पूर्वोत्तर भारत में जातीय हिंसा और सुलह के प्रयास
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह संवेदनशील सीमावर्ती राज्यों में आंतरिक सुरक्षा, राज्य प्रशासन की विफलता और संघर्ष समाधान तंत्र पर एक महत्वपूर्ण केस स्टडी प्रदान करता है। यह उत्तर-पूर्वी भारत की चुनौतियों पर केंद्रित GS3 आंतरिक सुरक्षा के प्रश्नों और जातीय एवं जनजातीय विविधता को संबोधित करने वाले GS1 समाज के प्रश्नों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।
सारांश
यह संपादकीय दो वर्षों की जातीय हिंसा और राष्ट्रपति शासन के बाद मणिपुर में एक नई, समावेशी सरकार के गठन का आकलन करता है। मैतेई, कुकी-ज़ो और नागा समुदायों के नेताओं की नियुक्ति के मील के पत्थर के बावजूद—जिसमें राज्य की पहली महिला उपमुख्यमंत्री भी शामिल हैं—जमीनी हकीकत अत्यधिक अस्थिर बनी हुई है। विभिन्न आदिवासी समूहों के बीच उभरती नई झड़पों और गहरे अविश्वास के कारण निर्वाचित प्रतिनिधियों का राज्य के भीतर स्वतंत्र रूप से आवागमन न कर पाना, लेख में तर्क दिया गया है कि 'buffer zones' के माध्यम से शारीरिक सुरक्षा को प्राथमिकता देना अनिवार्य है। अंततः, इस अशांत पूर्वोत्तर राज्य में स्थायी शांति प्राप्त करने के लिए इसके विभाजित समुदायों के बीच व्यापक सहानुभूति, सत्य और सुलह के प्रयासों की आवश्यकता होगी।
मुख्य बिंदु
- राष्ट्रपति शासन की अवधि के बाद, मणिपुर ने एक नई प्रतिनिधि सरकार का गठन किया है जिसमें तीन प्रमुख जातीय समूहों (मैतेई, कुकी-ज़ो और नागा) के नेता शामिल हैं।
- कुकी-ज़ो समुदाय से आने वाली नेमचा किपगेन मणिपुर की पहली महिला उपमुख्यमंत्री बनीं, लेकिन सुरक्षा संबंधी चिंताओं के कारण इंफाल की यात्रा न कर पाने की वजह से उन्होंने कांगपोकपी से वर्चुअली शपथ ली।
- राज्य 3 मई, 2023 को भड़की हिंसा के कारण अभी भी गहराई से विभाजित है, जिसके परिणामस्वरूप 250 से अधिक मौतें हुईं और 60,000 से अधिक लोग विस्थापित हुए।
- Recent violent skirmishes have also broken out between Kuki-Zo and Naga communities, further complicating the internal security matrix.
- तात्कालिक ध्यान बुनियादी शारीरिक सुरक्षा और अंतर-सामुदायिक 'बफर जोन' बनाए रखने पर होना चाहिए, लेकिन दीर्घकालिक दृष्टिकोण के लिए सहानुभूति, सत्य और एक व्यापक 'हीलिंग टच' की आवश्यकता है।
महत्वपूर्ण शब्द
राष्ट्रपति शासन (अनुच्छेद 356)
संवैधानिक प्रावधान जो केंद्र को किसी राज्य के प्रशासन का नियंत्रण अपने हाथ में लेने की अनुमति देता है यदि वहां का संवैधानिक तंत्र विफल हो जाता है, जैसा कि हाल ही में मणिपुर में देखा गया।
UPSC context
GS II/Polity: आपातकालीन प्रावधानों, संघवाद और S.R. बोम्मई मामले जैसे न्यायिक सुरक्षा उपायों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
बफर जोन
केंद्रीय सुरक्षा बलों द्वारा गश्त किए जाने वाले सीमांकित संवेदनशील क्षेत्र, जिन्हें नागरिक अशांति के दौरान संघर्षरत जातीय समुदायों को भौतिक रूप से अलग करने और प्रत्यक्ष शारीरिक टकराव को रोकने के लिए बनाया गया है।
UPSC context
GS III/Internal Security: जमीनी स्तर पर संघर्ष प्रबंधन और वास्तविक आंतरिक सीमाओं (de facto internal borders) के सामाजिक-राजनीतिक प्रभाव की समझ का परीक्षण करता है।
मैतई समुदाय
मणिपुर का बहुसंख्यक जातीय समूह, जो मुख्य रूप से इम्फाल घाटी में निवास करता है, जिसकी अनुसूचित जनजाति (ST) के दर्जे की मांग संघर्ष का एक प्रमुख केंद्र (flashpoint) बन गई।
UPSC context
GS I/समाज: उत्तर-पूर्व की जातीय गतिशीलता, पहचान की राजनीति और अनुसूचित जनजाति (Scheduled Tribe) मानदंडों पर बहस के लिए प्रासंगिक।
