भारत में जल संकट और अंतर-राज्यीय नदी विवाद
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद UPSC Mains GS2 (संघवाद) और GS1 (जल संसाधन) में एक आवर्ती विषय हैं। पारिस्थितिक जल तनाव और राजनीतिक संघर्ष के बीच के जुड़ाव को समझना भारत के संवैधानिक विवाद समाधान तंत्र की सीमाओं के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण है।
सारांश
यह लेख भारत में बढ़ते जल संकट और अंतर-राज्यीय नदी जल विवादों की तीव्रता के साथ इसके सीधे संबंध का परीक्षण करता है। भूजल की कमी, बदलते जलवायु पैटर्न और कृषि के लिए पानी की उच्च मांग के कारण, राज्य अपनी नदी जल हिस्सेदारी को लेकर अत्यधिक सतर्क हो रहे हैं, जिससे क्षेत्रीय संघर्ष और गहरे हो रहे हैं। अनुच्छेद 262 जैसे संवैधानिक प्रावधानों और अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद अधिनियम जैसे वैधानिक तंत्रों के बावजूद, ट्रिब्यूनल अधिनिर्णय प्रक्रिया लंबे विलंब और अनुपालन संबंधी मुद्दों के कारण बाधित रही है। इस दोहरे संकट के समाधान के लिए मजबूत जल संरक्षण रणनीतियों और साझा नदी बेसिनों के प्रबंधन में सहकारी संघवाद की ओर बदलाव की आवश्यकता है।
मुख्य बिंदु
- भारत भूजल में गिरावट, कृषि में जल के अक्षम उपयोग और अनियमित जलवायु पैटर्न के कारण गंभीर जल संकट का सामना कर रहा है।
- बढ़ता जल संकट सीधे तौर पर अंतर-राज्यीय नदी जल विवादों को तीव्र करता है, क्योंकि राज्य साझा बेसिन समझौतों के साथ अपनी आंतरिक मांग को संतुलित करने के लिए संघर्ष करते हैं।
- अनुच्छेद 262 और अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद अधिनियम, 1956 इन विवादों को न्यायाधिकरणों के माध्यम से हल करने के लिए कानूनी ढांचा प्रदान करते हैं।
- वर्तमान न्यायाधिकरण प्रणाली प्रक्रियात्मक देरी, संस्थागत बाधाओं और जल बंटवारे के बार-बार होने वाले राजनीतिकरण से बाधित है।
- इन विवादों के समाधान के लिए प्रतिकूल मुकदमेबाजी से सहकारी संघवाद की ओर बदलाव के साथ-साथ सतत जल संरक्षण प्रथाओं की आवश्यकता है।
महत्वपूर्ण शब्द
संविधान का अनुच्छेद 262
एक संवैधानिक प्रावधान जो संसद को अंतर-राज्यीय नदी जल के उपयोग, वितरण या नियंत्रण से संबंधित विवादों के न्यायनिर्णयन (adjudication) के लिए प्रावधान करने हेतु सशक्त बनाता है, और साथ ही इस मामले में उच्चतम न्यायालय के क्षेत्राधिकार को वर्जित करता है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था); संघीय जल विवादों में संवैधानिक ढांचे और न्यायिक अपवर्जन को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद अधिनियम, 1956
अनुच्छेद 262 के तहत अधिनियमित विधान जो केंद्र सरकार को बातचीत विफल होने पर अंतर-राज्यीय नदी विवादों के समाधान के लिए तदर्थ (ad hoc) न्यायाधिकरण स्थापित करने की अनुमति देता है।
UPSC context
GS Paper II और III; विवाद समाधान के लिए वैधानिक तंत्रों और समयबद्ध अधिनिर्णय हेतु हालिया संशोधनों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
अंतर-राज्यीय जल विवाद अधिकरण
केंद्र द्वारा नदी जल बंटवारे के अधिनिर्णयन के लिए नियुक्त अर्ध-न्यायिक निकाय; उनके पंचाट (awards) को सुप्रीम कोर्ट की डिक्री के समान शक्ति प्राप्त होती है, लेकिन वे अक्सर महत्वपूर्ण प्रक्रियात्मक देरी का सामना करते हैं।
UPSC context
GS पेपर II; प्रशासनिक अधिनिर्णयन की चुनौतियों और अंतर-राज्यीय संबंधों पर इसके प्रभाव पर केंद्रित है।
केंद्रीय भूजल प्राधिकरण (CGWA)
पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत गठित एक नियामक निकाय, जिसे भूजल विकास के प्रबंधन और विनियमन तथा अत्यधिक दोहन को रोकने के लिए निकासी दिशानिर्देश जारी करने का अधिदेश प्राप्त है।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण); सतत संसाधन प्रबंधन और भूजल शासन के कानूनी पहलुओं से संबंधित है।
संघ सूची की प्रविष्टि 56
एक संवैधानिक प्रावधान जो संसद को अंतर-राज्यीय नदियों और नदी घाटियों के विनियमन और विकास की शक्ति प्रदान करता है, उस सीमा तक जहाँ तक कानून द्वारा इसे लोक हित में घोषित किया गया हो।
UPSC context
