सुप्रीम कोर्ट ने अनधिकृत शहरी इमारतों को लेकर नागरिक निकायों से सवाल किए
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह विकास शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) में शासन की कमी, राष्ट्रीय भवन संहिता (National Building Code) के तहत अग्नि सुरक्षा प्रवर्तन से जुड़े मुद्दों, और मानव-निर्मित शहरी आपदाओं के मद्देनजर अनुच्छेद 21 (जीवन का अधिकार) की रक्षा के लिए नगरपालिका अनुपालन की निगरानी में न्यायपालिका की बढ़ती भूमिका को रेखांकित करता है।
सारांश
उच्चतम न्यायालय ने अनधिकृत निर्माणों से निपटने में 'ढिलाई' बरतने पर नगर निगम और नागरिक निकायों के अधिकारियों को व्यक्तिगत जिम्मेदारी के प्रति सचेत किया है, और दिल्ली, लखनऊ तथा गुरुग्राम में अवैध रूप से बने भवनों के समूहों को हाल ही में हुई भीषण आगजनी की घटनाओं से जोड़ा है। न्यायालय ने भवन सुरक्षा अनुपालन के पूर्ण रूप से ध्वस्त होने पर प्रकाश डाला—जैसे कि एक रिपोर्ट का हवाला दिया जिसमें बताया गया है कि गुरुग्राम में 93% इमारतें अग्नि सुरक्षा मानकों को पूरा करने में विफल हैं—और न्यायिक सुरक्षा निर्देशों का अनुपालन न होने को नागरिकों के जीवन के अधिकार से समझौता बताते हुए, सख्त प्रवर्तन रिपोर्ट की मांग की है।
मुख्य बिंदु
- उच्चतम न्यायालय (न्यायाधीश अहसानुद्दीन अमानुल्लाह और न्यायाधीश आर. महादेवन की पीठ) ने दिल्ली, गुरुग्राम और लखनऊ में अनधिकृत निर्माणों को विनियमित करने में 'शिथिलता' और अदालती आदेशों का अनुपालन न करने के लिए नागरिक अधिकारियों को कड़ी फटकार लगाई।
- SC ने अवैध/भीड़भाड़ वाले निर्माण समूहों (कन्जेस्टेड कंस्ट्रक्शन क्लस्टर्स) को सीधे तौर पर विनाशकारी और घातक आग की घटनाओं से जोड़ा: विशेष रूप से, दिल्ली में मालवीय नगर/हौज रानी की आग (3 जून, 2026; 23 मौतें) और लखनऊ में अलीगंज की आग (22 जून, 2026; 15 मौतें, जिनमें अधिकांश छात्र थे)।
- दिल्ली अग्निकांड के पीड़ितों में एक बड़ी संख्या नाइजीरिया, मोजाम्बिक, सोमालिया, लाइबेरिया, बांग्लादेश, अफगानिस्तान और तुर्कमेनिस्तान जैसे देशों के विदेशी नागरिकों की थी, जो चिकित्सा उपचार के लिए अस्पतालों के पास 'Flourish Stay B&B' में रह रहे थे।
- न्यायालय मित्र (Amicus curiae) अजीत सिन्हा ने इस बात पर प्रकाश डाला कि कैसे व्यावसायिक प्रतिष्ठान (जैसे कि भूतल पर रेस्तरां वाले बेड-एंड-ब्रेकफास्ट) अत्यधिक भीड़भाड़ वाले शहरी गांवों (जैसे हौज रानी) के भीतर संकरी, बहुमंजिला इमारतों के अंदर अवैध रूप से संचालित होते हैं, जो आपदाओं के दौरान बचाव कार्यों में बाधा डालते हैं।
- न्यायालय ने चेतावनी दी कि यदि अनधिकृत निर्माणों के खिलाफ जमीनी स्तर पर प्रभावी कार्रवाई नहीं की गई, तो नगर निगम और विकास प्राधिकरणों के शीर्ष प्रशासनिक प्रमुख व्यक्तिगत रूप से उत्तरदायी होंगे।
- न्यायालय द्वारा उद्धृत एक मीडिया रिपोर्ट से यह खुलासा हुआ कि गुरुग्राम में 93% इमारतें बुनियादी अग्नि सुरक्षा मानदंडों का पालन करने में विफल रही हैं, जिसके बाद न्यायालय ने गुरुग्राम नागरिक निकाय के कार्यकारी प्रमुख को की गई कार्रवाई की रिपोर्ट (action-taken report) प्रस्तुत करने का आदेश दिया।
महत्वपूर्ण शब्द
भारतीय राष्ट्रीय भवन संहिता (NBC)
भारतीय मानक ब्यूरो (BIS) द्वारा प्रकाशित एक व्यापक मॉडल कोड, जो पूरे भारत में भवन निर्माण, संरचनात्मक डिजाइन, रखरखाव और अग्नि सुरक्षा को विनियमित करने के लिए मानकीकृत राष्ट्रीय दिशानिर्देश प्रदान करता है।
UPSC context
GS Paper 3 (आपदा प्रबंधन) और GS Paper 2 (शहरी शासन), सार्वजनिक सुरक्षा मानदंडों और नगरपालिका भवन उप-नियमों (building bylaws) का परीक्षण।
74वां संविधान संशोधन अधिनियम
एक ऐतिहासिक 1992 का विधायी संशोधन जिसने लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने के लिए भाग IXA और बारहवीं अनुसूची को शामिल करके भारत में शहरी स्थानीय निकायों को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया।
UPSC context
GS Paper 2 (राजव्यवस्था और शासन), जिसमें नगरपालिका शासन, लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण और शहरी नियोजन शक्तियों के हस्तांतरण का परीक्षण किया जाता है।
भारत के संविधान का अनुच्छेद 21
भारतीय संविधान में एक मौलिक अधिकार जो यह गारंटी देता है कि किसी भी व्यक्ति को कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अलावा उसके जीवन या व्यक्तिगत स्वतंत्रता से वंचित नहीं किया जाएगा।