कुकी-जो समुदाय
मणिपुर के पहाड़ी क्षेत्रों में रहने वाले जनजातीय समूह, जिनमें विभिन्न उप-जनजातियाँ शामिल हैं, जिन्होंने मैतेई (Meitei) की ST दर्जे की मांग का विरोध किया और तब से अलग प्रशासनिक व्यवस्था की मांग कर रहे हैं।
UPSC context
GS III/आंतरिक सुरक्षा: जनजातीय उप-राष्ट्रवाद, सीमा सुरक्षा और बहु-जातीय आंतरिक संघर्षों के प्रबंधन से संबंधित है।
सत्य और सुलह आयोग (TRC)
एक आधिकारिक तंत्र या आयोग जो संघर्ष-पश्चात के समाजों में संक्रमणकालीन न्याय और सामाजिक उपचार को सुगम बनाने के लिए ऐतिहासिक गलतियों को उजागर करने पर केंद्रित होता है।
UPSC context
GS II/Governance: J&K या मणिपुर जैसे अशांत क्षेत्रों में शांति-निर्माण रणनीतियों और सुधारात्मक न्याय (restorative justice) के लिए महत्वपूर्ण।
अनुच्छेद 355
एक संवैधानिक अधिदेश जिसके तहत संघ के लिए बाहरी आक्रमण और आंतरिक अशांति से राज्यों की रक्षा करना और यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि राज्य संविधान का पालन करें।
UPSC context
GS II/राजव्यवस्था: आंतरिक संकटों के दौरान संघ के 'कर्तव्य' (355) और उसकी 'शक्ति' (356) के बीच के अंतर का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
मणिपुर के जनजातीय पहाड़ी जिले भारतीय संविधान की छठी अनुसूची के तहत प्रशासित होते हैं।
मणिपुर छठी अनुसूची (जिसमें असम, मेघालय, त्रिपुरा, मिजोरम शामिल हैं) से बाहर है। इसके जनजातीय क्षेत्रों को अनुच्छेद 371C के तहत Hill Area Committees के माध्यम से संरक्षित किया गया है।
संबंधित अवधारणाएँ
संविधान के अनुच्छेद 371C के तहत मणिपुर के लिए विशेष प्रावधान क्या हैं?
- पहाड़ी क्षेत्र समिति: राष्ट्रपति पहाड़ी क्षेत्रों से निर्वाचित सदस्यों से मिलकर बनी विधानसभा की एक समिति के गठन का प्रावधान कर सकते हैं।
- राज्यपाल की विशेष जिम्मेदारी: राज्यपाल के पास इस समिति के सुचारू कामकाज को सुनिश्चित करने की विशेष जिम्मेदारी है और वे पहाड़ी प्रशासन के संबंध में सीधे राष्ट्रपति को रिपोर्ट करते हैं।
- संघ की कार्यपालिका शक्ति: संघ की कार्यकारी शक्ति का विस्तार इन पहाड़ी क्षेत्रों के प्रशासन के संबंध में राज्य सरकार को निर्देश देने तक है।
संघर्ष समाधान में 'नकारात्मक शांति' (Negative Peace) और 'सकारात्मक शांति' (Positive Peace) के बीच क्या अंतर है?
- नकारात्मक शांति: केवल प्रत्यक्ष शारीरिक हिंसा या युद्ध की अनुपस्थिति। मणिपुर में, इसका अर्थ लड़ रहे गुटों को भौतिक रूप से अलग करने के लिए सैन्यीकृत 'बफर जोन' बनाए रखना है।
- सकारात्मक शांति: संरचनात्मक सद्भाव, सामाजिक न्याय और समावेशी शासन की उपस्थिति। इसके लिए सत्य और सुलह की, तथा स्थायी विश्वास कायम करने के लिए गहरी ऐतिहासिक शिकायतों के समाधान की आवश्यकता है।
अंतर-विषय पैटर्न
मौलिक अधिकार बनाम ILP व्यवस्थाएं
मणिपुर में जातीय विभाजन ILP नियमों के साथ परस्पर जुड़ा हुआ है, जो अनुच्छेद 19(1)(d) (संचरण की स्वतंत्रता) और स्वदेशी जनजातीय जनसांख्यिकी के संवैधानिक संरक्षण के बीच संतुलन का परीक्षण करता है।
संघवाद और CAPF बफर जोन
लंबे समय तक CAPF द्वारा लागू किए गए 'बफर जोन', कानून और व्यवस्था (राज्य सूची) बनाम आंतरिक सुरक्षा (संघ का अधिदेश) की संवैधानिक सीमाओं को धुंधला करते हैं, जो असममित संघवाद (asymmetric federalism) पर बहस को जन्म दे रहे हैं।
2026 की Prelims में अनुच्छेद 371 (A-J) के प्रावधानों की मैपिंग और मणिपुर के 371C की छठी अनुसूची (6th Schedule) के AMTM राज्यों के साथ तुलना पर आधारित प्रश्न की अपेक्षा करें।
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