चुनावी मताधिकार और परिसीमन का संवैधानिक पृथक्करण
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह न्यायिक दृष्टिकोण स्पष्ट करता है कि चुनावी प्रतिनिधित्व के नियम व्यक्तिगत मतदान अधिकारों के उल्लंघन के बजाय संघीय नीति के मामले हैं। यह अत्यंत प्रासंगिक है क्योंकि भारत 2026 में सीटों के आवंटन पर लगी रोक की समाप्ति के करीब पहुंच रहा है, जो लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व और संघीय समानता के बीच एक नाजुक संतुलन बनाने के लिए मजबूर करेगा।
सारांश
भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने 84वें और 87वें संविधान संशोधन अधिनियमों को चुनौती देने वाली एक जनहित याचिका (PIL) पर सुनवाई करने से इनकार कर दिया, जो 1971 की जनगणना के आधार पर संसदीय सीटों के आवंटन और 2001 की जनगणना के आधार पर राज्य विधानसभाओं की सीमाओं को फ्रीज (यथावत) करते हैं। सीटों को फ्रीज करने से व्यक्तिगत वोटों का मूल्य कम होता है और युवा आबादी तथा बढ़ते शहरी केंद्रों का प्रतिनिधित्व कम होता है, इस तर्क को खारिज करते हुए न्यायालय ने स्पष्ट किया कि मतदान करने और चुनाव लड़ने का अधिकार संरचनात्मक रूप से परिसीमन की प्रक्रिया से अलग है। न्यायालय ने इस बात पर जोर दिया कि संघीय संविधानवाद राज्यों के बीच वोटों के मूल्य के संतुलन को बनाए रखता है, और याचिकाकर्ता को सक्षम अधिकारियों से संपर्क करने के लिए याचिका वापस लेने की अनुमति दी।
मुख्य बिंदु
- उच्चतम न्यायालय ने 84वें और 87वें संविधान संशोधन अधिनियमों को चुनौती देने वाली एक जनहित याचिका (PIL) पर विचार करने से इनकार कर दिया, जो 1971 की जनगणना के आधार पर लोकसभा सीटों के आवंटन और 2001 की जनगणना के आधार पर राज्य विधानसभाओं की सीमाओं को फ्रीज (स्थिर) करते हैं।
- याचिकाकर्ता ने तर्क दिया कि लंबे समय से लगी रोक (जिसे 2026 तक बढ़ा दिया गया है) 'एक व्यक्ति, एक वोट, एक मूल्य' के सिद्धांत का उल्लंघन करती है, राजनीतिक न्याय को कमजोर करती है, और 1971 के बाद पैदा हुई लगभग 70% आबादी को कम प्रतिनिधित्व देती है, विशेष रूप से गुरुग्राम, नोएडा और मोहाली जैसे तेजी से बढ़ते शहरी क्षेत्रों में।
- SC पीठ (CJI सूर्यकांत, जस्टिस जोयमाल्या बागची और जस्टिस वी. मोहना) ने यह टिप्पणी की कि 'मतदान के अधिकार का परिसीमन से कोई लेना-देना नहीं है।' परिसीमन और जनगणना के आंकड़े नागरिकों को उनके मतदान करने या चुनाव लड़ने के संवैधानिक अधिकार से वंचित नहीं करते हैं।
- न्यायालय ने स्पष्ट किया कि भारत के 'संघीय संविधानवाद' (federal constitutionalism) के ढांचे के तहत, राज्यों के बीच मत मूल्य (vote value) को संतुलित किया जाता है ताकि संघीय संतुलन बना रहे, भले ही समग्र जनसंख्या वृद्धि के सापेक्ष किसी व्यक्तिगत मत का गणितीय मूल्य बदल जाए।
- यह मामला 2026 के बाद होने वाले परिसीमन अभ्यास से जुड़े बढ़ते संवैधानिक विवाद को रेखांकित करता है, जहां भारत को आनुपातिक लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व और जनसंख्या नियंत्रण को सफलतापूर्वक हासिल करने वाले राज्यों के राजनीतिक प्रतिनिधित्व की रक्षा करने के बीच संतुलन बनाना होगा।
महत्वपूर्ण शब्द
84वां संविधान संशोधन अधिनियम, 2001
एक ऐसा संशोधन जिसने जनसंख्या स्थिरीकरण को बढ़ावा देने के लिए, 1971 की जनगणना के आधार पर लोकसभा और राज्य विधानसभा सीटों के आवंटन पर लगी रोक को 2026 के बाद होने वाली पहली जनगणना तक बढ़ा दिया।
UPSC context
GS Paper II (Polity & Constitution); यह संघीय प्रतिनिधित्व, जनसांख्यिकीय संक्रमण (demographic transition) और संसदीय सीटों के आवंटन के नियमों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
87वां संविधान संशोधन अधिनियम, 2003
एक ऐसा संशोधन जिसने 1991 की जनगणना के स्थान पर 2001 की जनगणना के जनसंख्या आंकड़ों का उपयोग करके भारतीय राज्यों के भीतर चुनावी निर्वाचन क्षेत्र की सीमाओं के आंतरिक पुनर्समायोजन और युक्तिकरण की अनुमति दी।
UPSC context
GS Paper II (Polity & Governance); इसके अंतर्गत निर्वाचन क्षेत्र की सीमाओं का विकास, चुनावी सुधार और प्रतिनिधित्व के जनगणना-आधारित अपडेट शामिल हैं।
