पेन्नैयार नदी जल न्यायाधिकरण पर सुप्रीम कोर्ट का निर्देश
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
एक नए जल विवाद न्यायाधिकरण का गठन संसाधन साझाकरण के संबंध में संघवाद में बार-बार आने वाली चुनौतियों को रेखांकित करता है। यह प्रारंभिक (Prelims) और मुख्य (Mains) परीक्षा दोनों के लिए अनुच्छेद 262, अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद अधिनियम, 1956 और नदी प्रणालियों (पेन्नैयार और उसकी सहायक नदियाँ) के भौगोलिक ज्ञान के महत्व को उजागर करता है।
सारांश
सुप्रीम कोर्ट ने केंद्र को तमिलनाडु और कर्नाटक के बीच पेन्नैयार नदी विवाद को सुलझाने के लिए अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद अधिनियम, 1956 के तहत एक ट्रिब्यूनल गठित करने का निर्देश दिया है। तमिलनाडु ने 2018 में कर्नाटक द्वारा नदी पर, विशेष रूप से मार्कंडेयनदी सहायक नदी पर, बांधों और डायवर्जन संरचनाओं के निर्माण का विरोध करते हुए अदालत का रुख किया था। 1892 के एक समझौते का हवाला देते हुए, तमिलनाडु का तर्क है कि इस तरह के निर्माण अवैध रूप से पानी के प्राकृतिक बहाव को बाधित करते हैं। केंद्र ने एक महीने के भीतर ट्रिब्यूनल के गठन के लिए अधिसूचना जारी करने की प्रतिबद्धता जताई है।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट ने तमिलनाडु और कर्नाटक के बीच पेन्नैयार नदी जल विवाद को हल करने के लिए केंद्र सरकार को एक महीने के भीतर एक न्यायाधिकरण (tribunal) गठित करने का निर्देश दिया है।
- यह विवाद कर्नाटक द्वारा नदी पर बांधों और डायवर्जन संरचनाओं के निर्माण पर तमिलनाडु की आपत्ति पर केंद्रित है, जो विशेष रूप से इसकी प्रमुख सहायक नदी, मरकंडेयनदी को प्रभावित करता है।
- तमिलनाडु 1892 के एक समझौते का हवाला देता है, यह तर्क देते हुए कि कर्नाटक उसकी सहमति के बिना ऐसी परियोजनाएं शुरू नहीं कर सकता जो प्राकृतिक जल प्रवाह को बाधित करती हों।
- ट्रिब्यूनल का गठन अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद अधिनियम, 1956 के तहत किया जाएगा, जो ऐसे केंद्र-राज्य और अंतर-राज्यीय विवादों के न्यायनिर्णयन के लिए औपचारिक संवैधानिक तंत्र को रेखांकित करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
अंतर्राज्यीय नदी जल विवाद अधिनियम, 1956
अनुच्छेद 262 के तहत अधिनियमित, यह अधिनियम केंद्र सरकार को अंतर-राज्यीय नदी जल के उपयोग, वितरण या नियंत्रण से संबंधित विवादों के समाधान के लिए तदर्थ (ad-hoc) न्यायाधिकरण स्थापित करने की शक्ति प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर II: संघवाद और अंतर-राज्यीय संबंधों के लिए महत्वपूर्ण; वैधानिक समाधान तंत्रों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
भारतीय संविधान का अनुच्छेद 262
एक संवैधानिक प्रावधान जो संसद को अंतर-राज्यीय नदियों और नदी घाटियों से संबंधित विवादों के न्यायनिर्णयन हेतु सशक्त बनाता है, साथ ही विशेष रूप से ऐसे मामलों में Supreme Court के क्षेत्राधिकार के अपवर्जन (exclusion) की अनुमति देता है।
UPSC context
GS पेपर II: भारतीय संघवाद और राज्यों के बीच संसाधनों के बंटवारे के संवैधानिक ढांचे के लिए मौलिक।
1892 का नदी जल समझौता
मद्रास प्रेसीडेंसी और मैसूर साम्राज्य के बीच जल अधिकारों को विनियमित करने वाला एक स्वतंत्रता-पूर्व समझौता; तमिलनाडु वर्तमान में पेन्नैयार नदी बेसिन के लिए इसे कानूनी रूप से बाध्यकारी होने का हवाला देता है।
UPSC context
GS पेपर II: ऐतिहासिक अंतर-राज्यीय समझौतों और संघीय विवादों में उनकी समकालीन कानूनी/राजनीतिक प्रवर्तनीयता से संबंधित है।
पेन्नैयार नदी
