्यायालय के उस आदेश को रद्द कर दिया है, जिसने विश्वविद्यालय के कुलपतियों (Vice-Chancellors) की नियुक्ति प्रक्रिया को बदलने के उद्देश्य से पारित तमिलनाडु के विधेयकों के कार्यान्वयन पर रोक लगा दी थी। इन विधेयकों का उद्देश्य राज्य विश्वविद्यालयों के कुलाधिपति (Chancellor) के रूप में कार्य करने वाले राज्यपाल से कुलपतियों की नियुक्ति की शक्ति छीनकर उसे राज्य सरकार को सौंपना है। शीर्ष अदालत ने टिप्पणी की कि उच्च न्यायालय की अवकाशकालीन पीठ (vacation bench) ने राज्य सरकार को अपना पक्ष रखने का पर्याप्त अवसर न देकर जल्दबाजी में निर्णय लिया, जो प्राकृतिक न्याय (natural justice) के सिद्धांत का उल्लंघन है। SC ने मामले को वापस उच्च न्यायालय भेज दिया है और राज्य के इस आश्वासन को दर्ज किया है कि अंतिम निर्णय आने तक कोई नई नियुक्ति नहीं की जाएगी।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट ने मद्रास हाईकोर्ट के उस अंतरिम आदेश को रद्द कर दिया, जिसने वाइस-चांसलर (V-C) की नियुक्तियों से संबंधित तमिलनाडु राज्य के विधेयकों पर रोक लगा दी थी।
- SC ने फैसला सुनाया कि हाईकोर्ट की वेकेशन बेंच ने स्टे जारी करने से पहले राज्य सरकार को जवाबी हलफनामा (counter-affidavit) दायर करने के लिए उचित समय न देकर प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों का उल्लंघन किया।
- ये विवादास्पद विधेयक विश्वविद्यालय के कुलपतियों (V-Cs) की नियुक्ति का अधिकार राज्यपाल (पदेन कुलाधिपति के रूप में कार्यरत) से राज्य सरकार को हस्तांतरित करने का प्रयास करते हैं।
- यह मामला राज्य विश्वविद्यालयों के प्रशासनिक नियंत्रण और राज्य विधानों को सहमति देने के मुद्दे पर राज्य सरकारों और राज्यपालों के बीच चल रहे संवैधानिक टकराव को रेखांकित करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
कुलाधिपति के रूप में राज्यपाल
एक सांविधिक पदेन भूमिका जहाँ राज्यपाल राज्य विश्वविद्यालयों के प्रमुख होते हैं। यह पद अक्सर नियुक्तियों में स्वतंत्र विवेक की अनुमति देता है, जो इसे मंत्रियों की 'सहायता और सलाह' की आवश्यकता वाले संवैधानिक कर्तव्यों से अलग करता है।
UPSC context
GS II (राजव्यवस्था): राज्यपाल की विवेकाधीन शक्तियों और संवैधानिक तथा वैधानिक भूमिकाओं के बीच तनाव पर केंद्रित है।
Principles of Natural Justice
न्यायिक सिद्धांत जो प्रक्रियात्मक निष्पक्षता सुनिश्चित करते हैं, विशेष रूप से 'Audi Alteram Partem' (सुनवाई का अधिकार)। ये राज्य की मनमानी कार्रवाई को रोकते हैं और विधि के शासन (Rule of Law) के लिए मौलिक हैं।
UPSC context
GS II (शासन/न्यायपालिका): अनुच्छेद 14 और 21 के तहत निष्पक्ष प्रशासनिक प्रक्रियाओं और न्यायिक सुरक्षा उपायों की समझ का परीक्षण करता है।
तमिलनाडु विश्वविद्यालय कानून (संशोधन) विधेयक
राज्य विधानसभा द्वारा पारित विधायी संशोधन, जिनका उद्देश्य कुलपति (Vice-Chancellor) की नियुक्ति की शक्तियों को राज्यपाल से राज्य सरकार को स्थानांतरित करना है, जिससे विश्वविद्यालय प्रशासन पर कार्यकारी नियंत्रण सुनिश्चित किया जा सके।
UPSC context
GS II (राज्य विधायिका): शिक्षा शासन और कार्यपालिका बनाम राज्यपाल के अधिकारों के बीच संघर्ष से संबंधित विषयों के लिए प्रासंगिक।
कुलपति (V-C) की नियुक्ति
विश्वविद्यालय के प्रमुख के चयन की प्रशासनिक प्रक्रिया। यह केंद्र-राज्य संबंधों में विवाद का एक प्रमुख बिंदु है जब राज्य के कानून राज्यपाल के पारंपरिक वैधानिक अधिकार के साथ टकराते हैं।
UPSC context
GS II (शिक्षा/सांविधिक निकाय): संस्थागत स्वायत्तता और राज्य विश्वविद्यालयों में UGC विनियमों के कार्यान्वयन को कवर करता है।
अंतरिम आदेश
एक अस्थायी न्यायिक निर्देश (जैसे कि 'स्टे'), जिसे अंतिम निर्णय आने तक यथास्थिति (status quo) बनाए रखने के लिए जारी किया जाता है। SC ने इस बात पर जोर दिया कि बिना पूर्ण सुनवाई के किसी कानून (legislation) पर रोक नहीं लगाई जानी चाहिए।
UPSC context
GS II (Judiciary): न्यायिक प्रक्रियाओं और विधिवत अधिनियमित कानूनों की 'संवैधानिक वैधता की धारणा' के ज्ञान का परीक्षण करता है।
संघवाद
संघ और राज्य सरकारों के बीच शक्तियों का संवैधानिक विभाजन। यह मामला विश्वविद्यालयों जैसे राज्य संस्थानों के नियंत्रण के संबंध में 'executive federalism' के तनावों को उजागर करता है।
UPSC context
GS II (संवैधानिक ढांचा): संस्थागत टकराव और केंद्र तथा राज्य के बीच एक कड़ी के रूप में राज्यपाल की भूमिका का विश्लेषण करने के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
राज्य विश्वविद्यालयों के कुलाधिपति के रूप में राज्यपाल की भूमिका एक संवैधानिक कर्तव्य है जो मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह से आबद्ध है।
कुलाधिपति की भूमिका वैधानिक (राज्य विश्वविद्यालय अधिनियमों द्वारा निर्मित) है, न कि संवैधानिक। इसके अतिरिक्त, कुलाधिपति के रूप में कार्य करते समय, राज्यपाल स्वतंत्र विवेक का प्रयोग करते हैं और वे मंत्रिपरिषद की सलाह से बाध्य नहीं होते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
क्या विश्वविद्यालय के कुलाधिपति के रूप में कार्य करते समय राज्यपाल मंत्रिपरिषद की सलाह मानने के लिए बाध्य हैं?