परिसीमन आयोग
भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त एक स्वतंत्र, उच्च-अधिकार प्राप्त वैधानिक निकाय, जिसका कार्य जनगणना के बाद जनसांख्यिकीय बदलावों के आधार पर संसदीय और विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं का पुनर्निर्धारण करना है।
UPSC context
GS Paper II (चुनाव और संवैधानिक निकाय); यह निर्वाचन क्षेत्र मानचित्रण (constituency mapping) और समान मतदाता प्रतिनिधित्व के पीछे के संस्थागत तंत्र की समझ का परीक्षण करता है।
जनप्रतिनिधित्व अधिनियम
सीटों के आवंटन, निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन, मतदाता पंजीकरण, चुनावों के संचालन और राजनीतिक उम्मीदवारों की योग्यताओं, अयोग्यताओं तथा भ्रष्ट आचरण को विनियमित करने वाले प्रमुख संसदीय अधिनियम।
UPSC context
GS Paper II (RPA की मुख्य विशेषताएं); भारत की चुनावी और लोकतांत्रिक प्रक्रिया के वैधानिक ढांचे का परीक्षण करने वाला एक महत्वपूर्ण पाठ्यक्रम विषय।
प्रारंभिक ट्रैप
परिसीमन आयोग (Delimitation Commission) के अंतिम आदेशों को लागू करने से पहले लोकसभा या राज्य विधानसभाएं उनमें संशोधन या उन्हें वीटो कर सकती हैं।
परिसीमन अधिनियम (Delimitation Act) के तहत, जब आयोग के आदेशों को लोकसभा या राज्य विधानसभाओं के समक्ष रखा जाता है, तो उनके पास कानून का बल होता है और किसी भी विधायिका द्वारा उनमें कोई संशोधन, बदलाव या उन्हें खारिज नहीं किया जा सकता है।
संबंधित अवधारणाएँ
परिसीमन आयोग (Delimitation Commission) की संवैधानिक स्थिति और शक्ति क्या है?
- संवैधानिक आधार: अनुच्छेद 82 (संसद के लिए) और अनुच्छेद 170 (राज्य विधानसभाओं के लिए) प्रत्येक दस वर्षीय जनगणना के बाद सीटों के समायोजन का आदेश देते हैं।
- नियुक्ति: भारत के राष्ट्रपति इस आयोग की नियुक्ति करते हैं, जो भारत निर्वाचन आयोग (Election Commission of India) के साथ निकट समन्वय में कार्य करता है।
- न्यायिक उन्मुक्ति (Judicial Immunity): इसके आदेशों को कानून का बल प्राप्त होता है और एक बार प्रकाशित होने के बाद इन्हें किसी भी न्यायालय में चुनौती नहीं दी जा सकती है।
- विधायी अंतिमता: जब आदेश लोक सभा या राज्य विधानसभाओं के समक्ष रखे जाते हैं, तो उनमें किसी भी प्रकार के संशोधन की अनुमति नहीं होती है।
84वें और 87वें संविधान संशोधन अधिनियमों में क्या अंतर है?
- 84वां संशोधन (2001): 1971 की जनगणना के आधार पर लोकसभा में प्रत्येक राज्य को आवंटित सीटों की कुल संख्या को 2026 के बाद तक के लिए स्थिर (freeze) कर दिया।
- 87वां संशोधन (2003): 2001 की जनगणना का उपयोग करते हुए राज्यों के भीतर निर्वाचन क्षेत्रों के आंतरिक सीमा समायोजन (readjustments) की अनुमति दी, जिसमें राज्य की कुल सीटों में कोई बदलाव नहीं किया गया।
अंतर-विषय पैटर्न
जनसांख्यिकीय विचलन और राजकोषीय संघवाद
15वें वित्त आयोग द्वारा 2011 के जनसंख्या आंकड़ों का उपयोग परिसीमन की चुनौती को दर्शाता है, जो संभावित रूप से सफल जनसंख्या नियंत्रण के लिए दक्षिणी राज्यों को दंडित करता है।
महिला आरक्षण और परिसीमन
128वां संविधान संशोधन अधिनियम (नारी शक्ति वंदन अधिनियम) 33% महिला आरक्षण के कार्यान्वयन को सीधे अगले परिसीमन अभ्यास (delimitation exercise) से जोड़ता है।
वर्ष 2026 के बाद का परिसीमन, 'एक वोट, एक मूल्य' (one vote, one value) और जनसांख्यिकीय संघीय संतुलन के बीच का टकराव, GS-II UPSC Mains के लिए एक अत्यंत महत्वपूर्ण (high-yield) विषय है।
संबद्ध PYQ · 2
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Right to vote and to be elected in India is a
- 2012PrelimsGS1
With reference to the Delimitation Commission, consider the following statements: 1. The orders of the Delimitation Commission cannot be challenged in a Court of Law. 2. When the orders of the Delimitation Commission are laid before the Lok Sabha or State Legislative Assembly, they cannot effect any modifications in the orders. Which of the statements given above is/are correct?