कर्नाटक (नंदीदुर्ग पहाड़ियों) से निकलने वाली और तमिलनाडु में बहने वाली एक अंतर-राज्यीय नदी; यह चेक डैम निर्माण को लेकर चल रहे वर्तमान विवाद के केंद्र में है।
UPSC context
GS पेपर I: भारतीय नदी प्रणालियों का भूगोल; मैपिंग और अपवाह तंत्र (drainage system) के प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
मार्कंडेय नदी
पेन्नैयार नदी की एक प्रमुख सहायक नदी; यारगोल के पास इस धारा पर कर्नाटक द्वारा एक जलाशय का निर्माण वर्तमान कानूनी संघर्ष का मुख्य कारण है।
UPSC context
GS Paper I & II: नदी घाटियों के विशिष्ट भौगोलिक ज्ञान और संबंधित अवसंरचना संघर्षों का परीक्षण करता है।
मूल क्षेत्राधिकार
अनुच्छेद 131 के तहत प्रावधान के अनुसार, दो या दो से अधिक राज्यों के बीच, या केंद्र और राज्यों के बीच विवादों को सीधे सुनने की सुप्रीम कोर्ट की शक्ति।
UPSC context
GS Paper II: संघीय ढांचे और केंद्र-राज्य विवादों में न्यायपालिका की भूमिका को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
उच्चतम न्यायालय अपने मूल क्षेत्राधिकार (अनुच्छेद 131) के तहत अंतर-राज्यीय नदी जल विवादों का न्यायनिर्णयन करता है।
अनुच्छेद 262 और 1956 के अधिनियम के तहत, संसद स्पष्ट रूप से अंतर-राज्यीय नदी विवादों को SC के क्षेत्राधिकार से बाहर रखती है। SC केवल केंद्र को एक ट्रिब्यूनल गठित करने का निर्देश देता है; यह स्वयं जल की हिस्सेदारी पर निर्णय नहीं देता है।
संबंधित अवधारणाएँ
संविधान अंतर-राज्यीय नदी जल विवादों का प्रबंधन कैसे करता है?
- अनुच्छेद 262: संसद को अंतर-राज्यीय नदियों के उपयोग, वितरण या नियंत्रण के संबंध में विवादों के न्यायनिर्णयन (adjudication) के लिए प्रावधान करने हेतु सशक्त बनाता है।
- प्रविष्टि 17 बनाम प्रविष्टि 56: जल मुख्य रूप से राज्य सूची का विषय है, लेकिन अंतर-राज्यीय नदियों के विनियमन और विकास के संबंध में यह संघ सूची के अधीन है।
- ISRWD अधिनियम 1956: अनुच्छेद 262 के तहत अधिनियमित, यह अधिनियम केंद्र को तदर्थ (ad-hoc) न्यायाधिकरण स्थापित करने में सक्षम बनाता है और कानूनी रूप से सुप्रीम कोर्ट को सीधे तौर पर विवाद का न्यायनिर्णयन करने से वर्जित करता है।
पेन्नैयार नदी का भौगोलिक विवरण क्या है?
- उत्पत्ति: यह कर्नाटक के चिक्काबल्लापुर जिले में नंदी पहाड़ियों (Nandi Hills) से निकलती है।
- जल निकासी: यह एक प्रमुख पूर्व की ओर बहने वाली प्रायद्वीपीय नदी है, जो बंगाल की खाड़ी में गिरने से पहले कर्नाटक और तमिलनाडु से होकर बहती है।
- सहायक नदियाँ: प्रमुख सहायक नदियों में मार्कंडेयनदी, चिन्नार और वाणियार शामिल हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
आधुनिक संघीय विवादों में औपनिवेशिक काल की संधियाँ
पेन्नैयार विवाद 1892 के एक समझौते का प्रमुख रूप से हवाला देता है, जो कावेरी विवाद (1892 और 1924 के समझौते) के समान है। अभ्यर्थियों को ध्यान देना चाहिए कि कैसे औपनिवेशिक काल की तटवर्ती (riparian) संधियाँ आज भी आधुनिक प्रायद्वीपीय जल बँटवारे को निर्धारित कर रही हैं।
अवसंरचना बनाम अनुप्रवाह तटवर्ती अधिकार
राज्य-स्तरीय बुनियादी ढांचा परियोजनाएं (जैसे मरकंडेयनदी पर कर्नाटक के चेक डैम) अक्सर निचले प्रवाह वाले क्षेत्रों के तटवर्ती अधिकारों (riparian rights) से संबंधित विवादों को जन्म देती हैं, जो पर्यावरणीय बुनियादी ढांचे को सीधे केंद्र-राज्य संघवाद से जोड़ती हैं।
प्रायद्वीपीय नदी की सहायक नदियों (पेन्नैयार-मार्कंडेयनदी) को अनुच्छेद 262 के प्रावधानों के साथ जोड़ते हुए प्रीलिम्स में एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
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