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सिंधु जल संधि संशोधन और भारत के रिपेरियन अधिकारों का दावा

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

सिंधु जल संधि को ऐतिहासिक रूप से दुनिया के सबसे सफल जल-साझाकरण समझौतों में से एक के रूप में सराहा जाता है, जो भारत-पाकिस्तान के बीच कई युद्धों के बाद भी कायम रही है। इस संधि पर पुनर्वार्ता करने का भारत का हालिया प्रयास द्विपक्षीय संबंधों में एक महत्वपूर्ण मोड़ (watershed moment) को रेखांकित करता है, जो इसके तटवर्ती अधिकारों पर अधिक मुखर रुख और चल रहे सुरक्षा एवं राजनयिक तनाव के जवाब में जल कूटनीति के शस्त्रीकरण का संकेत देता है।

सारांश

यह लेख 1960 की सिंधु जल संधि (IWT) में संशोधन करने के अपने इरादे के बारे में पाकिस्तान को औपचारिक रूप से सूचित करने के भारत के रणनीतिक निर्णय का विश्लेषण करता है। किशनगंगा और रतले जैसी रन-ऑफ-द-रिवर पनबिजली परियोजनाओं पर लंबे समय से चले आ रहे गतिरोध के कारण शुरू हुआ भारत का यह कदम, विश्व बैंक के विवाद समाधान तंत्र के पाकिस्तान द्वारा कथित दुरुपयोग पर गहरी निराशा को दर्शाता है। भारत का तर्क है कि छह दशक से भी पहले तैयार की गई IWT अब पुरानी पड़ चुकी है और जलवायु परिवर्तन, बदलती जलविज्ञान संबंधी वास्तविकताओं तथा भारत की बढ़ती ऊर्जा आवश्यकताओं सहित आधुनिक चुनौतियों से निपटने में अपर्याप्त है। यह संभावित संशोधन भारत की जल कूटनीति में एक बड़े बदलाव का संकेत देता है और दक्षिण एशिया में सीमा पार जल प्रबंधन के लिए गहरे कानूनी, भू-राजनीतिक और पर्यावरणीय निहितार्थ रखता है।

मुख्य बिंदु

  • भारत ने परिस्थितियों में मूलभूत परिवर्तनों का हवाला देते हुए 1960 की सिंधु जल संधि (IWT) की समीक्षा और संशोधन की मांग करते हुए पाकिस्तान को एक औपचारिक नोटिस जारी किया है।
  • मुख्य विवाद पश्चिमी नदियों पर भारत द्वारा रन-ऑफ-द-रिवर जलविद्युत परियोजनाओं के निर्माण को लेकर है, विशेष रूप से किशनगंगा (झेलम बेसिन) और रतले (चिनाब बेसिन) परियोजनाएं।
  • भारत, पाकिस्तान की लगातार आपत्तियों और विश्व बैंक में दो समानांतर विवाद समाधान तंत्रों (एक तटस्थ विशेषज्ञ और एक मध्यस्थता न्यायालय) का एक साथ सहारा लेने से परेशान है, जिसके कारण प्रक्रियात्मक गतिरोध उत्पन्न हो गया है।
  • भारत का तर्क है कि 64 वर्ष पुरानी यह संधि जलवायु परिवर्तन, पर्यावरणीय क्षरण और इस क्षेत्र की बदलती ऊर्जा एवं कृषि संबंधी मांगों जैसी समकालीन चुनौतियों को ध्यान में नहीं रखती है।
  • IWT के तहत, पूर्वी नदियों (रावी, ब्यास, सतलुज) को भारत के अप्रतिबंधित उपयोग के लिए आवंटित किया गया था, जबकि पश्चिमी नदियों (सिंधु, झेलम, चिनाब) को मुख्य रूप से पाकिस्तान को आवंटित किया गया था, जिसमें भारत को 'रन-ऑफ-द-रिवर' जलविद्युत जैसे सीमित गैर-उपभोग्य उपयोगों की अनुमति दी गई थी।

महत्वपूर्ण शब्द

सिंधु जल संधि (1960)

A bilateral water-sharing agreement between India and Pakistan, brokered by the World Bank, allocating the Eastern Rivers (Ravi, Beas, Sutlej) to India and the Western Rivers (Indus, Jhelum, Chenab) to Pakistan.

UPSC context

GS पेपर II (द्विपक्षीय संबंध/समझौते) और GS पेपर III (जल संसाधन); सीमा-पार जल कूटनीति और सुरक्षा का परीक्षण करता है।

Source
संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन

1969 का एक अंतर्राष्ट्रीय समझौता जो इस बात पर प्रथागत अंतर्राष्ट्रीय कानून को संहिताबद्ध करता है कि संप्रभु राज्यों के बीच संधियों का मसौदा कैसे तैयार किया जाता है, उनकी व्याख्या कैसे की जाती है, उनमें संशोधन कैसे किया जाता है, उन्हें निलंबित या समाप्त कैसे किया जाता है।

UPSC context

GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय कानून/संबंध); सीमापार विवादों में संधि के अनुपालन, संशोधन और एकतरफा समाप्ति के नियमों का परीक्षण करता है।

Source
विश्व बैंक

एक वैश्विक वित्तीय संस्थान जिसने सिंधु जल संधि की वार्ताओं में मध्यस्थता की, जो इसके एक हस्ताक्षरकर्ता के रूप में कार्य करता है, और इस संधि के विवाद समाधान तंत्र के लिए प्रक्रियात्मक नियुक्तियों को सुगम बनाता है।

