बिहार में केंद्र-राज्य गतिशीलता और राजनीतिक अस्थिरता
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
राज्य की राजनीति के विकास और क्षेत्रीय गढ़ों में राष्ट्रीय दलों के पतन को समझना स्वतंत्रता के बाद के इतिहास के लिए महत्वपूर्ण है। यह घटनाक्रम रेखांकित करता है कि कैसे सांप्रदायिक दंगों के दौरान प्रशासनिक विफलताएं और दलीय राजनीति में अत्यधिक केंद्रीकरण, दीर्घकालिक चुनावी और सामाजिक पुनर्गठन का कारण बन सकते हैं।
सारांश
यह लेख सत्येंद्र नारायण सिन्हा के संक्षिप्त और अशांत कार्यकाल का विश्लेषण करता है, जिन्हें राजीव गांधी द्वारा निर्देशित कांग्रेस पार्टी के एक बड़े फेरबदल के दौरान 1989 में बिहार के मुख्यमंत्री के रूप में नियुक्त किया गया था। 'छोटे साहब' के नाम से प्रसिद्ध सिन्हा को शासन की कठिन चुनौतियों का सामना करना पड़ा, जिसमें सबसे प्रमुख 1989 के विनाशकारी भागलपुर दंगे थे, जो कानून और व्यवस्था के पूरी तरह ध्वस्त होने का प्रतीक बने। उनका कार्यकाल 'हाई कमान संस्कृति' (high command culture) के नुकसानों को दर्शाता है, जहाँ पार्टी का केंद्रीय नेतृत्व राज्यों में नियुक्तियों को तय करता है, जिससे अक्सर राजनीतिक अस्थिरता उत्पन्न होती है। उनके प्रशासन के दौरान सांप्रदायिक हिंसा को रोकने में विफलता के कारण बिहार में कांग्रेस पार्टी के पारंपरिक जनाधार में भारी गिरावट आई, जिसने राज्य के राजनीतिक परिदृश्य को स्थायी रूप से बदल दिया और क्षेत्रीय शक्तियों के उदय का मार्ग प्रशस्त किया।
मुख्य बिंदु
- सत्येंद्र नारायण सिन्हा ('छोटे साहब') को 1989 में कांग्रेस केंद्रीय नेतृत्व द्वारा किए गए एक बड़े फेरबदल के दौरान बिहार का मुख्यमंत्री नियुक्त किया गया था।
- उनका संक्षिप्त कार्यकाल कानून-व्यवस्था की गंभीर विफलता से प्रभावित रहा, जिसकी परिणति 1989 के दुखद भागलपुर सांप्रदायिक दंगों में हुई।
- मुख्यमंत्रियों को थोपने की केंद्र की 'हाई कमांड संस्कृति' ने राजनीतिक अस्थिरता को बढ़ावा दिया और प्रभावी राज्य प्रशासन को कमजोर किया।
- सांप्रदायिक हिंसा को नियंत्रित करने में प्रशासनिक विफलता ने पार्टी के पारंपरिक वोट बैंक को विमुख कर दिया, जिससे बिहार में क्षेत्रीय और मंडल राजनीति के आगामी उदय का मार्ग प्रशस्त हुआ।
- ये घटनाएँ स्वतंत्रता के बाद के भारतीय राजनीतिक इतिहास में एक प्रमुख केस स्टडी के रूप में कार्य करती हैं, जो सांप्रदायिकता, राज्य की राजनीति और केंद्रीय पार्टी के प्रभुत्व के अंतर्संबंधों को दर्शाती हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
1989 के भागलपुर दंगे
बिहार में सांप्रदायिक हिंसा का एक विनाशकारी प्रकोप (अक्टूबर-दिसंबर 1989) जिसमें 1,000 से अधिक लोग मारे गए थे। इसने मुस्लिम मतदाताओं के कांग्रेस से दूर जाने के एक निर्णायक बदलाव को जन्म दिया, जिससे राज्य में इसके वर्चस्व का अंत हो गया।
UPSC context
GS पेपर 1 (धर्मनिरपेक्षता/सांप्रदायिकता) और पेपर 2 (राज्य की राजनीति)। हिंदी हार्टलैंड में राष्ट्रीय दलों के पतन को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
हाई कमांड संस्कृति
एक ऐसी राजनीतिक प्रणाली जहाँ किसी पार्टी का केंद्रीय नेतृत्व स्थानीय इकाइयों को दरकिनार करते हुए राज्य-स्तरीय नियुक्तियों और निर्णयों को निर्धारित करता है। इसे अक्सर राजनीतिक केंद्रीकरण और आंतरिक-पार्टी लोकतंत्र के क्षरण से जोड़ा जाता है।
UPSC context
GS Paper 2 (राजनीतिक दल/संघवाद)। आंतरिक दलीय संरचनाओं और केंद्र-राज्य संबंधों पर उनके प्रभाव के ज्ञान का परीक्षण करता है।
सत्येंद्र नारायण सिन्हा
