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जलवायु आपदा न्यूनीकरण में परोपकारी पूंजी की भूमिका

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह इस बात पर एक महत्वपूर्ण दृष्टिकोण प्रदान करता है कि कैसे गैर-राज्य अभिनेता (non-state actors) और परोपकारी पूंजी जलवायु वित्त के अंतर को पाट सकते हैं। यह आपदा प्रबंधन में आवश्यक संरचनात्मक बदलाव—प्रतिक्रियात्मक राहत से सक्रिय लचीलेपन (proactive resilience) की ओर—पर चर्चा करता है, जो GS3 का एक मुख्य विषय है, साथ ही यह GS2 से संबंधित नागरिक समाज की भूमिका पर भी प्रकाश डालता है।

सारांश

यह लेख जलवायु परिवर्तन से निपटने में भारतीय परोपकार (philanthropy) की महत्वपूर्ण भूमिका पर प्रकाश डालता है, जो प्रतिक्रियात्मक आपदा राहत से हटकर सक्रिय शमन (mitigation) और लचीलापन निर्माण (resilience-building) की ओर बदलाव की वकालत करता है। जैसे-जैसे भारत में चरम मौसम की घटनाएं अधिक बार हो रही हैं, जलवायु अनुकूलन (climate adaptation) की बढ़ती लागतों को प्रबंधित करने के लिए अकेले सरकारी संसाधन अपर्याप्त हैं। परोपकारी पूंजी, अधिक जोखिम-सहनशील और लचीली होने के कारण, जलवायु वित्त के अंतर (climate finance gap) को पाटने के लिए विशिष्ट रूप से अनुकूल है। यह जमीनी स्तर के नवाचारों का समर्थन कर सकती है, स्थानीय समुदायों को सशक्त बना सकती है और नागरिक समाज संगठनों (CSOs) को वित्तपोषित कर सकती है। लेखक इस बात पर जोर देते हैं कि समग्र जलवायु कार्रवाई और आपदाओं की दीर्घकालिक मानवीय एवं आर्थिक लागतों को कम करने के लिए राज्य, बाजार और नागरिक समाज के बीच एक सहयोगात्मक दृष्टिकोण आवश्यक है।

मुख्य बिंदु

  • भारत में जलवायु-प्रेरित आपदाओं की आवृत्ति और गंभीरता बढ़ रही है, जिससे इनके शमन और अनुकूलन हेतु अतिरिक्त संसाधनों की आवश्यकता अनिवार्य हो गई है।
  • प्रतिक्रियाशील आपदा-पश्चात राहत से हटकर सक्रिय आपदा तैयारी और सामुदायिक स्तर पर लचीलापन (resilience) निर्माण की ओर बढ़ने की अत्यधिक आवश्यकता है।
  • भारतीय परोपकार और निजी पूंजी को जलवायु वित्त के महत्वपूर्ण अंतर को पाटने में एक उत्प्रेरक भूमिका निभानी चाहिए।
  • परोपकारी फंड अत्यधिक लचीले और जोखिम सहने में सक्षम होते हैं, जो उन्हें जमीनी स्तर के नवाचारों और स्थानीय NGOs के क्षमता निर्माण का समर्थन करने के लिए आदर्श बनाते हैं।
  • प्रभावी जलवायु कार्रवाई के लिए समग्र आपदा प्रबंधन हेतु राज्य, बाज़ार और नागरिक समाज के बीच सहक्रियात्मक सहयोग की आवश्यकता है।

महत्वपूर्ण शब्द

आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए सेंडाई फ्रेमवर्क (SFDRR)

एक 15-वर्षीय (2015-2030) स्वैच्छिक वैश्विक समझौता जिसका उद्देश्य आपदा जोखिम और नुकसान को कम करना है। यह आपदा प्रबंधन (disaster management) से ध्यान हटाकर 'आपदा जोखिम प्रबंधन' (disaster risk management) पर केंद्रित करता है और राज्यों तथा हितधारकों (stakeholders) के बीच साझा जिम्मेदारी पर बल देता है।

