राष्ट्रीय राजमार्गों पर सुरक्षित यात्रा और जीवन के अधिकार का विस्तार
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
सुप्रीम कोर्ट समकालीन शासन संबंधी चुनौतियों के समाधान के लिए लगातार अनुच्छेद 21 (जीवन का अधिकार) के दायरे का विस्तार कर रहा है। यह निर्णय सीधे तौर पर GS पेपर 2 (संविधान और शासन) के लिए प्रासंगिक है और सड़क सुरक्षा को लोक प्रशासन के एक महत्वपूर्ण मुद्दे के रूप में रेखांकित करता है।
सारांश
भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने राष्ट्रीय राजमार्गों पर सुरक्षित यात्रा के अधिकार को एक मौलिक अधिकार घोषित करते हुए अनुच्छेद 21 (जीवन का अधिकार) के दायरे का काफी विस्तार किया है। उच्च मृत्यु दर से चिंतित होकर—जहाँ NHs सड़क नेटवर्क का केवल 2% होने के बावजूद सड़क दुर्घटनाओं में होने वाली मौतों का लगभग 30% हिस्सा हैं—न्यायालय ने अतिक्रमण हटाने के लिए कड़े निर्देश जारी किए हैं। जिलाधिकारियों (District Magistrates) को 60 दिनों के भीतर राजमार्ग के 'right-of-way' के भीतर ढाबों और भोजनालयों जैसे अनधिकृत निर्माणों को हटाने का आदेश दिया गया है। इसके अलावा, न्यायालय ने इन नियमों को लागू करने और राजमार्गों पर भारी वाहनों द्वारा अवैध पार्किंग को रोकने के लिए प्रत्येक जिले में एक 'District Highway Safety Task Force' के गठन का अनिवार्य निर्देश दिया है।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया कि राष्ट्रीय राजमार्गों (NHs) पर सुरक्षित यात्रा का अधिकार अनुच्छेद 21 के तहत जीवन के मौलिक अधिकार का एक अभिन्न अंग है।
- भारत के सड़क नेटवर्क का केवल ~2% होने के बावजूद, राष्ट्रीय राजमार्ग (National Highways) सड़क दुर्घटनाओं में होने वाली लगभग 30% मौतों के लिए जिम्मेदार हैं।
- न्यायालय ने NHs के राइट-ऑफ-वे (right-of-way) के भीतर ढाबों और भोजनालयों सहित अनधिकृत व्यावसायिक संरचनाओं के निर्माण और संचालन को प्रतिबंधित कर दिया।
- भारी और वाणिज्यिक वाहनों को निर्धारित पार्किंग बे (parking bays) के अलावा NHs पर पार्क करने या रुकने पर प्रतिबंध है।
- जिलाधिकारियों को 60 दिनों के भीतर अवैध निर्माणों को ध्वस्त करने का आदेश दिया गया है, और प्रत्येक जिले में एक 'District Highway Safety Task Force' का गठन किया जाना है।
महत्वपूर्ण शब्द
संविधान का अनुच्छेद 21
एक मौलिक अधिकार जो यह गारंटी देता है कि किसी भी व्यक्ति को विधि द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अलावा उसके जीवन या व्यक्तिगत स्वतंत्रता से वंचित नहीं किया जाएगा। सुप्रीम कोर्ट ने सुरक्षित यात्रा को शामिल करने के लिए इसका विस्तार किया है।
UPSC context
जीएस पेपर II: मौलिक अधिकार। यह अधिकारों के न्यायिक विस्तार और सुरक्षा सहित 'जीवन के अधिकार' की अवधारणा के ज्ञान का परीक्षण करता है।
भारतीय राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (NHAI)
सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय के तहत एक सांविधिक निकाय जो भारत में राष्ट्रीय राजमार्ग नेटवर्क के विकास, रखरखाव और प्रबंधन के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS पेपर III: बुनियादी ढांचा। वैधानिक निकायों और राष्ट्रीय कनेक्टिविटी एवं सुरक्षा में उनकी भूमिका की समझ का परीक्षण करता है।
जिला राजमार्ग सुरक्षा टास्क फोर्स
उच्चतम न्यायालय द्वारा अनिवार्य एक जिला-स्तरीय बहु-विभागीय निकाय, जिसे राजमार्ग सुरक्षा की निगरानी करने का कार्य सौंपा गया है। इसमें जिला प्रशासन, पुलिस, NHAI, PWD और स्थानीय निकायों के अधिकारी शामिल होते हैं।
UPSC context
जीएस पेपर II: गवर्नेंस। कानून प्रवर्तन और प्रशासनिक जवाबदेही के लिए नए संस्थागत तंत्रों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