UPSC context

GS पेपर II (अंतरराष्ट्रीय संस्थान); सीमा-पार संसाधन विवादों में मध्यस्थता करने और उन्हें सुगम बनाने में बहुपक्षीय निकायों की भूमिका का परीक्षण करता है।

Source
स्थायी सिंधु आयोग

IWT के तहत स्थापित भारतीय और पाकिस्तानी आयुक्तों का एक द्विपक्षीय निकाय, जो जल विज्ञान संबंधी डेटा का आदान-प्रदान करने, नदी के कार्यों का निरीक्षण करने और संधि से संबंधित शुरुआती मतभेदों को हल करने का कार्य करता है।

UPSC context

GS पेपर II (भारत-पाकिस्तान संबंध/विवाद निवारण); द्विपक्षीय संसाधन प्रबंधन और संघर्ष रोकथाम के लिए संस्थागत ढांचे का परीक्षण करता है।

Source
मध्यस्थता न्यायालय

संधि की व्याख्या या अनुप्रयोग से संबंधित औपचारिक कानूनी विवादों को हल करने के लिए IWT के अनुलग्नक G के तहत स्थापित एक तदर्थ सात-सदस्यीय न्यायाधिकरण।

UPSC context

GS पेपर II (विवाद निवारण तंत्र); अंतर्राष्ट्रीय कानूनी उपचार, क्षेत्राधिकार और द्विपक्षीय संसाधन संघर्षों के समाधान का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

भारत का पश्चिमी नदियों पर कोई अधिकार नहीं है और उसे उन पर जलविद्युत परियोजनाओं का निर्माण करने से कड़ाई से प्रतिबंधित किया गया है।

पश्चिमी नदियों पर भारत के लिए कोई पूर्ण प्रतिबंध नहीं है। इसे कृषि, घरेलू उपयोग और "रन-ऑफ-द-रिवर" जलविद्युत उत्पादन सहित गैर-उपभोगकारी उपयोगों की स्पष्ट रूप से अनुमति दी गई है।

संबंधित अवधारणाएँ

International Relations

सिंधु जल संधि (1960) के तहत आवंटन और विवाद समाधान तंत्र क्या है?

  • नदी आवंटन: भारत को पूर्वी नदियों (रावी, ब्यास, सतलुज) के अप्रतिबंधित उपयोग का अधिकार प्राप्त है। पाकिस्तान को मुख्य रूप से पश्चिमी नदियों (सिंधु, झेलम, चिनाब) का अधिकार प्राप्त है।
  • भारतीय अधिकार: भारत को पश्चिमी नदियों पर सीमित, गैर-उपभोगकारी उपयोग जैसे रन-ऑफ-द-रिवर जलविद्युत, कृषि और घरेलू उपयोग की अनुमति है।
  • विवाद समाधान के स्तर: तीन स्तर: स्थायी सिंधु आयोग ('प्रश्नों' के लिए), एक तटस्थ विशेषज्ञ (तकनीकी 'मतभेदों' के लिए), और एक मध्यस्थता न्यायालय (कानूनी 'विवादों' के लिए)।
Geography / Environment

रन-ऑफ-द-रिवर (RoR) जलविद्युत परियोजना को क्या परिभाषित करता है?

  • प्रवाह निर्भरता: नदी के प्राकृतिक प्रवाह का उपयोग करके, बहुत कम या बिना किसी जल भंडारण (पॉन्डेज) के विद्युत उत्पादन करता है, जिसमें किसी बड़े जलाशय का अभाव होता है।
  • पारिस्थितिक प्रभाव: आमतौर पर पारंपरिक बांधों की तुलना में इनका पर्यावरणीय पदचिह्न कम होता है, जिससे बड़े पैमाने पर भूमि के जलमग्न होने और विस्थापन से बचा जा सकता है।
  • IWT की वैधता: IWT के तहत पश्चिमी नदियों पर भारत के लिए अनुमति ठीक इसलिए दी गई है क्योंकि यह पानी के उपभोग्य भंडारण (consumptive storage) से बचता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • IWT संशोधन और जलवायु जलविज्ञान

    पिघलते हिमालयी ग्लेशियर नदी प्रवाह के बेसलाइन को बदलते हैं, जिससे 1960 की IWT जैसे स्थिर समझौते संवेदनशील बन जाते हैं। यह रेखांकित करता है कि कैसे जलवायु परिवर्तन पुराने सीमा-पार समझौतों पर पुनर्वार्ता के लिए बाध्य करता है।

  • लॉफेयर और पार-सीमाई जल

    पाकिस्तान द्वारा एक तटस्थ विशेषज्ञ और मध्यस्थता न्यायालय का एक साथ उपयोग किया जाना एक विशिष्ट "लॉफेयर" रणनीति है, जो विश्व बैंक के विवाद समाधान ढांचे की प्रक्रियात्मक खामियों को उजागर करता है।

एक ऐसे बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न पर ध्यान दें, जिसमें सटीक सहायक नदियों (किशनगंगा/झेलम, रतले/चिनाब) को 3-स्तरीय IWT विवाद तंत्र के साथ युग्मित किया गया हो।

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  • 2012MainsGS2

    The situation today is far different to that prevalent fifty years back when the Indus Water Treaty was signed." Highlight the complexity of the current challenges on both sides of the border in this regard. Do you think that a review of the Treaty is in India's best interests?

  • 2021PrelimsGS1

    With reference to the Indus river system, of the following four rivers, three of them pour into one of them which joins the Indus direct. Among the following, which one is such river that joins the Indus direct?

  • 2009PrelimsGS1

    The Dul Hasti Power Station is based on which one of the following rivers?

  • 2013MainsGS3

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