सांता मार्ता जलवायु बैठकें और मिनिलेटरल पर्यावरण गठबंधन
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
UNFCCC ढांचे के बाहर वैकल्पिक जलवायु गठबंधनों को समझना जलवायु भू-राजनीति, वैश्विक पर्यावरण शासन, और जलवायु वित्त एवं जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से कम करने (fossil-fuel phase-down) की चुनौतियों से संबंधित मुख्य परीक्षा के उत्तरों के लिए महत्वपूर्ण है।
सारांश
यह संपादकीय कोलंबिया में हाल ही में संपन्न सांता मार्टा (Santa Marta) जलवायु बैठक पर चर्चा करता है, जहाँ 50 से अधिक देशों ने जीवाश्म ईंधन (fossil fuels) को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के रोडमैप का संकल्प लेने के लिए UN ढांचे से बाहर बैठक की। हालाँकि अमेरिका, चीन और भारत जैसे प्रमुख उत्सर्जकों की अनुपस्थिति इसके तत्काल प्रभाव को सीमित करती है, लेकिन वैश्विक GDP के 50% का प्रतिनिधित्व करने वाली विविध अर्थव्यवस्थाओं का यह जमावड़ा 'मिनीलेटरल' (minilateral) जलवायु गठबंधनों की ओर एक सकारात्मक बदलाव का संकेत है। लेखक इस बात पर जोर देता है कि ऐसे गठबंधन UNFCCC के लिए महत्वपूर्ण पूरक हैं, बशर्ते वे ठोस नीतियों का मार्ग प्रशस्त करें और विकासशील देशों के लिए आवश्यक जलवायु वित्त (climate finance) सुनिश्चित करें।
मुख्य बिंदु
- कोलंबिया में आयोजित सांता मार्टा जलवायु बैठक में 50 से अधिक देशों के प्रतिनिधि सर्वसम्मति-बाध्य UNFCCC ढांचे से बाहर जीवाश्म ईंधन के उपयोग को समाप्त करने के लिए राष्ट्रीय रोडमैप विकसित करने हेतु एकत्रित हुए।
- यद्यपि यह बैठक गतिशील रही, लेकिन इसमें दुनिया के शीर्ष तीन ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जकों: अमेरिका, चीन और भारत की भागीदारी की कमी रही।
- प्रतिभागी देश, जो वैश्विक GDP के लगभग 50% का प्रतिनिधित्व करते हैं, अपनी व्यापार और वित्त नीतियों को हरित संक्रमण योजनाओं (green transition plans) के साथ संरेखित करने पर सहमत हुए।
- इस बैठक ने UN शिखर सम्मेलनों में आमतौर पर देखे जाने वाले मतभेदों को सफलतापूर्वक दूर किया और विकसित तथा विकासशील देशों (जैसे फ्रांस और जर्मनी के साथ ब्राजील और नेपाल) को एक साथ लाया।
- संपादकीय का तर्क है कि जलवायु परिवर्तन के लिए UN के दायरे से बाहर बहु-स्तरीय गठबंधनों की आवश्यकता है, बशर्ते कि रोडमैप को वास्तविक नीतियों में परिवर्तित किया जाए और गरीब देशों के लिए वित्तीय तंत्र (financial mechanisms) द्वारा समर्थन दिया जाए।
महत्वपूर्ण शब्द
UNFCCC
1992 की अंतर्राष्ट्रीय संधि जिसका उद्देश्य जलवायु प्रणाली के साथ खतरनाक मानवीय हस्तक्षेप को रोकने के लिए ग्रीनहाउस गैस सांद्रता को स्थिर करना है; यह पेरिस समझौते (Paris Agreement) की मूल संधि है।
UPSC context
GS पेपर III: पर्यावरण। प्रमुख अंतर्राष्ट्रीय शासन संरचनाओं और जलवायु वार्ता के इतिहास के ज्ञान का परीक्षण करता है।
मिनिलैटरलिज्म
एक कूटनीतिक दृष्टिकोण जिसमें पारंपरिक बहुपक्षीय गतिरोध से बचने के लिए विशिष्ट और कार्रवाई योग्य लक्ष्यों पर केंद्रित समान विचारधारा वाले देशों के छोटे, हित-आधारित गठबंधन शामिल होते हैं।
UPSC context
GS पेपर II: अंतर्राष्ट्रीय संबंध। आधुनिक राजनयिक बदलावों और लचीले वैश्विक समूहों की समझ का मूल्यांकन करता है।
जलवायु वित्त
वित्तीय संसाधन—सार्वजनिक, निजी या वैकल्पिक स्रोतों से—जो विकासशील या संवेदनशील राष्ट्रों में जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए शमन और अनुकूलन कार्यों का समर्थन करते हैं।
UPSC context
GS पेपर III: पर्यावरण। संसाधनों के जुटाव और वैश्विक जलवायु न्याय जैसे विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
न्यायपूर्ण संक्रमण
एक ऐसा ढांचा जो यह सुनिश्चित करता है कि कम कार्बन वाली अर्थव्यवस्था (low-carbon economy) की ओर संक्रमण न्यायसंगत और समावेशी हो, तथा जीवाश्म ईंधन उद्योगों पर निर्भर श्रमिकों और समुदायों को सहायता प्रदान करता हो।
UPSC context
GS पेपर III: पर्यावरण एवं अर्थव्यवस्था। औद्योगिक और पर्यावरणीय नीतिगत बदलावों में सामाजिक समानता के प्रति जागरूकता का परीक्षण करता है।
जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करना
वैश्विक नेट-जीरो लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए कोयले, तेल और गैस के निष्कर्षण, उत्पादन और उपभोग में जानबूझकर की जाने वाली कटौती और अंततः उन्हें पूरी तरह से बंद करना।
UPSC context
GS पेपर III: पर्यावरण और ऊर्जा। डीकार्बोनाइजेशन (decarbonization) रणनीतियों और वैश्विक ऊर्जा संक्रमण नीतियों की समझ का परीक्षण करता है।
सांता मार्टा जलवायु बैठक
कोलंबिया और नीदरलैंड द्वारा सह-आयोजित 2026 का एक सम्मेलन, जो औपचारिक UN आम सहमति के बाहर जीवाश्म ईंधन (fossil fuels) से दूर जाने के लिए व्यावहारिक राष्ट्रीय रोडमैप विकसित करने हेतु समर्पित है।
UPSC context
करेंट अफेयर्स: पर्यावरण। उभरते हुए गैर-पारंपरिक जलवायु गठबंधनों और वैश्विक नीति पर उनके प्रभाव के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
सांता मार्टा जलवायु बैठक जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के लिए UNFCCC द्वारा अनिवार्य एक आधिकारिक पहल है।
सांता मार्टा एक मिनीलेटरल प्लेटफॉर्म है जो औपचारिक, सर्वसम्मति-आधारित UNFCCC ढांचे से पूरी तरह बाहर स्थित है, जिसे विशेष रूप से UN के गतिरोधों को बायपास करने के लिए बनाया गया है।
संबंधित अवधारणाएँ
अंतरराष्ट्रीय संबंधों में 'मिनिलेटरलिज्म' क्या है?