मार्गाधिकार (ROW)
राजमार्ग के लिए आरक्षित कानूनी भूमि क्षेत्र, जिसमें सड़क की सतह, शोल्डर्स और मीडियन शामिल हैं। सुप्रीम कोर्ट ने इस क्षेत्र के भीतर सभी अतिक्रमणों को हटाने का आदेश दिया।
UPSC context
GS पेपर III: अवसंरचना/पर्यावरण। भूमि प्रबंधन और सार्वजनिक सुरक्षा नियमों में तकनीकी शब्दावली के लिए प्रासंगिक।
राष्ट्रीय राजमार्ग (भूमि और यातायात) नियंत्रण अधिनियम, 2002
2002 का वह विधान जो Highway Administration को राजमार्ग की भूमि पर अनधिकृत कब्जे को रोकने और हटाने तथा सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने हेतु यातायात को विनियमित करने के लिए सशक्त बनाता है।
UPSC context
GS पेपर II: शासन/विधायन। राष्ट्रीय अवसंरचना और कार्यकारी शक्तियों को विनियमित करने वाले विशिष्ट कानूनों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
संविधान स्पष्ट रूप से अनुच्छेद 21 के तहत राष्ट्रीय राजमार्गों पर सुरक्षित यात्रा के अधिकार की गारंटी देता है।
अनुच्छेद 21 केवल स्पष्ट रूप से 'जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता' का उल्लेख करता है। सुरक्षित यात्रा का अधिकार एक न्यायिक रूप से निकाला गया अधिकार है, न कि संविधान के मूल पाठ में स्पष्ट रूप से वर्णित कोई प्रावधान।
संबंधित अवधारणाएँ
समय के साथ सुप्रीम कोर्ट ने अनुच्छेद 21 (जीवन का अधिकार) का विस्तार किस प्रकार किया है?
- निजता का अधिकार: ऐतिहासिक के.एस. पुट्टास्वामी मामले (2017) में जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता के एक अभिन्न अंग के रूप में मान्यता दी गई।
- पर्यावरण का अधिकार: एम.सी. मेहता जैसे मामलों में स्थापित, जिसमें स्वच्छ हवा, पानी और प्रदूषण मुक्त वातावरण का अधिकार शामिल है।
- आजीविका का अधिकार: ओल्गा टेलिस बनाम बॉम्बे म्युनिसिपल कॉर्पोरेशन (1985) के निर्णय में मान्यता प्राप्त, जो अस्तित्व को आजीविका से जोड़ता है।
भारत में राष्ट्रीय राजमार्गों का विनियमन और प्रबंधन कौन करता है?
- संघ का विषय: संसद द्वारा राष्ट्रीय राजमार्ग के रूप में घोषित राजमार्ग अनन्य रूप से संघ सूची (सातवीं अनुसूची) के अंतर्गत आते हैं।
- NHAI का जनादेश: NHAI अधिनियम, 1988 के तहत गठित एक वैधानिक निकाय, जो NHs के विकास, रखरखाव और प्रबंधन के लिए उत्तरदायी है।
- राज्य समन्वय: जहाँ केंद्र NHs का निर्माण करता है, वहीं स्थानीय कानून और व्यवस्था (जैसे अतिक्रमण हटाना) के लिए जिला मजिस्ट्रेटों और राज्य पुलिस की आवश्यकता होती है, जिससे अक्सर क्षेत्राधिकार संबंधी टकराव पैदा होता है।
अंतर-विषय पैटर्न
कार्यपालिका के अधिकार क्षेत्र में न्यायिक हस्तक्षेप
जिला-स्तरीय टास्क फोर्स को अनिवार्य करना और 60-दिवसीय विध्वंस अभियानों का आदेश देना कार्यकारी कामकाज की सीमा में आता है, जो न्यायिक सक्रियता बनाम कार्यकारी अतिरेक पर चल रही GS2 बहस को रेखांकित करता है।
NH विस्तार बनाम मृत्यु दर
यह चौंकाने वाला आंकड़ा—NHs की सड़क हिस्सेदारी 2% है लेकिन मौतों में इनका योगदान 30% है—सीधे तौर पर GS3 बुनियादी ढांचा विकास को मोटर वाहन (संशोधन) अधिनियम को लागू करने में GS2 शासन की विफलताओं से जोड़ता है।
Prelims में एक ऐसे प्रश्न की अपेक्षा करें जिसमें पूछा जाए कि कौन से निहित अधिकार (implied rights) Article 21 के अंतर्गत आते हैं, या सड़क सुरक्षा शासन में न्यायिक हस्तक्षेप पर GS2 Mains का एक प्रश्न।
संबद्ध PYQ · 1
संबद्ध PYQ · 1
- 2023MainsGS2
“The Constitution of India is a living instrument with capabilities of enormous dynamism. It is a constitution made for a progressive society.” Illustrate with special reference to the expanding horizons of the right to life and personal liberty.