बिहार के 19वें मुख्यमंत्री (1989) और दिग्गज स्वतंत्रता सेनानी जिन्हें 'छोटे साहब' के नाम से जाना जाता है। उनके संक्षिप्त कार्यकाल को भागलपुर दंगों और उसके बाद कांग्रेस के समर्थन में आई गिरावट के लिए जाना जाता है।
UPSC context
GS पेपर 1 (आजादी के बाद का इतिहास)। प्रमुख भारतीय राज्यों में नेतृत्व परिवर्तन और राजनीतिक संकटों के अध्ययन के लिए प्रासंगिक।
सांप्रदायिकता
एक ऐसी विचारधारा जिसमें लोग यह विश्वास करते हैं कि एक विशेष धार्मिक समुदाय से संबद्ध होने के कारण उनके हित अन्य समुदायों के हितों से भिन्न या उनके विरोधी हैं।
UPSC context
GS पेपर 1 (सामाजिक मुद्दे)। पाठ्यक्रम का एक मुख्य विषय; दंगों जैसी ऐतिहासिक घटनाओं और उनके सामाजिक-राजनीतिक प्रभाव के माध्यम से परीक्षण किया गया।
क्षेत्रवाद
एक राजनीतिक विचारधारा जो किसी विशिष्ट क्षेत्र के हितों को प्राथमिकता देती है। बिहार में, यह राष्ट्रीय दलों के पतन के बाद क्षेत्रीय दलों (जैसे, RJD, JD-U) के उदय के रूप में प्रकट हुई।
UPSC context
GS Paper 1 (सामाजिक मुद्दे) और GS Paper 2 (राजनीतिक दल)। 1980 के दशक के बाद भारतीय दलीय व्यवस्था के विखंडन की व्याख्या करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
1989 के भागलपुर दंगे बिहार में व्यापक मंडल आयोग विरोधी प्रदर्शनों का सीधा परिणाम थे।
यह कालक्रम को भ्रमित करता है। 1989 के भागलपुर दंगे रामशिला जुलूसों (राम जन्मभूमि आंदोलन) के कारण शुरू हुए थे, जबकि मंडल-विरोधी प्रदर्शन बाद में 1990 में भड़के थे।
संबंधित अवधारणाएँ
'कांग्रेस प्रणाली' क्या थी और इसके पतन के क्या कारण थे?
- परिभाषा: रजनी कोठारी द्वारा प्रतिपादित, यह शब्द स्वतंत्रता के बाद के शुरुआती दौर में पार्टी के उस व्यापक प्रभुत्व को संदर्भित करता है जब वह एक विशाल 'अम्ब्रेला संगठन' के रूप में विभिन्न वैचारिक गुटों को स्वयं में समाहित किए हुए थी।
- पतन के कारक: इसका पतन आंतरिक अति-केंद्रीकरण, क्षेत्रीय पिछड़ी जातियों के उभार और इसके पारंपरिक अल्पसंख्यक एवं दलित वोट बैंक के प्रणालीगत अलगाव के कारण हुआ था।
'हाई कमांड संस्कृति' संवैधानिक संघवाद को कैसे प्रभावित करती है?
- विधायकों को दरकिनार करना: अनुच्छेद 164 यह प्रावधान करता है कि राज्यपाल CM की नियुक्ति करता है, लेकिन पार्टी का केंद्रीकृत निर्देश प्रभावी रूप से अपने नेता को चुनने के राज्य विधानमंडल के लोकतांत्रिक विशेषाधिकार को दरकिनार कर देता है।
- बदली हुई जवाबदेही: यह मुख्यमंत्री की प्राथमिक जवाबदेही को राज्य के मतदाताओं और विधायिका से हटाकर दिल्ली स्थित केंद्रीय पार्टी नेतृत्व के प्रति स्थानांतरित कर देता है।
- शासन की अस्थिरता: थोपा गया नेतृत्व अक्सर बेलगाम गुटबाजी, अत्यंत अल्प कार्यकाल और गंभीर राज्य आपात स्थितियों के दौरान प्रशासनिक पंगुता का कारण बनता है।
अंतर-विषय पैटर्न
सांप्रदायिकता और प्रशासनिक विफलता
1989 के भागलपुर दंगे यह दर्शाते हैं कि कैसे मुख्यमंत्रियों के बार-बार होने वाले बदलावों के माध्यम से उत्पन्न राजनीतिक अस्थिरता सीधे कानून प्रवर्तन को कमजोर करती है, जिससे एक ऐसी शून्यता पैदा होती है जो बड़े पैमाने पर सांप्रदायिक हिंसा को सुगम बनाती है।
कांग्रेस के पतन से मंडल राजनीति तक
1980 के दशक के उत्तरार्ध में प्रशासनिक पतन ने पारंपरिक अल्पसंख्यक आधारों को विमुख कर दिया, जिससे एकल-पार्टी प्रभुत्व से क्षेत्रीय OBC लामबंदी और मंडल राजनीति द्वारा परिभाषित युग की ओर संक्रमण की गति तेज़ हो गई।
GS1 मुख्य परीक्षा में एक ऐसे प्रश्न की अपेक्षा करें जो इस बात का विश्लेषण करे कि 'Congress System' के बिखराव ने किस प्रकार क्षेत्रीय और पहचान-आधारित राजनीति के युग को जन्म दिया।
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