UPSC context

GS-III: आपदा प्रबंधन। वैश्विक ढांचे (global frameworks), जोखिम न्यूनीकरण लक्ष्यों और भारत की राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन योजना (National Disaster Management Plan) के साथ सामंजस्य से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।

Source
जलवायु वित्तपोषण

स्थानीय, राष्ट्रीय या अंतर्राष्ट्रीय वित्तपोषण—सार्वजनिक, निजी या वैकल्पिक स्रोतों से—जो जलवायु शमन और अनुकूलन का समर्थन करता है। इसमें कम-कार्बन संक्रमण और लचीलेपन के लिए अनुदान, ग्रीन बॉन्ड और परोपकारी पूंजी शामिल हैं।

UPSC context

GS-III: पर्यावरण एवं अर्थव्यवस्था। ग्रीन क्लाइमेट फंड (GCF) और '100 बिलियन डॉलर' की प्रतिबद्धता जैसे तंत्रों के माध्यम से परखा गया।

Source
आपदा लचीलापन

किसी समुदाय या प्रणाली की आपदा के प्रभावों का प्रतिरोध करने, उन्हें आत्मसात करने और आवश्यक कार्यों को बनाए रखते हुए उनसे उबरने की क्षमता। यह केवल आपदा-पूर्व की स्थिति में लौटने के बजाय 'बेहतर पुनर्निर्माण' (Building Back Better) की अवधारणा को बढ़ावा देता है।

UPSC context

GS-III: आपदा प्रबंधन। बार-बार आने वाले खतरों के मद्देनजर अनुकूलन क्षमता और सतत बहाली रणनीतियों की समझ का परीक्षण करता है।

Source
जलवायु अनुकूलन

वास्तविक या अपेक्षित जलवायु प्रभावों के जवाब में पारिस्थितिकी, सामाजिक या आर्थिक प्रणालियों को समायोजित करना ताकि होने वाले नुकसान को कम किया जा सके। शमन (mitigation - उत्सर्जन कम करना) के विपरीत, अनुकूलन (adaptation) जलवायु परिवर्तन के अपरिहार्य परिणामों के प्रबंधन पर केंद्रित है।

UPSC context

GS-III: पर्यावरण। भारत की जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना (NAPCC) और स्थानीयकृत लचीलेपन (resilience) के प्रयासों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
नागरिक समाज संगठन (CSOs)

गैर-राज्य, गैर-लाभकारी संस्थाएं जो साझा नैतिक या परोपकारी लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए व्यक्तियों को एकजुट करती हैं। आपदाओं के दौरान, वे शासन की कमियों को भरती हैं, कमजोर समूहों की वकालत करती हैं और समुदाय के नेतृत्व वाली आपदा तैयारियों को सुगम बनाती हैं।

UPSC context

GS-II: शासन। 'गैर-सरकारी संगठनों (NGOs), स्वयं सहायता समूहों (SHGs) और विभिन्न समूहों की भूमिका' पाठ्यक्रम बिंदु और सहभागी लोकतंत्र (participatory democracy) से संबंधित प्रश्नों के लिए प्रासंगिक।

Source
गैर-सरकारी संगठन (NGOs)

गैर-लाभकारी संस्थाएं, जो अक्सर प्रथम प्रतिक्रियाकर्ता (first responders) के रूप में कार्य करती हैं और राहत, चिकित्सा सहायता एवं प्रशिक्षण प्रदान करती हैं। ये 'गोल्डन ऑवर' (Golden Hour) और आपदा-पश्चात पुनर्वास के दौरान सरकारी अधिकारियों तथा स्थानीय समुदायों के बीच के अंतराल को पाटने का कार्य करती हैं।

UPSC context

GS-II और GS-III: शासन/आपदा प्रबंधन। मानवीय सहायता और जमीनी स्तर पर कार्यान्वयन में गैर-राज्य अभिनेताओं (non-state actors) की दक्षता का मूल्यांकन करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

सेंडाई फ्रेमवर्क निजी क्षेत्र की संस्थाओं पर कानूनी रूप से बाध्यकारी वित्तीय दायित्व अधिरोपित करता है।

सेंधाई फ्रेमवर्क (2015-2030) एक स्वैच्छिक, गैर-बाध्यकारी समझौता है। यह लचीलेपन (resilience) में निजी और परोपकारी निवेश को प्रोत्साहित करता है, लेकिन कोई कानूनी बाध्यता लागू नहीं करता है।

संबंधित अवधारणाएँ

GS3 Disaster Management

आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए सेंडाई फ्रेमवर्क (Sendai Framework for Disaster Risk Reduction) की चार प्राथमिकताएं क्या हैं?