- लक्षित दृष्टिकोण: सार्वभौमिक भागीदारी के बजाय, राष्ट्रों के एक छोटे और इच्छुक समूह के साथ विशिष्ट मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करता है।
- सर्वसम्मति के बजाय गतिशीलता: तेजी से परिणाम प्राप्त करने के लिए, यह UN या WTO जैसे बड़े बहुपक्षीय निकायों के धीमे, सर्वसम्मति-आधारित निर्णय लेने के मॉडलों को दरकिनार करता है।
- प्रभावशीलता बनाम वैधता: निष्पादन में अक्सर अधिक प्रभावी होने के बावजूद, मिनीलेटरल समझौतों में बहुपक्षीय संधियों जैसी सार्वभौमिक वैधता की कमी हो सकती है।
UNFCCC ढांचे के तहत जलवायु वित्त (Climate Finance) की प्रमुख बाध्यताएं क्या हैं?
- CBDR-RC सिद्धांत (साझा लेकिन विभेदित जिम्मेदारियां और संबंधित क्षमताएं): 'सामान्य लेकिन विभेदित जिम्मेदारियां' (Common But Differentiated Responsibilities) का सिद्धांत यह निर्धारित करता है कि विकसित ऐतिहासिक उत्सर्जनकर्ताओं को जलवायु कार्रवाई का प्राथमिक वित्तीय भार वहन करना चाहिए।
- अनुच्छेद 9 जनादेश: पेरिस समझौता विकसित देशों को विकासशील देशों की शमन और अनुकूलन में सहायता करने के लिए वित्तीय संसाधन प्रदान करने हेतु कानूनी रूप से बाध्य करता है।
- न्यायसंगत संक्रमण वित्तपोषण: विकासशील देशों में जीवाश्म ईंधन से हटने के व्यापक आर्थिक झटकों और सामाजिक लागतों की भरपाई करने के लिए वित्तपोषण अनिवार्य है।
अंतर-विषय पैटर्न
बहुपक्षीय रिक्तता को भरता लघुपक्षवाद
सांता मार्टा जैसे मंच वैश्विक शासन में एक संरचनात्मक बदलाव को दर्शाते हैं, जहाँ गतिशील "मिनिलैटरल्स" (जैसे ISA या क्लाइमेट क्लब) तेज़ी से परिणाम प्राप्त करने के लिए सर्वसम्मति-बाधित UN गतिरोधों को दरकिनार करते हैं।
जलवायु कार्रवाई के रूप में व्यापार नीति
सहभागी देश व्यापार नीतियों को हरित संक्रमण (green transitions) के साथ संरेखित करने पर सहमत हुए। यह EU के CBAM जैसे तंत्रों को दर्शाता है, जो घरेलू पर्यावरणीय लक्ष्यों और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार बाधाओं के बीच की रेखा को तेजी से धुंधला कर रहे हैं।
मिनीलेटरल जलवायु मंचों (जैसे सांता मार्टा, ISA) और आम सहमति से बंधे संयुक्त राष्ट्र (UN) तंत्रों के बीच तुलना करने वाले प्रीलिम्स (Prelims) प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
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Describe the major outcomes of the 26th session of the Conference of the Parties (COP) to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). What are the commitments made by India in this conference?
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Discuss global warming and mention its effects on the global climate. Explain the control measures to bring down the level of greenhouse gases which cause global warming, in the light of the Kyoto Protocol, 1997.
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‘Clean energy is the order of the day.’ Describe briefly India's changing policy towards climate change in various international fora in the context of geopolitics.
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Consider the following statements : Statement I: Article 6 of the Paris Agreement on climate change is frequently discussed in global discussions on sustainable development and climate change. Statement II: Article 6 of the Paris Agreement on climate change sets out the principles of carbon markets. Statement III : Article 6 of the Paris Agreement on climate change intends to promote inter-country non-market strategies to reach their climate targets. Which one of the following is correct in respect of the above statements?
