चुनावों में काले धन के उन्मूलन पर सुप्रीम कोर्ट के निर्देश
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह अनुच्छेद 324 के तहत निर्वाचन आयोग की शक्तियों की सीमा पर चल रही बहस और भारतीय चुनावों में धनबल के गंभीर मुद्दे को रेखांकित करता है। यह सीधे तौर पर GS पेपर 2 के विषयों—सांविधिक और संवैधानिक निकायों, चुनावी सुधारों और जन प्रतिनिधित्व अधिनियम से प्रासंगिक है।
सारांश
भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने यह स्पष्ट किया है कि चुनावी प्रक्रिया को काले धन से मुक्त करना भारत निर्वाचन आयोग (ECI) की संवैधानिक जिम्मेदारी है। एक याचिका पर सुनवाई करते हुए, शीर्ष अदालत ने ECI के उस लाचारी के दावे को खारिज कर दिया, जिसमें उसने बेहिसाब धन का उपयोग करने वाले उम्मीदवारों या दलों को दंडित करने के लिए वैधानिक समर्थन की कमी की बात कही थी। 'मोहिंदर सिंह गिल' मामले के फैसले का हवाला देते हुए, न्यायालय ने ECI को याद दिलाया कि अनुच्छेद 324 'शक्तियों का एक स्रोत' (reservoir of power) है, जो विशिष्ट संसदीय कानून की अनुपस्थिति में भी आयोग को स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक कदम उठाने का अधिकार देता है।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट ने भारत निर्वाचन आयोग (ECI) को याद दिलाया कि अनुच्छेद 324 के तहत स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करना उसका संवैधानिक अधिदेश है, जिसमें चुनावी प्रक्रिया से काले धन को समाप्त करना शामिल है।
- ECI ने असमर्थता व्यक्त करते हुए तर्क दिया कि उसके पास बेहिसाब धन का उपयोग करने के लिए उम्मीदवारों को अयोग्य ठहराने या राजनीतिक दलों की मान्यता रद्द करने की वैधानिक शक्ति नहीं है, क्योंकि संसद द्वारा बनाए गए वर्तमान कानून अपर्याप्त हैं।
- सुप्रीम कोर्ट ने ऐतिहासिक 'मोहिंदर सिंह गिल' फैसले का हवाला देते हुए दोहराया कि अनुच्छेद 324 ECI के लिए 'शक्तियों के भंडार' के रूप में कार्य करता है ताकि वह वहां कार्रवाई कर सके जहां कानून मौन है, बशर्ते कि उसके कार्य मौजूदा कानूनों का उल्लंघन न करते हों।
- अदालत ने इस बात पर जोर दिया कि ECI काले धन के मुद्दे से निपटने के लिए संसद द्वारा नए कानून बनाने का इंतजार नहीं कर सकता और उसे सक्रिय रूप से अपनी संवैधानिक शक्तियों का उपयोग करना चाहिए।
महत्वपूर्ण शब्द
संविधान का अनुच्छेद 324
एक संवैधानिक प्रावधान जो राष्ट्रीय और राज्य चुनावों के अधीक्षण, निर्देशन और नियंत्रण को भारत निर्वाचन आयोग में निहित करता है, और शक्ति के एक पूर्ण स्रोत के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था और शासन)। चुनावी अखंडता, संस्थागत स्वतंत्रता और ECI की प्रशासनिक शक्तियों के दायरे से संबंधित प्रश्नों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
भारत निर्वाचन आयोग (ECI)
संसद, राज्य विधानमंडलों और शीर्ष पदों के लिए स्वतंत्र, निष्पक्ष और पारदर्शी चुनावों का संचालन और विनियमन करने के लिए अनुच्छेद 324 के तहत स्थापित एक स्वायत्त संवैधानिक निकाय।
UPSC context
GS Paper II (संवैधानिक निकाय)। लोकतांत्रिक शासन, चुनावी सुधारों, चुनाव प्रचार फंडिंग और आदर्श आचार संहिता के विश्लेषण के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम (RPA), 1951
एक ऐतिहासिक संसदीय विधान जो चुनावों के वास्तविक संचालन, उम्मीदवारों की योग्यता/अयोग्यता के मानदंडों, चुनावी अपराधों और विवाद समाधान के लिए वैधानिक ढांचा प्रदान करता है।
UPSC context