UPSC context
GS Paper 2 (राजव्यवस्था), जिसमें मौलिक अधिकारों, न्यायिक सक्रियता (judicial activism), और मानव गरिमा तथा सार्वजनिक सुरक्षा के संवैधानिक विस्तार का परीक्षण किया गया है।
दिल्ली नगर निगम (MCD)
दिल्ली के लगभग 96 प्रतिशत क्षेत्र में स्थानीय प्रशासन, शहरी नियोजन और भवन उपनियमों (building bylaws) को लागू करने के लिए जिम्मेदार एकीकृत प्राथमिक नागरिक निकाय।
UPSC context
GS Paper 2 (शहरी शासन), स्थानीय निकायों के प्रशासनिक पुनर्गठन, नगरपालिका जवाबदेही और केंद्र शासित प्रदेश के प्रशासनिक गतिशीलता का परीक्षण।
प्रारंभिक ट्रैप
राष्ट्रीय भवन निर्माण कोड (National Building Code - NBC) एक वैधानिक कानून है जो भारत के सभी नगर निगमों पर स्वचालित रूप से बाध्यकारी है।
NBC भारतीय मानक ब्यूरो (BIS) द्वारा तैयार की गई एक आदर्श संहिता (मॉडल कोड) है और यह केवल संस्तुतिपरक (सिफारिशी) है। यह कानूनी रूप से तभी लागू होती है जब राज्यों द्वारा इसे भवन निर्माण उप-नियमों (building bye-laws) में शामिल किया जाता है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में अग्निशमन सेवाओं के लिए संवैधानिक और प्रशासनिक ढांचा क्या है?
- बारहवीं अनुसूची: बारहवीं अनुसूची (अनुच्छेद 243W) की प्रविष्टि 7 के तहत सूचीबद्ध, जो अग्निशमन सेवाओं को एक वैध नगर निकाय कार्य के रूप में निर्दिष्ट करती है।
- राज्य सूची का विषय: अग्निशमन सेवाएं सातवीं अनुसूची की राज्य सूची के अंतर्गत आती हैं, जिससे नियामक कानून बनाने की जिम्मेदारी राज्यों की हो जाती है।
- हस्तांतरण अंतराल (Devolution Gap): संवैधानिक समर्थन के बावजूद, शहरी स्थानीय निकायों को अग्निशमन सेवाओं का वास्तविक प्रशासनिक और वित्तीय हस्तांतरण अत्यधिक असमान बना हुआ है।
भारत का राष्ट्रीय भवन निर्माण कोड (National Building Code - NBC) क्या है और यह कैसे काम करता है?
- BIS फॉर्मूलेशन: भारतीय मानक ब्यूरो (BIS) द्वारा तैयार किया गया एक व्यापक राष्ट्रीय दस्तावेज, जो भवन निर्माण को विनियमित करने के लिए दिशा-निर्देश प्रदान करता है।
- परामर्श स्थिति: यह प्रकृति में अनुशंसात्मक (recommendatory) है और इसे कानूनी रूप से लागू करने योग्य बनाने के लिए राज्य सरकारों द्वारा स्थानीय भवन उप-नियमों (building bye-laws) में औपचारिक रूप से शामिल किया जाना चाहिए।
- भाग 4 फोकस: NBC का भाग 4 विशेष रूप से सख्त सुरक्षा मानकों, निकासी प्रोटोकॉल (evacuation protocols) और सक्रिय/निष्क्रिय अग्नि सुरक्षा प्रणालियों (active/passive fire protection systems) को रेखांकित करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
मेडिकल टूरिज्म और शहरी संवेदनशीलता का मेल
मेडिकल टूरिस्टों को ठहराने वाली अनियमित व्यावसायिक संरचनाएं यह रेखांकित करती हैं कि कैसे खराब स्थानीय जोनिंग (zoning) और नगर निकायों की विफलताएं भारत के उच्च-मूल्य वाले मेडिकल टूरिज्म और सॉफ्ट-पावर के उद्देश्यों को सीधे तौर पर नुकसान पहुंचा सकती हैं।
न्यायिक सक्रियता बनाम प्रशासनिक निष्क्रियता
नगर निकाय प्रमुखों पर व्यक्तिगत वित्तीय दायित्व तय करने के लिए न्यायालय द्वारा अनुच्छेद 142 का उपयोग किया जाना, जवाबदेही को संस्थागत दोषारोपण से हटाकर व्यक्तिगत नौकरशाही निवारण (deterrence) की ओर ले जाता है।
GS-2/GS-3 लिंक: 74वें संशोधन के तहत शक्तियों का हस्तांतरण बनाम नगर निगम की अग्निशमन सुरक्षा विफलताएं संभवतः 2026 के शहरी शासन संबंधी प्रश्नों का आधार बनेंगी।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2020MainsGS2
Judicial Legislation is antithetical to the doctrine of separation of powers as envisaged in the Indian Constitution. In this context justify the filing of large number of public interest petitions praying for issuing guidelines to executive authorities.
- 2024MainsGS2
Analyse the role of local bodies in providing good governance at local level and bring out the pros and cons merging the rural local bodies with the urban local bodies.
- 2020MainsGS3
Discuss the recent measures initiated in disaster management by the Government of India departing from the earlier reactive approach.