  • जोखिम को समझना: नीतियों को सूचित करने के लिए आपदा सुभेद्यता, एक्सपोज़र, क्षमता और संकट (hazard) की विशेषताओं का आकलन करना।
  • शासन को सुदृढ़ बनाना: सरकार के सभी क्षेत्रों और स्तरों पर आपदा जोखिम प्रबंधन को मुख्यधारा में लाना और एकीकृत करना।
  • लचीलेपन में निवेश: संरचनात्मक और गैर-संरचनात्मक जोखिम न्यूनीकरण उपायों में सार्वजनिक और निजी निवेश को बढ़ावा देना।
  • बेहतर पुनर्निर्माण: प्रभावी अनुक्रिया, रिकवरी, पुनर्वास और पुनर्निर्माण के लिए आपदा तैयारी को सुदृढ़ करना।
GS3 Environment

वैश्विक जलवायु वित्त के तीन मुख्य स्तंभ क्या हैं?

  • शमन वित्तपोषण: ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने या रोकने के उद्देश्य से किया जाने वाला वित्तपोषण (जैसे, नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाएं)।
  • अनुकूलन वित्तपोषण: जलवायु प्रभावों के प्रति मानव और प्राकृतिक प्रणालियों की सुभेद्यता को कम करने के लिए निर्देशित पूंजी।
  • हानि और क्षति: अपरिहार्य जलवायु आपदाओं से प्रभावित संवेदनशील राष्ट्रों की क्षतिपूर्ति और पुनर्वास के लिए वित्तपोषण (COP28 में क्रियान्वित)।

अंतर-विषय पैटर्न

  • NGOs + आपदा प्रबंधन (GS2/GS3)

    परोपकार और नागरिक समाज संगठन (CSOs) स्थानीय अनुकूलन के लिए जोखिम-सहनशील पूंजी (risk-tolerant capital) प्रदान करते हैं, जो कठोर राज्य आपदा-राहत तंत्र और लाभ-प्रेरित बाजार शक्तियों के बीच शासन के अंतराल को पाटते हैं।

  • अनिवार्य CSR बनाम स्वैच्छिक परोपकार

    भारत की अनुमानित 170 बिलियन डॉलर की वार्षिक जलवायु वित्त कमी (climate finance gap) के लिए कानूनी रूप से अनिवार्य CSR फंड (कंपनी अधिनियम) और जमीनी स्तर पर लचीलेपन (resilience) को विकसित करने हेतु लचीली व स्वैच्छिक परोपकारी पूंजी (philanthropic capital), दोनों को जुटाने की आवश्यकता है।

GS3 मुख्य परीक्षा में जलवायु वित्त अंतराल (climate finance gap) को आपदा लचीलेपन (disaster resilience) में निजी निवेश की सेंडाई फ्रेमवर्क (Sendai Framework) की प्राथमिकता से जोड़ने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 4

संबद्ध PYQ · 4

  • 2024MainsGS3

    What is disaster resilience? How is it determined? Describe various elements of a resilience framework. Also mention the global targets of Sendai Framework for Disaster Risk Reduction (2015–2030).

  • 2020MainsGS3

    Discuss the recent measures initiated in disaster management by the Government of India departing from the earlier reactive approach.

  • 2021MainsGS2

    Can Civil Society and Non-Governmental Organizations present an alternative model of public service delivery to benefit the common citizen? Discuss the challenges of this alternative model.

  • 2025MainsGS2

    Civil Society Organizations are often perceived as being anti-State actors than non-State actors. Do you agree? Justify.