जीएस पेपर II (RPA की मुख्य विशेषताएं)। उम्मीदवार की पात्रता, राजनीति के अपराधीकरण और चुनावी पारदर्शिता के संबंध में व्यापक रूप से परीक्षण किया गया है।
भारत का सर्वोच्च न्यायालय
भारत का सर्वोच्च न्यायिक प्राधिकरण, जो संविधान के अंतिम व्याख्याकार और अपील की अंतिम अदालत के रूप में कार्य करते हुए लोकतांत्रिक विधि के शासन की रक्षा करता है।
UPSC context
GS पेपर II (न्यायपालिका)। न्यायिक समीक्षा, ऐतिहासिक मामलों और स्वतंत्र एवं निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने में न्यायपालिका की भूमिका से संबंधित प्रश्नों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
संसद
भारत का सर्वोच्च विधायी निकाय, जिसमें राष्ट्रपति और दो सदन (लोकसभा और राज्यसभा) शामिल हैं, जो चुनावी प्रक्रियाओं को संचालित करने वाले वैधानिक कानूनों को अधिनियमित करने के लिए सशक्त है।
UPSC context
GS Paper II (संसद)। विधायी निरीक्षण, कानून बनाने की शक्तियों और चुनावी वैधानिक सुधारों से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
अनुच्छेद 324 ECI को स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने के लिए संसद द्वारा पारित मौजूदा वैधानिक कानूनों को अधिभावी करने में सक्षम बनाता है।
अनुच्छेद 324 शक्तियों के भंडार के रूप में केवल तभी कार्य करता है जब विधायी कानून मौन हों; यह मौजूदा वैधानिक प्रावधानों को अधिभावी नहीं कर सकता या उनके विपरीत कार्य नहीं कर सकता।
संबंधित अवधारणाएँ
मोहिंदर गिल मिसाल के तहत अनुच्छेद 324 का दायरा क्या है?
- पूर्ण भंडार: अनुच्छेद 324 में शक्तियों का एक पूर्ण भंडार निहित है, जो ECI को वहां आवश्यक कार्रवाई करने में सक्षम बनाता है जहां वैधानिक कानून मौन है।
- संविधि के अधीन: ये कार्यकारी शक्तियां संसद द्वारा अधिनियमित स्पष्ट कानूनों (जैसे RPA, 1951) को न तो अधिभावी कर सकती हैं और न ही उनके विपरीत हो सकती हैं।
- सिद्धांतों के अधीन: अनुच्छेद 324 के तहत की गई प्रशासनिक कार्रवाइयां न्यायिक समीक्षा के अधीन हैं और इन्हें प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों का पालन करना चाहिए।
क्या निर्वाचन आयोग के पास राजनीतिक दलों का पंजीकरण रद्द करने की शक्ति है?
- कोई वैधानिक शक्ति नहीं: RPA, 1951 में धारा 29A के तहत राजनीतिक दलों को पंजीकृत करने का प्रावधान है, लेकिन यह उन्हें अपंजीकृत करने की स्पष्ट वैधानिक शक्ति प्रदान नहीं करता है।
- न्यायिक सीमा: सुप्रीम कोर्ट ने व्यवस्था दी है कि ECI असाधारण मामलों, जैसे कि धोखाधड़ी, असंवैधानिक विचारधारा, या अस्तित्व समाप्त होने को छोड़कर, दलों का पंजीकरण रद्द नहीं कर सकता है।
अंतर-विषय पैटर्न
न्यायिक सक्रियता बनाम विधायी मौन
विधायी कमियों के बावजूद SC द्वारा ECI को कार्रवाई करने का निर्देश देना शक्तियों के पृथक्करण की पारंपरिक सीमा का परीक्षण करता है, जिससे चुनावी स्वच्छता लागू करने का दायित्व संसद से संवैधानिक निकायों की ओर स्थानांतरित हो जाता है।
चुनावी निगरानी और संघीय गतिशीलता
स्थानीय निगरानी टीमों के लिए सीधे संघीय आयकर अधिकारियों को रिपोर्ट करना अनिवार्य बनाना यह रेखांकित करता है कि कैसे चुनावी सत्यनिष्ठा तंत्र आचार संहिता की अवधि के दौरान पारंपरिक संघ-राज्य प्रशासनिक साइलो को दरकिनार करते हैं।
अनुच्छेद 324 की सीमाओं, ECI की पंजीकरण रद्द करने की शक्तियों और RPA-आधारित अयोग्यताओं पर कथनों के एक बहु-कथनीय MCQ में पूछे जाने की अत्यधिक संभावना है।
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