GS पेपर II (संघवाद); साझा जल संसाधनों के संबंध में केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों के विभाजन का परीक्षण करता है।
सहकारी संघवाद
संघवाद का एक मॉडल जहाँ केंद्र और राज्य साझा समस्याओं को हल करने के लिए मिलकर काम करते हैं; जल विवादों में, यह संकीर्ण राज्य हितों के बजाय बेसिन-व्यापी प्रबंधन (basin-wide management) पर जोर देता है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन); मुख्य परीक्षा (Mains) के उत्तरों में निरंतर संघीय संघर्षों के समाधान सुझाने के लिए एक मुख्य विषय।
प्रारंभिक ट्रैप
उच्चतम न्यायालय के पास अनुच्छेद 131 के तहत सभी अंतर-राज्यीय नदी जल विवादों का न्यायनिर्णयन करने का मूल क्षेत्राधिकार है।
असत्य। अनुच्छेद 262 संसद को SC के मूल क्षेत्राधिकार (original jurisdiction) को वर्जित करने की अनुमति देता है, जिसे 1956 के अधिनियम के माध्यम से लागू किया गया है। हालांकि, SC अभी भी विशेष अनुमति याचिकाओं (Article 136) के माध्यम से हस्तक्षेप कर सकता है।
संबंधित अवधारणाएँ
7वीं अनुसूची में केंद्र और राज्यों के बीच 'जल' का वितरण कैसे किया गया है?
- राज्य सूची (प्रविष्टि 17): जलापूर्ति, सिंचाई और नहरें राज्यों के क्षेत्राधिकार के अंतर्गत आती हैं।
- संघ सूची (प्रविष्टि 56): यदि संसद लोक हित में समीचीन घोषित करती है, तो यह संघ को अंतर-राज्यीय नदियों और घाटियों के नियमन और विकास की शक्ति प्रदान करता है।
- अनुच्छेद 262: संसद को अंतर-राज्यीय नदी विवादों के न्यायनिर्णयन के लिए कानून बनाने और न्यायालयों द्वारा न्यायिक समीक्षा पर रोक लगाने की शक्ति प्रदान करता है।
जल तनाव (water stress) को परिभाषित करने के लिए मान्यता प्राप्त सीमाएँ क्या हैं?
- फालकेनमार्क सूचकांक: जल की कमी के स्तर को निर्धारित करने के लिए प्रति व्यक्ति वार्षिक नवीकरणीय मीठे पानी की उपलब्धता को मापने वाला एक मानक सूचकांक।
- जल तनाव: यह तब होता है जब वार्षिक जल उपलब्धता 1,700 घन मीटर प्रति व्यक्ति से कम हो जाती है।
- जल की कमी: यह तब उत्पन्न होती है जब वार्षिक जल उपलब्धता प्रति व्यक्ति 1,000 घन मीटर से कम हो जाती है, जो गंभीर संकट का संकेत देती है।
अंतर-विषय पैटर्न
संघवाद के लिए एक तनाव कारक के रूप में जलवायु परिवर्तन
अनिश्चित मानसून और एल नीनो-प्रेरित सूखा सीधे तौर पर सहकारी संघवाद पर दबाव डालते हैं, जो पारिस्थितिक परिघटनाओं को संसाधनों के बंटवारे से जुड़े संवैधानिक गतिरोधों में बदल देते हैं।
MSP, फसल पैटर्न और जल विवाद
राज्य की खरीद नीतियां (MSP), जो धान और गन्ने जैसी जल-गहन फसलों का पक्ष लेती हैं, भूजल के दोहन को बढ़ावा देती हैं, जिससे अनजाने में राज्य स्थानीय कृषि को बनाए रखने के लिए साझा नदी संसाधनों पर अत्यधिक दावा करने के लिए मजबूर होते हैं।
2026 में अनुच्छेद 262, फाल्केनमार्क सूचकांक और जल पर 7वीं अनुसूची की प्रविष्टियों को मिलाकर एक मिश्रित-कथन वाले प्रीलिम्स प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 5
संबद्ध PYQ · 5
- 2019MainsGS1
What is water stress? How and why does it differ regionally in India?
- 2015MainsGS1
India is well endowed with fresh water resources. Critically examine why it still suffers from water scarcity.
- 2023MainsGS1
Why is the world today confronted with a crisis of availability of and access to freshwater resources?
- 2023PrelimsGS1
Consider the following statements: Statement-I: According to the United Nations' 'World Water Development Report, 2022', India extracts more than a quarter of the world's groundwater withdrawal each year. Statement-II: India needs to extract more than a quarter of the world's groundwater each year to satisfy the drinking water and sanitation needs of almost 18% of world's population living in its territory. Which one of the following is correct in respect of the above statements?
- 2022PrelimsGS1
Which one of the following has been constituted under the Environment (Protection) Act, 1986?