- सांविधिक भूमिका: कुलाधिपति का पद राज्य विधायी अधिनियमों (University Acts) द्वारा प्रदान किया जाता है, न कि संविधान के किसी प्रावधान द्वारा।
- स्वतंत्र विवेक: सुप्रीम कोर्ट ने स्पष्ट किया है कि कुलाधिपति के रूप में, राज्यपाल स्वतंत्र रूप से कार्य करता है और अनुच्छेद 163 के तहत CoM की "सहायता और सलाह" से बाध्य नहीं है।
- पुंछी आयोग: एम.एम. पुंछी आयोग (2010) ने निर्वाचित सरकारों के साथ राजनीतिक टकराव को रोकने के लिए राज्यपालों से इस वैधानिक बोझ को हटाने की सिफारिश की थी।
7वीं अनुसूची राज्य विश्वविद्यालय के विधान और UGC नियमों को किस प्रकार विनियमित करती है?
- समवर्ती सूची: 'शिक्षा' समवर्ती सूची की प्रविष्टि 25 के अंतर्गत आती है, जो राज्य विधायिकाओं को विश्वविद्यालयों और V-C नियुक्तियों के संबंध में कानून पारित करने की अनुमति देती है।
- संघ सूची का अधिरोहण: 'उच्च शिक्षा में मानक' संघ सूची की प्रविष्टि 66 के अंतर्गत आता है, जो केंद्र को सशक्त बनाता है (जैसे, UGC विनियम)।
- असंगति का सिद्धांत: सुप्रीम कोर्ट ने यह व्यवस्था दी है कि प्रविष्टि 66 के तहत बनाए गए UGC विनियम, समवर्ती सूची के तहत बनाए गए किसी भी विरोधाभासी राज्य विश्वविद्यालय कानूनों पर प्रभावी होंगे।
अंतर-विषय पैटर्न
समवर्ती सूची बनाम संघ सूची की प्रविष्टि 66
कुलपतियों (V-C) की नियुक्तियों में बदलाव करने वाले राज्य के विधेयक अक्सर UGC विनियमों के साथ टकराते हैं, जिससे उच्च शिक्षा मानकों पर प्रविष्टि 66 (संघ सूची) के प्रविष्टि 25 (समवर्ती सूची) पर अधिभावी (overriding) होने के कारण केंद्र-राज्य तनाव उत्पन्न होता है।
एकपक्षीय स्थगन और प्राकृतिक न्याय के सिद्धांत
SC द्वारा हाई कोर्ट के अंतरिम स्थगन को पलटना 'audi alteram partem' (सुनवाई का अधिकार) के सिद्धांत को सुदृढ़ करता है, जो यह दर्शाता है कि विधायी कार्यों पर रोक लगाने से पहले न्यायालयों के लिए राज्य सरकारों का पक्ष सुनना अनिवार्य है।
अनुच्छेद 200 (सहमति) और राज्यपाल की कुलाधिपति (Chancellor) भूमिका के वैधानिक बनाम संवैधानिक अंतर को मिलाकर Prelims में एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
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- 2022MainsGS2
Discuss the essential conditions for exercise of the legislative powers by the Governor. Discuss the legality of re-promulgation of ordinances by the Governor without placing them before the Legislature.
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What changes has the Union Government recently introduced in the domain of Centre-State relations ? Suggest measures to be adopted to build the trust between the Centre and the States and for strengthening federalism.
- 2014PrelimsGS1
Which of the following are the discretionary powers given to the Governor of a State? 1. Sending a report to the President of India for imposing the President's rule 2. Appointing the Ministers 3. Reserving certain bills passed by the State Legislature for consideration of the President of India 4. Making the rules to conduct the business of the State Government Select the correct answer using the code given below.
